企业行政管理面临的挑战及改革出路

　　企业的行政管理受到社会发展的持续影响，行政管理是否科学合理，决定了企业是否能够长远发展。只有有原则、有制度、方法得当、符合法律的行政管理措施，才能充分发挥出服务、管理、协调三个企业功能，文章将对企业行政管理中的缺陷展开分析，并提出可行的改革策略。

　　《辽宁教育行政学院学报》(双月刊)创刊于1983年，由辽宁教育行政学院主办。本刊作为学术性和工作指导性期刊，为推动高教、普教、职教全面发展服务，宣传国家有关高教、普教、职教等方面的有关法规、政策，介绍教育管理、教学改革、教学科研等方面的经验、成果。荣获中文核心期刊(1992)。

　　自加入WTO之后，我国在科技、经济、文化等各个领域的建设中取得了巨大成就，同时也经受着新时期下来自各方、各因素的巨大冲击。我国企业的整个管理体系不可避免地受到影响，人们不得不面对现实，找出行政管理中的缺点与不足，并采取适合经济发展规律的改革措施。2008年的全球金融风暴之后，我国经济建设历经磨难，越来越多的行政管理问题在各大企业中日益彰显，优化行政管理模式、合理分配人力资源，成为企业管理中的当务之急。

　　一、企业行政管理概述

　　(一)內涵

　　企业属于社会经济组织，而非国家政权，因此企业行政的形式不是政治，而是管理。就像人体的中枢神经，行政管理是一个企业生存与发展的命脉，是依赖于行政组织机构并通过其专属渠道，运用原则、法律与规章制度管理企业的一种职能。行政管理的常用手段有奖励与惩罚、指示、命令、规定等，以此实现它的协调、服务和管理三项功能。行政部门作为企业行政管理的核心，全权负责企业的一切办公与行政工作。

　　协调功能：恰当运用沟通技巧，协调企业内部各职能部门、各级别部门的人际关系、日常工作、矛盾冲突;服务功能：负责后勤事务，为各部门的日常办公提供保障：管理功能：负责企业日常工作、事务的处理，企业文化的建立，提出营销策略供企业领导团队参考，保证企业的正常运营。

　　(二)特征

　　服务性：政府部门的行政管理原本应该为民、为社会、为企业提供服务，然而现实情况却是官场作风明显。相比之下，企业的行政管理部门为人处事相对低调，考虑到企业的根本目的是盈利，企业各部门，从生产销售到科技研发，再到行政后勤保障的一切工作都是围绕这个目的而展开的，因此行政部门的工作人员应为人随和，与其他部门保持良好沟通，不能颐指气使。

　　时效性：行政管理在组织、协调企业的各种经营活动时，采用的行政方式，针对性非常强，相比给员工做思想政治工作来达到管理的目的，行政管理的方式与手段更加直接，时效性更强。

　　服从性：政府的日常工作就是行政管理，本身就是行政管理单位，但企业的行政管理却是由专门设立的行政部门负责，需要在决策者的授权下工作，不具有独立决策的权利，从本质上说，行政管理属于企业管理的范畴，因此必须服从于企业的经营活动，并为达成经营目标而提供保障。

　　二、企业行政管理的重要性

　　(一)为企业的稳定发展奠定基础

　　企业的生产、经营和发展离不开行政管理部门的支持，几乎企业的所有生产经营活动都会涉及行政管理的内容，这也是员工与企业决策团队之间相互理解、沟通、合作的桥梁。市场经济下，同行业间的竞争越来越激烈，行政部门同样要迎接时代背景下的各种挑战。只有企业行政部门的工作首先顺利开展，才能为企业的正常运营提供坚实的后勤保障，企业才能毫无后顾之忧地参与市场竞争。

　　(二)提高企业的整体竞争能力

　　在经济全球化的带动下，我国各企业取得了前所未有的成绩，当然，同时也面对外资企业、民营企业、私营企业的激烈竞争。着眼于我国企业的发展现状，无论是哪个行业的哪个企业，要想在竞争中保持从容，立于不败之地，唯一的途径就是不断壮大，提高竞争能力。而这一切的前提依然离不开企业行政管理，在行政部门的协调下，实现企业内部的全民学习风气，培养企业员工的学习意识，积极引起国内外同行的先进技术与经营管理理念，结合自身现状稍作调整落实到企业的生产活动中。上述工作都属于行政管理范畴，也只有如此，才能保证企业的正常经营。

