论文快速发表我国老年护理产业发展研究

　　人口老龄化是指人口生育率降低和人均寿命延长导致的总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态。本文是一篇论文快速发表范文，主要论述了我国老年护理产业发展研究。

　　[提要] 随着我国人口老龄化趋势日益明显，老年护理产业将迎来黄金发展期。本文在对我国老年护理产业发展现状进行梳理的基础上，提出我国老年护理产业发展目前尚存在传统观念根深蒂固、产业供给能力不足、民间资本投入乏力、老年护理人才短缺等发展障碍，最后提出做好规划工作、发挥政府主导作用、培养各层人才、提高科技应用水平等产业发展对策。

　　关键词：老年护理产业,发展障碍,发展对策

　　人口老龄化现象已经变成全世界人们聚焦的热点问题。近些年，我国人口老龄化趋势更加明显。值得关注的是，我国的老龄化是在居民收入水平普遍偏低、社会化服务体系不够健全的状况下来临的。由于我国人口基数大，老年人口总数居于世界最多的情况将会持续数十年。如此众多老龄人口的护理问题也成为“如箭在弦”，不得不解决的迫切难题。如何破解社会老年护理服务资源短缺，消除老年护理产业发展障碍，全面优化老年护理产业发展环境，是实现老龄人口老有所养、老有所依、老有所乐的重要途径。

　　一、我国老年护理产业发展现状

　　(一)产业政策频出。我国中央政府及各地方政府都高度重视老龄产业的健康发展。2000年，国务院办公厅下达了《关于加快实现社会福利社会化的意见》(国办发[2000]19号)，规定了社会机构在开展福利事业时，与政府福利机构在规划、建设、税费、土地、水电等方面享受同等待遇。2011年国家又相继出台了《中国老龄事业发展“十二五”规划(2011-2015年)》、《社会养老服务体系建设规划(2011-2015年)》等规划，近些年在我国社会养老服务体系建设方面连续增加资金投入，推进社会养老服务设施逐步得以健全。2014年6月，国土资源部出台《养老服务设施用地指导意见》，为鼓励利用存量用地建设养老服务设施，从供地方式、地价(租金)等方面明确了支持政策，提出凡使用闲置厂房、校舍、社区用房等从事非营利性养老服务事业的，连续经营达一年以上，土地性质暂可不用变更，五年内租金可不上调。

　　(二)产业趋势向好。我国自1980年正式实施计划生育政策以来，生育率不断下降、子女数量锐减，常规家庭规模逐步缩小，家庭结构也发生了较大变化。目前，在我国“421”(4位老人、2个年轻人、1个小孩)型甚至是“8421”型独生子女家庭所占比重日益增加，家庭的养老功能在弱化，子女承担的养老任务愈发艰巨。据统计，在我国当前所有独生子女家庭中，年龄达60周岁以上的父母接近700万人，预计到本世纪中叶将突破2，400万人。虽然我国出台了“二孩”政策，但政策效果并不被广泛看好，可以预见，未来若干年内，我国的养老需求和养老压力将会越来越大，而作为养老事业重要补充的老年护理产业必将迸发巨大的发展能量。

　　(三)产业价值渐显。老年护理产业以满足高龄老人高层次生活、文化需求为目标，不仅能为老年人提供专业化的生活照料、丰富的精神服务、多样化的老年用品，而且还在一定程度上缓解了独生子女养护负担。在过去，养老事业作为我国政府的一项重要职能，也花费了相当高比例的财政投入，一旦老年护理产业发展壮大，就能极大地减轻财政压力。此外，由于老年护理服务产业作为朝阳产业，涉及门类众多，发展范围较广，如家政服务、医疗保健、老年照料、老年旅游、金融保险等均为劳动密集型服务业态，且进入门槛较低，必然会为社会创造大量的创业就业机会。

　　二、我国老年护理产业发展障碍

　　(一)传统观念根深蒂固。尊敬老人是中华民族的一项传统美德，“养儿防老”天经地义，这一观念早已根植于大多数人内心深处。很多人尤其是年轻人认为，把老人送到老年护理机构，是“不孝”的表现，在面子上也过不去。此外，不少老年人本身也以自己被送往社会机构养老而耻，觉得会被街坊邻居笑话。但现实是，越来越多的年轻人因受到来自职场和家庭生活的压力，又很难腾出更多的精力去照顾好父母，特别是那些独生子女家庭，在护理老人方面更是显得心有余而力不足。而且现在因工作原因，经常出现子女和父母不在同一地方的状况，引发诸多“空巢老人”现象。所以，破除传统思想束缚，把老人推向社会，是发展老年护理产业的重要条件。

　　(二)产业供给能力不足。与庞大的需求相比，我国老年护理产业尚处于起步阶段。由政府投资兴办的老年护理服务机构远远不能满足社会需要，甚至经常出现“一床难求”的状况。而上规模、有档次、功能全的民办老年护理企业更是凤毛麟角，那些小型民办老年护理企业提供的养老护理服务不仅收费高，而且项目太少，只能提供简单的生活照料服务，尤其是针对老年人需要的精神慰藉、文化娱乐、康复保健类护理项目严重不足，在老年旅游、老年休闲、老年保险等有关领域开发力度不够，缺乏高科技含量、高品质品位、服务内容周全的护理服务品牌。

