摘要: 做好档案管理工作是一个单位、部门健康发展的需要,档案管理工作是机关管理工作的一部分,是提高机关工作质量和工作效率的必要条件,是维护历史真实面貌的一项重要工作。本文简要提出了档案管理工作的现状、不足,并提出了相应对策。
关键词:档案管理,现状与不足,应对措施
档案管理主要包括两个方面的内容:一是对档案资源的管理,也称档案实体管理;二是对档案中所包含的信息的管理,称档案信息组织。档案实体管理包括档案的收集、整理、鉴定、保管等内容,通过档案资源建设来建立科学合理的馆藏体系,为档案的现代化管理打下基础。
一、做好档案管理工作的意义
科学规范的管理档案,是衡量一个单位部门工作业绩与管理水平的重要尺度。机关档案记载着这个单位或者部门发展史上的优秀成果,对进一步促进本单位或者部门科学发展提供了第一手的资料,是进行科学分析,扬长避短,制定发展方向的好教材。档案管理工作做好了,一方面为了领导及时了解本单位工作开展情况,适时调整工作思路提供准确依据,为领导决策提供支持性证据;另一方面有利于社会各方准确认定单位取得的成果,为本单位或部门科学发展奠定坚实的基础。再我国经济全面发展的历史背景下,做好档案管理工作,不断地更新档案管理观念,勇敢探索和尝试新的档案管理手段,以全面、真实地反映本单位或者部门工作状况和工作成果。因此,做好档案管理工作对于促进经济社会的全面发展、不断提升单位部门在经济社会发展中的影响力具有重要意义。
二、企、事业单位人事档案管理的现状及不足
1.管理制度相对落后于人事制度改革
随着人事制度改革的不断深入,人才流动频繁,单位在选拔和使用人才的手续不断简化。由于人事档案管理“终身”制,没有得到及时补充和修正,阻碍了人才的流动。甚至有的单位为了留住人才扣留了档案,造成人事档案材料的不完整,给新录用单位在人事审核、审批工作中带来不便。
2.人事档案管理的重要性认识不足
(1)领导重视不够,在人事档案管理工作中,有相当一部分领导在认识上存在着一些误区,认为人事档案管理工作就是保管的事务性工作,只要不丢失,不泄密,能应付外调、查档就行了。因此,往往容易忽视人事档案管理工作,档案问题得不到解决,场所、经费、人员没有保障,档案工作自然就做不好。
(2)管理人员配置不足:人事档案管理是一项专业性、政治性、机密性很强的工作。人事档案材料需要专人管理,单独存放。但是由于有些人事管理人员编制不足,人事管理工作量大,人事档案管理大多数是由人事部门的工作人员兼职,属于非专业人员管理,并且人员变动较频繁,管理水平不高,管理手段落后,对档案工作精力投入不足,因此严重影响了档案管理水平。
(3)管理手段也较陈旧,在档案管理手段上,因为没有单独的人事档案管理软件,管理人员还一直采取手工编辑、检索,致使人事档案材料不能及时归档整理,存在档案资料不完整的情况。调阅档案时都是采用原始的手工操作方式。
3.管理人员业务不熟:大多数的档案管理人员没有经过组织专业知识培训,业务不熟,对档案的重要性、管理档案的要求、档案材料的收集、整理、归档、装订等业务不太了解,难以适应干部档案管理工作。
4.人事档案材料不全
(1)档案管理部门工作人员责任心不强,没有认真及时的到各部们、科室收集应该归档的档案材料,导致收集档案材料不全;有时只是将档案材料仅仅作为要保存的资料加以收集堆放,没有及时将材料进行鉴别归档;对档案材料内容未认真审核,造成内容残缺不全。
(2)干部职工对人事档案的认识不足。他们填写像履历表、年度考核表等类似的表格时,有的人能省则省甚至不填写,敷衍了事;有的材料如学历、培训、职称等材料,一旦落在个人手中,认为由自己保管更安全,用起来也更方便,不愿意将材料交给档案管理人员。
5.档案整理不规范
由于工作的调动,新档案人员不断进入,档案人员的专业素质参差不齐,在立卷过程中有的没有按照卷内文件目录顺序进行排序组卷,卷内目录与实际整理文件不相符,卷内资料漏失现象比较普通。此外,在立卷时间上,有时会积累起来一次立卷,既不符合事毕立卷要求,又不利于查找利用。