　　(三)促进企业实现经营目标

　　企业管理的内容、目标以及实现目标的方法策略，都需要行政部门来给出详细的计划和方案，以供企业决策者参考。企业各部门、各级别间相互的职责关系也需要行政部门来协调，从而让企业各个生产经营环节协调合作，高效运行。同时，行政部门还需要灵活调整、严格控制、密切监测各项决策措施的落实，运用法律法规、企业制度等实现企业的职能管理，为企业达成经营目标而做出努力。

　　三、企业行政管理的问题分析

　　(一)“游击之风”盛行

　　部分企业尚未建立各项规章制度，各部门的职责分工也不明确，特别是逐级授权的工作内容常常无章可循，以至于行政管理缺乏力度，工作人员甚至全凭个人意愿和有限的工作经验来进行行政管理，没有独立思考的能力，也不会提出个人意见或见解，完全按部就班地执行领导者的意愿。行政管理方式全凭运气，以至于企业各个层级、各个部门形同虚设，员工的工作热情大打折扣，行政管理效率低下，给企业造成了巨大的人力、物力、财力浪费。

　　(二)照搬政府部门的行政管理形式

　　计划经济的陋习至今仍未完全摒弃，一些企业行政部门干部，机关作风不改，毫不考虑行政管理的工作特点和企业的经营现状，完全照搬政府部门的行政管理形式，重形式、轻实际，只做表面文章、官样文章、咬文嚼字，使用繁文缛节，毫无现实意义，也不关心工作的实效性，一味搞笔墨官司，纸上谈兵，理论与实际完全脱节，不仅浪费工作人员的精力、时间，还导致整个行政部门死气沉沉，缺少活力，工作效率低下。

　　(三)行政管理体系不够完善

　　很多企业的行政管理仍侧重于管理办公用品、资料档案、后勤事务，计划经济特征依然明显。为了和国家的政府部门相符，有的企业也会设置管理机关，而负责管理该机关的正是行政部门，所以企业的其他行政管理工作无法顺利开展，行政管理的主要精力都用于事务性的活动中，工作内容全部围绕原本就是失误的决策开展，上述种种都表明企业的行政管理体系需要完善。

　　(四)行政管理严重脱离现实

　　很多行政管理人员由于不熟悉业务，对企业的经营活动了解不深，因此在具体工作中很难从实际出发，所提出的建议、措施也缺少可行性，企业的其他部门对此非常反感，因而排斥。行政管理人员受到孤立，就更无法咨询、了解企业业务，从而进入恶性循环。

　　四、企业行政管理的改革措施

　　(一)规范行政管理形式

　　企业行政管理中存在的“游击之风”，正是管理体系混乱的体现，如果想彻底改变不正之风，必须建立并健全可行性强、科学化、人性化的行政管理制度，保证相关工作的开展有理有据，各个部门的工作人员明确职责，细化各层级、各部门的权利指责、工作任务，防止推卸责任的现象发生。

　　(二)加强行政管理的合理性

　　工作人员应立足实际、放眼未来。切实考虑企业效益，认清自己的服务对象，不断充电、加强学习，在工作中明确企业管理职能，在各个部门中渗透行政管理理念，加强各部门的密切沟通与合作，调解矛盾冲突。

　　(三)完善行政管理体系

　　技术、权利、事务应全部在行政管理体系中体现出来，人事的结合、职能的分解、领导间的沟通协调、监督控制、办公室的管理、资料档案的保存、会议记录等各方面均要纳入行政管理体系。

　　(四)紧扣实际开展工作

　　一切以企业利益为中心，结合企业的经营特点灵活变通工作方式，建立符合实际的企业文化，组织行政管理人员统一培训，提高工作责任感。制定管理制度，并将工作重点、业务考核、服务标准等纳入其中。

　　五、结语

　　企业若要解决自身存在的行政管理问题，必须立足于现实，充分考虑企业各部门的实际工作，从规章制度、管理形式、管理体系各个方面进行整改，制定可操作的、符合实际的改革措施并全面落实，让企业行政管理工作步入正规。