贵州黔西烟农专业合作社健康发展建议

　　农民专业合作社是现代农业发展的重要载体，是推行农业经营方式的有效形式，同样，建设烟农专业合作社是推动现代烟草农业发展的主要手段，也是烟叶生产科技推广的重要平台，是培养新型烟农、提高烟农素质的重要渠道。下面文章为提高烟农专业合作社的建设水平，对黔西县烟农专业合作社建设现状和存在的问题展开论述，并对如何完善合作社的组织形式、提升自我发展能力和市场竞争力提出有效建议，希望为烟农专业合作社的稳定健康发展提供参考。

　　关键词：烟农专业合作社,贵州黔西,农业经营方式

　　近年来，在政府“以工促农，以城带乡”的方针和政策的指导下，黔西县烟农专业合作社建设取得了显著成效，为烟叶产业转型升级做出了突出贡献，也对黔西县大农业推广综合服务进行了有益探索。然而，在黔西县烟农合作社建设过程中，也存在着管理不善、效益低下、成本过高等问题。为此，笔者对黔西县烟农专业合作社的发展现状进行调查，对存在的问题进行分析，并提出发展对策，对烟农专业合作社的持续健康发展具有重要意义。

　　1 烟农专业合作社建设现状

　　黔西县建设3个烟农专业合作社，分别为林泉烟农专业合作社、钟山烟农专业合作社和重新烟农专业合作社，2009年12月20日成立，2010年2月在黔西县工商行政管理局正式注册。2015年，3个合作社通过省级合作社验收，林泉合作社于2014年被评为“贵州省优秀示范社”，2015年被评为“国家局行业示范社”。

　　1.1 基本情况

　　从表1可以看出，3个合作社逐步健全和完善了经营管理机构，拥有社员代表384人，形成了“三会一经理”(社员代表大会、理事会、监事会和职业经理)的治理结构。合作社组建34个专业服务队，社员3 825名，烟农入社率达100%，服务村组124个，服务面积3 060 hm2。

　　1.2 服务情况

　　合作社依托育苗工场、分级工场组建了育苗专业队和分级专业队;依托13个“1245”网格化服务片区组建作业组13个，形成了“专业队+作业组”的烟叶生产专业化服务模式。从表2可以看出，专业化育苗和分级服务面积达100.0%，机耕服务面积占烤烟种植面积74.5%，植保占66.8%，烘烤占67.2%。合作社在各环节开展专业化服务，提高了机械化的运作和覆盖率，与传统种植方式相比，平均用工减少了165个/hm2，实现了减工降本、提质增效的目标。

　　1.3 经营情况

　　从表3可以看出，2016年专业化服务总收入达到2 022.006 7万元，专业化服务成本1 624.439万元，管理成本费用70.589 4万元，物资成本122.781 2万元，实现利润共计204.197 1万元，上缴10%的企业所得税20.419 7万元，税后盈余183.777 4万元，按照20%提取公积金，提取金额36.755 5万元，可分配盈余147.021 9万元。

　　2 存在的问题

　　2.1 过度依赖烟草行业

　　烟农专业合作社还处于探索阶段，对行业、地方政府尚有较强的依赖性[3]。没有烟草行业的巨额资金的投入，烟农专业合作社难以生存和发展。2016年，烟草行业对黔西3个合作社补贴金额达1 301.41万元，占合作社总收入的64.36%。虽然行业的强力引导扶持推动了合作社发展，但也使其形成了对烟草的严重依赖性，导致自我发展壮大意识不强、动力不足，运行上做不到勤俭节约、成本控制最小化[2]。

　　2.2 开展的服务项目过多

　　黔西县烟专业合作社组建专业服务队34个，在烤烟生产中提供专业化育苗、机耕、移栽、植保、烘烤、分级、运输等服务。其中，专业化育苗和机耕运行效果较好，烟农普遍受惠，减工降本效果显著，合作社有较大的赢利。而专业化植保、烘烤、移栽、运输运行效果较差，甚至走“形式主义”，合作社基本是亏本。究其原因，主要是黔西县以山地烟为主，烤烟种植区域地形复杂，气候多变，地块较分散，很多生产环节难以有效统一开展专业化服务。