　　(三)民间资本投入乏力。我国老年护理机构长期依赖政府财政投入，民间资本近年虽有介入，但投资动力严重不足，投资规模相对较小，这种仅靠政府投入的状况，必将导致巨大资金缺口，养老设施行业也难以获得稳定和充分的发展。如何利用政府力量，在税收、补贴、土地、水电、气暖、通信、有线收视等方面制定优惠政策，吸引民营资本注入，成为老年护理产业重要发展方向。由于老年护理产业整体投入资金需求较大，回收周期较之一般行业要长，再加上行业风险比较高等原因，使得民营资本投入乏力。

　　(四)老年护理人才短缺。随着我国老龄化进程加快，按理说会给作为朝阳产业的老年护理产业带来难得的发展机遇，但是目前国内老年护理人才，特别是一线老年护工人员极度匮乏。很多老年护理人员基本上没受过正规的专业性老年护理教育，缺乏专业知识和专业技能，再加上老年护理人员工资和福利待遇长期偏低，行业发展缺乏后劲，对人才的吸引力不足。从老年护理产业工作人员的组成情况看，多数为下岗女工、兼职妇女或农民工，且很多都为“50后”、“60后”人员，他们科学文化素质不高，老年护理能力非常低下。 　　 三、我国老年护理产业发展对策

　　(一)做好老年护理产业科学规划工作。老年护理产业在我国将会有很好的发展前景，但目前产业基础还非常薄弱，体系还不够健全，虽然政府也颁布了一些针对性的政策措施，但尚未将老年护理作为产业来运行，更没有制定指导产业未来发展的科学规划。因为各级政府对所辖区域老年护理机构、老年护理设施的规模、分布、层次、运行等情况缺乏全面的了解，因而造成公办老年护理机构存在“层次低、规模小、分布散”的现状。2015年是“十二五”规划的收关之年，同时也是“十三五”规划的启动之年，随着各级政府越来越重视规划的引导作用，建议中央及地方政府，通过开展摸底调查，弄清老龄人口及老年护理产业化情况，精心谋划，科学制定老年护理产业专项规划，并将之看成经济结构调整的重要力量，纳入到国民经济社会总体发展规划之中。

　　(二)发挥政府在产业发展上的主导作用。养老问题是中国重要民生问题，推动老年护理产业发展是政府义不容辞的义务和责任。鉴于目前国内民间资本对老年护理产业“望而却步”之困境，必须要以政府为主导，以发展老年护理产业作为长期坚持战略，通过试点运作和扩散推行相结合，积极宣扬养老问题社会化解决模式，逐步破除人们保守的传统养老思想，通过制定配套政策措施，健全相关规章制度，营造产业良好发展环境，吸引民间资本发展老年护理产业。政府要对未来的人口老龄化发展趋势进行科学预测，据以制定适宜的老年护理产业中长期发展规划。要适时出台促进民办养老机构发展的信贷、土地、税收等激励政策。同时，还要制定出民办老年护理企业在准入申请、审批、经营、申请、退出等一系列规范制度，加大产业监管力度，促使产业健康发展。

　　(三)积极培养老年护理产业人才。人才是任何产业发展的“生命线”，建设一支高素质的老年护理人才队伍，不仅是提升老年护理服务水平的前提，也是推动老年护理服务产业持续发展的重要保证。要结合实际需要，建立高、中、低档护理人才培养体系。鼓励本科和高职类高校增设老年护理专业，培养专业知识丰富、专业技能过硬的高层次老年护理人才。要制定优惠政策，以优厚的福利待遇，积极吸引社会人员加入老年护理队伍，并通过举办职业技能培训班等形式，对其他社会老年护理人员进行集中培训，并采取适当的形式进行考核，考核通过者发放职业资格证书，做到持证上岗。同时，各地政府要发挥妇联、共青团、志愿者协会等组织的牵线搭桥作用，积极开展老年护理志愿服务活动，组建志愿者队伍，使志愿者找到敬老爱老的舞台。

　　(四)提高老年护理产业科技应用水平。积极利用云计算、大数据、互联网+等现代信息技术手段，构建老年护理服务系统技术支撑平台，可以将该系统设计为由客户呼叫中心端、居家老人服务端、通讯信息传输端、平台组件服务端等组成的综合服务平台，可以完成工单生成、工单流转、统计分析、服务预测、监控考评、收费查询等具体功能。通过数字信息传输系统、数据终端处理系统、语音程控交换系统等信息技术系统，对老年护理服务对象进行会员制客户准入管理。通过借助现代技术手段，不仅提高了老年护理水平，也能实现老年护理产业与其他关联产业的互动融合发展。所以，要加大老年护理产业的科研投入，在做大产业规模的同时，通过打造产业研发平台，提升产业科技含量，以最终做强产业。

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