三、针对以上存在的弊端可采取的应对措施
1.加强领导,提高对档案工作重要性的认识。建立档案管理领导小组,定期对档案管理工作进行检查、指导、督促,发现问题及时解决。同时按照人事档案达标的要求,制定和完善人事档案管理的整体规划,使档案工作顺利进行。
2.加大对硬件设施的投入,进一步夯实档案工作基础
(1)按照人事档案管理规定标准,配置足够面积的档案室、阅档室、办公室、微机室、档案柜或档案密集架、电脑、空调、去湿机、灭火器、温湿度计等硬件设施。搞好通风、采光、防虫、防潮等配套保护措施。
(2)引进计算机管理软件,建立人事档案的信息存储和检索系统,实现人事档案资源的合理配置和利用,确保单位在人才培养、职称晋升、干部聘用等方面的合理性和公正性,真正做到人尽其才,才尽其用,为单位的可持续发展奠定坚实的基础。
3 提高档案管理人员的管理水平
(1)加强对管理人员的政治素质和业务素质的培训,提高管理人的政策水平和专业技术水平,培养具有“创造型、复合型、协作型”多素质人才。
(2)档案管理人员要有爱岗敬业、求真务实、甘于奉献的精神,加强业务学习、强化继续教育,坚持“学用结合、按需施教、重视实效”,全面系统的掌握档案管理工作的新知识、新技术,了解医院档案管理现代化的具体内容。
(3)引人竞争机制,通过择优录用,竞聘上岗,把真正优秀的档案专业人员选拔到档案管理岗位上来。
4.人事档案管理材料收集
(1)建立相应的档案管理制度:对产生的档案资料从收集、归档到移交档案室统一管理以及档案的日常保管、借阅、利用,都要制定一套严格的制度。
(2)建立畅通的材料收集渠道:收集人事档案管理材料是人事档案管理工作的基础,如反映业绩的考核、考察材料;学历和专业培训材料;任免、工资待遇、专业技术晋升、出国考察学习、业务能力、技术专长、发明创造、科研成果评定评价材料等需要入档的材料不断增多,给人事档案管理材料的收集带来了新的要求。
(3)增强责任心,提高工作积极性:档案管理人员必须具有良好的职业道德和工作责任心,必须及时收集与档案有关的各种材料,认真整理,细致鉴别,做到取之有据。对不符合归档要求的材料要及时进行处理,手续不全的材料要退回形成材料的部门进行补办,确保材料齐全完整、手续完备,保证人事档案管理的权威性、准确性和真实性。
5.加强人事档案管理现代化和信息化建设
(1)是实施医院信息化管理系统是实现人事档案管理现代化,是人事档案管理服务于人事工作、人事制度改革与发展的需要,有利于材料的完整保存。
(2)人事档案的信息具有原始性和完整性,利用计算机建立人事档案不同类型的数据库,通过信息统计,对个人政绩、业绩的评价提供量化依据,实现计算机对人事档案完整、准确和动态、立体的管理体系,可以及时准确、全面的提供人事资料和相关数据,从而极大地提高组织人事部门的工作效率。
(3)人事档案信息的收集就是为了充分使用资源,达到一方收集,多方共享。以人事档案信息系统为中心,建立计算机网络分系统,如通过人事信息系统,完善财务工资系统,人事上的工资变动可以直接通过网络系统传发给财务科发放,而其它的行政管理系统也可以直接从人事信息系统中收益,如行政办公室、党委办公室、工会、计划生育及后勤部门、科研和培训等更能因此得到众多的信息和帮助。
四、总结
加强建设项目档案管理工作,是一项长期和艰巨的任务。我们要从宣传档案管理的重要性入手,加强各级人员的重视程度,并在保管与利用过程中体现出建设项目档案的价值和作用。其次在档案管理过程中档案管理者不但要积极探索,及时总结,不断创新,更要善于学习借鉴其他单位的经验,少走弯路,在工作中不断发现新问题,找出新方法,适应发展与各种变化,才能更加科学地管理好档案,提高专业工作水平,为单位的科研、生产、管理服务。
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