　　2.3 盲目拓展多种经营

　　多种经营作为烟农专业合作社主要经营渠道的有效补充，增大合作社赢利空间具有重要意义[4]。充分利用可经营性资产，开展多元化经营，可以提高合作社自我发展能力[2]。但是，在开展多种经营时，首先必须考虑市场因素。黔西县烟农专业合作社开展多种经营项目，有蘑菇、辣椒、黄瓜、糯玉米种植，青菜、大头菜加工，还有酿酒、面条生产等经营活动。由于这些产品市场需求已饱和，合作社生产出的产品基本没有市场竞争力。加上合作社技术缺乏，管理不到位，所开展的多种经营收益低，少数项目只能做到“保本微利”，大多数项目还存在亏本经营。

　　3 建议

　　3.1 重新定位组织形式

　　尽管全国各地烟农专业合作社的具体运行模式不同，但从组织形式上，主要有综合服务型、紧密生产经营型、股份合作型、互助合作型、家庭农场型、专业服务型等几种形式[5]。黔西县烟农专业合作社规模大，组织形式较复杂，兼有综合服务型、紧密生产经营型、互助合作社型、家庭农场型和专业服务型等特征。根据合作社多年的建设经验和本地烤烟生产实际情况，应将黔西县合作社定位为综合服务型合作社。育苗专业队除了专业化育苗，还可为烟农提供植保技术指导服务，不再单独设立植保专业队;机耕专业队除了机耕服务，还可为烟农提供肥料、烟苗等物资运输服务，不再设立运输专业队;分级专业队可提供分级、烘烤技术指导服务。总之，合作社只有精简服务项目，改变服务导向，才能降低经营成本，提高运行效率。

　　3.2 提高自主经营能力

　　现阶段，我国烟农合作社多数是根据烟草行业的具体需求来建立的，由于烟草行业的垄断性，各种代办、买办的现象层出不穷，从而导致烟农专业合作社的生产、经营与管理环节缺乏活力，严重阻碍其发展[6]。为提高合作社的自主能动性，烟草行业应理顺与合作社的关系，突出合作社的主体地位，不随意干涉合作社的经营活动，在人员培训、技术指导、信息咨询等方面给予合作社支持。烟草行业减少对专业化服务的直接补贴，应将资金重点投入在基础设施建设、农机具采购等方面。同时，合作社应积极完善规章制度、运行机制、决策方式，建立起现代企业管理制度。总之，只有遵守“民办、民管、民受益”的基本原则，合作社才能真正为广大群众服务，才能提高合作社的自我发展壮大的能力。

　　3.3 提高市场竞争力

　　烟草行业在合作社开展服务项目、专业化服务定价时，没有充分考虑合作社生存发展需要、市場需要和农户需要，无法调动合作社各方的积极性[7]。合作社应对经营机制进行创新，提高市场竞争力。首先要积极采用新技术新装备，提高作业效率;其次要以市场为导向，调整生产结构，注重产品质量安全，向绿色产品方向发展，生产出顾客需要的产品;再次向多元方向发展，由注重生产环节合作向土地、人才、资金、技术等多种要素集约利用方向转变，向一、二、三产业发展;最后提高营销能力，塑造有影响的品牌，建立自己的营销网络。总之，只有提高合作社的社会竞争力，才能减少对烟草行业的依赖，才能确保合作社自我健康持续发展。

　　4 参考文献

　　[1] 王旭有，杨兴龙，王姝，等.延边州农民专业合作社社会调查研究[J].安徽农业科学，2013，41(20)：8745-8747.

　　[2] 杨宏伟，周永，邱军，等.五莲县烟农专业服务合作社建设实践及思索[J].安徽农业科学，2016，44(1)：317-320.

　　[3] 蒋长春，李州，王佳，等.烟农专业合作社运行中存在的问题与对策分析[J]安徽农业科学，2013，41(22)：9459-9460.

　　[4] 杨伟平，文志强.烟农专业合作社发展中的主要问题与对策分析[J].新经济，2015(2)：81-82.

　　[5] 何命军，周世民.长沙市烟农专业合作社发展中存在的问题[J].湖南农业科学，2012(10)：81-82.

　　[6] 邱正搞.浅谈烟农专业合作社建设中存在的问题及策略[J].农业技术与装备，2016(10)：31-34.

　　[7] 顾恒锋，韦忠，黄经鹏，等.靖西市烟农专业合作社运作模式[J].安徽农业科学，2016，44(21)：214-216.

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