四川自贸区飞机租赁行业发展研究

　　摘 要 改革开放以来，我国航空运输业取得了飞速发展，航空公司选择以租赁方式运营成为主流。本文从政策环境、产业配套等方面对我国天津自贸区、广东自贸区及爱尔兰飞机租赁产业进行了比较，并对四川自贸区开展飞机租赁行业的政策环境与现状进行分析，提出四川自贸区发展飞机租赁行业的政策建议。

　　关键词 自贸区 飞机租赁 税收政策 产业配套

　　《经营者》Executive(半月刊)曾用刊名：企业销售，1987年创刊，以商战为主线，着力于营销理论探讨，商务策划示范等。

　　一、飞机租赁行业发展情况

　　改革开放以来，我国航空运输业取得了飞速发展，中国的航空市场已经排在了全球第二的水平。在保障规模化机队和服务的同时，航空公司倾向于采用轻资产的模式运营，租赁飞机成为航空公司的主流选择。

　　2009年末，工银租赁通过东疆保税港区以“保税租赁”方式引进两架波音货机，完成了全国首单飞机租赁业务。此后，各项产业支持政策陆续出台，国务院于2013年出台《关于加快飞机租赁业发展的意见》，明确指出飞机租赁是支撑航空业发展的生产性服务业。国家外汇管理局、国家税务总局、海关总署等政府部门不断就各自领域内飞机租赁业务相关内容出台了政策意见，为飞机租赁产业的发展创造了条件。

　　从我国6家上市航空公司①(分别为中航、东航、海航、南航、吉祥航空和春秋航空)的经营数据来看，目前国内主要上市航空公司飞机租赁的比例已经非常高，总体的租赁飞机占比为61.4%。其中，租赁程度最高的是南方航空，拥有飞机总量为642架，租赁飞机占比达到63%;海航控股和东方航空的飞机租赁占比也均在60%以上;最低的是春秋航空，为46.3%。

　　从航空运输业整体发展来看，2011—2018年我国民航运输旅客周转量平均以13%的速度增长，飞机的数量也在不断增加，在近10年间增长了近3倍。截至2018年12月，中国大陆地区共有3639架各型民航飞机，波音和空客占据约九成市场。此外，中国还有3000多架小型飞机，包括各型公务机、直升机、通用飞机等。②根据国际航空运输协会的数据，我国航空运输总周转量已经连续10年位居全球第二，或在2022年超过美国，位居世界第一。

　　二、飞机租赁产业发展经验借鉴

　　(一)国内经验

　　本文选取天津及广东自贸区作为样本，通过研究其政策环境、产业配套等条件，以期能对有效促进飞机租赁行业发展的经验模式有所借鉴。

　　1.天津东疆保税港区

　　(1)基本情况。天津东疆保税港区是北方国际航运中心和国际物流中心的核心功能区，区内航运、物流、租赁、贸易结算及保理五大支柱型产业占总注册企业的76.40%，良好的营商环境为飞机租赁行业的发展创造了条件。截至2018年7月，天津东疆保税港区累计交付1207架飞机，总资产达600亿美元，包含波音、空客、庞巴迪、中国商飞等17个品牌、48种机型，现今已经成全球第二大国际飞机租赁中心。

　　(2)主要特点。产业政策支持充分，在公司设立、海关通关及税收政策方面给予全方位、立体式支持。如允许融资租赁企业設立SPV载体且不设最低注册资本金限制，3个工作日内设立登记备案;天津海关设立绿色通道，创新跨境租赁异地监管模式，实施属地申报、口岸验放;实行增值税即征即退、增值税及消费税出口退税、比例返还地方政府留存税收等。

　　产业配套齐全，打通飞机产业与融资通道。如在空客A320总装厂与天津滨海国际机场跑道周边建设专业飞机租赁区，构建银企对接线上平台，设立飞机租赁行业智库“天津滨海融资租赁研究院”等。

　　2.广东南沙

　　(1)基本情况。2015年9月，渤海租赁飞机项目落地南沙自贸区，实现了广州飞机租赁零突破。截至2018年底，渤海租赁、南航租赁、交银租赁、昆仑租赁等大型租赁公司均在南沙开展业务，南沙飞机租赁已突破100架，增速领跑全国。

　　(2)主要特点。创新产业扶持政策力度大，地方财政补贴向行业倾斜。如：2016年广东省广州市开始对租赁企业落户、飞机项目等进行一次性奖励;2018年南沙自贸区开始对符合要求的融资租赁企业给予经营贡献奖(最高按地方经济贡献90%给予奖励)、重点项目补贴(飞机租赁补贴不超过合同金额1.3%)、人才补贴等。

　　创新全流程“管家式”产业服务模式，便利行业发展。南沙自贸区管委会牵头组建融资租赁产业专业服务团队，以“专家+管家”的标准为所有单机SPV以及200多家企业提供企业设立、政策咨询、办公场所选址、海关备案、税务协调、外管局备案等融资租赁企业全流程服务。

　　自贸区航空金融创新力度强，资金范围内双向自由流动促进产业发展。南沙自贸区近年推出了一系列政策措施。例如，推动FT账户，实现跨境资金双向自由流动;支持开展QFLP(合格境外有限合伙人)、QDIE(合格境内投资企业)试点，探索跨境投资;支持融资租赁企业机构开展跨境人民币租赁资产跨境转让;实行进口飞机海关异地委托监管;离岸租赁业按照无关单外汇支付方式进行核查;全面实现增值税一般退税1天办结、出口退税3天办结。

　　(二)国际经验——爱尔兰

　　爱尔兰作为飞机租赁的发源国，政府对其飞机租赁行业给予了大力支持，有着成熟的飞机租赁专业人才及配套服务，政府在SPV公司设立、外汇资本管制、税收等方面均有不同程度的便利及优惠，极大地推动了飞机租赁产业的发展。如设立SPV没有监管资本要求，也没有外汇出入限制。爱尔兰与包括美国在内的72个国家签署了双边税务协定，且预提所得税都不高于其他国家，飞机租赁所得税率为12.5%，同时提供8年的税务加速折旧，可以将实际现金缴税时间延迟约11年。爱尔兰实行印花税免税和有效的增值税零税率制度，飞机出售产生的资本利得税率为12.5%，且缴纳资本利得税的概率很小。

　　三、四川省飞机租赁行业发展概况

　　(一)四川省航空运输发展情况及需求

　　根据《四川省通用机场布局规划(2016-2030年)》，到2030年，四川将形成成都平原、川南、川东北、攀西、川西北通用机场群，布局规划新增二类以上通用机场85个，总数达88个。届时，四川每个市州都将拥有至少1个二类及以上通用机场。此外，四川将争取到2030年建成500个以上三类通用机场。