浅谈我国政府的职能转变

    政府职能转变是指国家行政机关在一定时期内，根据国家和社会的发展需要，对自身应该承担的职责和要发挥的功能、作用的范围、内容、方式的转移与变化。管理职权、职责的改变、管理角色的转换，管理手段、方法及其模式的转变都对政府职能转变发挥着一定的影响。我国政府改革的核心是政府的职能转变。本文就我国政府职能转变问题做出了简析，希望大家可以共勉。
改革开放使中国社会、经济、政治结构发生了巨大的变化。中国在这短短的三十年间完成了西方国家一百多年才完成的任务，所以这一过程中产生矛盾是不可避免的。而解决矛盾的重要手段和依靠正是伴随中国政府机构改革的政府职能转变，所以，政府的职能转变成为我国改革的重要内容。我国从改革开放一路走来，见证了政府职能转变不断深入的过程，政府转变职能需要服务、服从经济体制改革的需要。同时要调整政府与市场、政府与社会、中央与地方三者间的关系。政府职能转变的核心问题是政府的经济职能。当然，在这一转变过程中我们的政府也出现了一些不可避免的问题。我们需要做的就是解决问题，不断推进社会发展进程，构建和谐社会。

    一、政府职能转变的背景
    随着改革开放的进行，我国进入一个重大的转型时期。封闭的社会结构逐渐转为开放的结构, 计划经济逐渐转型为社会主义市场经济, 农业社会向工业社会过渡,社会制度也不断走向民主, 构建社会主义民主法制体系。在这一转型过程中,我国政府承受着国内外各界的挑战和压力, 政府的职能也经历着巨大的挑战。一方面, 我国正是迈向现代化的关键时期, 国际竞争激烈，经济全球化浪潮袭来，全球一体化趋势加剧,而国内的形式是国家企业及民间私营力量相对弱小, 这使得我国改革的机遇与挑战并存。这要求政府必须认真应对经济体制的重组改造与创新, 政府要设计新制度，充分调动和分配资源，推动制度变革，协调各方利益纠纷，并对政府、企业、民间组织之间的职能范围界限做出明确规定,从而发挥好国家、社会和个人三者在社会发展中的合力作用, 以推动经济政治体制的改革和经济的繁荣发展, 从而不断提高国家经济实力和综合国力。另一方面, 由于出于社会转型期, 政府在维护、促进经济发展的同时, 还要维护市场秩序，并制定相关的市场法律法规来打击、制裁违法行为，以维持政治秩序稳定,  建设和谐社会。
    二、政府职能转变的过程
    1.以政治职能为重心转向以经济职能为重心。
    党的十一届三中全会作出了一个重大决策，大会上提出了要把全党的工作重心转移到社会主义现代化建设上来，要把政府的职能由政治职能为重心转为以经济职能为重心。
    2.从经济职能转化为社会公共服务职能
    进入21 世纪后，我国逐渐走上工业化道路。随着经济全球化的冲击，我国政府不断完善市场经济体制，不断深化体制改革的进行，这就决定了政府要加快转变相关的职能。同时，在改革的进程中也出现了政府工作的许多不足：腐败现象严重、生产安全事故频发、贫富差距过大等。这又要求政府要更加注重公共服务职能的力度，在继续抓好抓紧市场监管、经济调节的同时，更加重视民生、民意，真正做到发展为了人民，切实为人民群众谋利，和人民共享成果，
    三、政府职能转变过程中出现的的问题
    我国改革开放以来，获得了不可忽视的成就，但是在这一进程中也存在着一些的问题。
    1.政府职能转变的理论基础准备不足。
    在政府机构改革和政府职能转变的历史过程中，一直没有形成一体化的改革理论。不但缺乏完善的理论支持和理论指导，也没有超前的制度设计和安排。在计划经济向社会主义市场经济转型的过程中，政府对职能转变的方向、转变的方式、发挥的作用一直没有清晰的认识，更谈不上说能形成符合我国国情的改革理论。同时也造成政府的职能转变具有反复性、随意性，并且决策的成本高、具体目标也不明确。由于没有理论的支撑，各项改革及其基本程序均缺乏预先的具体的设计，再加上职能设计不科学，致使出现职能越位、缺位、重复设置及不到位等现象，这些都严重影响了政府行政的效率和能力。
    2.没有制度保障职能的转变
    政府职能转变的过程是一个解体、重建的过程。在这一过程中，旧制度逐渐瓦解，新制度不断建立。如果不能保持旧制度瓦解和新制度重建之间的平衡，那么转变过程就会出现错误，造成社会秩序混乱。而在我国政府职能转变进程中，旧制度瓦解的同时，新制度没有跟上，再加上缺乏法治基础，从而导致了政府行使职能的行为缺乏制度化和规范化。所以，如何在解体和重建的过程中寻找新的基准点使其达到平衡状态，是政府职能转变过程中应该注重的问题。
    四、结语
    政府是国家的治理者，为了更好地服务人民群众，政府需要不断转变其职能，使之更好地为人民谋利。政府职能的转变是一个复杂而艰难的过程，但是，我国政府是一个不断前进的政府，我们坚信政府的能力，并愿意积极配合政府的改革，为构建社会主义民主法制建设建言献策。

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