政绩理性逻辑下的政企互动与产品质量

　　摘要：国内近年来在食品安全等产品质量领域存在着企业大而不强、政府监管不力的典型现象，现从地方官员“政绩理性”的视角出发，构建了一个包含政府监管与企业规模扩张、产品质控决策的不完全信息动态博弈模型，对这一现象提供了不同于现有政企关系理论的解析。发现要有效改变企业“大而不强、大而不倒”的局面，使企业与地方政府做出有利于社會整体福利的选择，不仅要改革官员内部政绩考核方式，更要增强社会监督，二者“双管齐下”才能形成有效的“政府监管之手”;当经济水平与质控技术发展到一定阶段以至于高质量产品具有大规模供需匹配的潜能时，有效的政府监管将为“市场之手”提供发挥决定性力量的舞台，并激励企业“做大做强”，实现“大规模、高质控、政府严查”的社会最优均衡。研究有助于理解市场、政府与社会在产品微观层面实现高质量发展中的角色地位、相互关系与作用机制，为构建食品安全等领域社会共治格局提供了方向性的政策建议。

　　关键词：政绩理性;官员考核;产品质控;企业规模;高质量发展

　　一、引言及文献综述

　　高质量产品的有效供给是中国实现高质量发展在微观层面的内在要求(林兆木，2018;汪同三，2018;魏敏和李书昊，2018;李金昌等，2019)。产品安全关系着每个人的日常生活，是人民生活的基础和最重要的保障，健康是促进人类全面发展的必然要求。由于市场信息的不对称，故对于产品质量的提升不但是企业的目标也是政府的监管方向。

　　早在1942熊彼特就提出了“熊彼特假说”，认为大规模的企业对于小规模的企业在研发创新上更有优势，大企业可以进行市场垄断，提高市场占有率为企业带来超额收益。创新对于企业而言需要巨大的投入资本，并且具有较大的不确定性不同的学者对企业规模与创新之间的关系持有不同的观点。其中企业规模对企业创新能力以及最终对产品质量的影响不同学者的观点不尽相同，主要分为三种观点：企业规模与创新能力成正相关、企业规模与创新能力成负相关、企业规模与创新能力成倒U形关系(任海云，2010;金玲娣和陈国宏，2001;王任飞，2005;李平和邢丽娜，2007)。企业创新具有一定的规模经济问题，并存在一定的阈值，企业只有达到一定规模才有可能进行大规模的投资(金玲娣和陈国宏，2001)。同样企业规模对产品质量的影响也可能存在一定的阈值，只有在规模扩大到一定程度才能更激励企业做大做强。

　　由以上对现有研究的解读发现，企业规模可以通过“信号现实机制”以及“生产资源决策机制”影响产品质量，不仅如此，企业多重决策之间也会相互影响并最终对产品质量产生影响。现将研究企业规模与产品质量的互动模型，探究最终实现“企业大规模、高质控、政府严监管”的高质量均衡的现实条件及其背后的政企互动逻辑。基于地方政府主体是“政绩理性”的逻辑，构建了一个包含企业规模决策和地方政府监督行为的政企博弈模型。

　　二、模型设定

　　这里考察一个不完全信息动态博弈模型。参与者包括一个进行规模大小与产品质控水平决策的企业，一个代表性的地方政府监管者以及一群消费者。另外，本模型所涉及的决策部分，为简明起见均采用两点(离散)策略形式。下面将就博弈时序来说明基本的模型设定，博弈时序如图1。

　　首先，企业领导者进行规模大小的决策。大规模(记为L)和小规模(记为S)，进一步假设L=t·S，t>1。若选择大规模(L)，需要付出较多的投资成本，记为I(I>0);若选择小规模(S)，则将投资成本标准化为0。接着，企业进行产品质控水平高低的决策。高水平质控和低质控水平，分别记为h和l，企业的质控水平决定了生产出来的产品质量故假设00)，低质控水平成本则标准化为0。其次，政府监管者要对产品质量进行把关。现引入k来表示不安全产品在抽检中蒙混过关的概率，其取值范围为0≤k≤1。若k=0，政府监察能力完美，不安全品一定会被查出;若k∈(0，1]，政府的监管能力存在缺陷。但政府的决策行为是其私人信息，无法被消费者事先观察到。

　　若缺陷品被政府如实对外披露，企业将无法获得销售收益，记为0;若政府进行包庇，将不安全产品放行，由于此时消费者无法事前观察到企业的质控水平和政府的行为，只能根据对前两者的行为和市场上的产品质量理性地进行推测，再决定购买与否。若政府在查出缺陷品时每每严肃处理对外披露，则向消费者传达了政府严查的信号，当企业处于大规模(L)时，可获得产品收益t·R，当企业处于小规模(S)时，获得产品收益R;若政府鲜少对外披露抽检信息，则消费者容易认为进入市场的产品未必一定安全，此时如果推测企业的质控水平为高，则大/小规模的企业分别获得收益t·Rh和Rh;如果推测企业的质控水平为低，则大/小规模的企业分别获得收益t·Rl和Rl。与此同时地方政府获得政绩效用α·R+β·U其中R根据具体情况选取上述t·R(R)，t·Rh(Rh)，t·Rl(Rl)表示企业的经营收益给地方政府带来的在GDP增长、税收收入和就业等指标方面的经济政绩;U取t·V或V，V表示进入市场的产品给地方政府带来的民生政绩或者风险责任，V>0即产品投入市场后无安全事故发生，此时无所谓产品的真实质量如何，地方政府获得“严格把关食品安全工作”的正向民生政绩，V<0即发生了食品安全事故，地方政府由于监管不力而被问责。因此，α>0代表企业营收带来的经济政绩在官员考核中所发挥的重要性，β>0代表流入市场的产品在民生方面的影响对官员考核的重要性。另外从地方政府的视角出发，若地方政府真的严格监管，质控水平不足的企业必然无法售出产品，销售收益为0，政府政绩效用α·0+β·0=0，其中β所乘的0可以理解为既不会给政府带来问责风险(U≤0)，也不会获得无事故发生时的正向政绩(U≥0)，故而取中间值0。

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