学术论文发表-浅谈政府购买公共服务制度

    在世界各国，政府依靠社会组织承接政府出资的公共服务项目，是一种普遍且日益通行的做法，在大多数的国家之中，社会组织已经成为了公众服务的新的载体，所以政府对于社会组织的依赖程度也越来越高，社会组织已经进入了公众服务的新的载体，本文就政府购买公共服务制度作出了简要分析。
    在大多数的西方国家之中，政府对社会组织的依赖程度十分普遍，社会组织也成为了公众服务项目的一种新的载体，从政府的角度上来看，公共的服务本来就应该由政府的部门所提供，但是没有任何的规定说此类服务只能是政府来提供。政府在大多数情况下很容易垄断公共服务的供给，导致了提供的服务质量较低，不能够得到民众的认可。随着社会主义民主政治的发展，民间的社会组织希望进入到公众服务领域的意愿日益变得强烈起来，不断的要求政府能够开放民营企业参与到公共服务项目之中来。就目前形式而言，社会组织已经涉及到了公共服务项目领域之中，虽然涉及到的领域很有限，但是却是一个很好的开始。

    一、政府购买公共服务的概念
    政府购买公共服务的概念为：政府将为社会发展和人民日常生活提供服务的事项交给有资质的社会组织完成，并根据社会组织提供服务的数量和质量，按照一定的标准进行评估后支付费用的一种新型购买政策，这样的政策引入了竞争机制使得服务项目的运作能够更好的得到广大人民的同意。
    二、政府购买公共服务中存在的问题
    在政府购买公共服务中，存在着以下几个方面的问题：
    1.购买程序缺失
    目前，我国正处于社会转型时期，尚未建立公开、公平、公正的招标和投标制度，也没有严格的审计制度。政府在招标的过程中，最重要的环节就是政府的部门根据社会所提供的相关方案来确定最终的竞标方，然而，这样的方式由于透明度不高，所以很容易受到不良的行为甚至是腐败行为的影响，甚至在有些情况之下，政府的招标就是在表面上的走过场，由于最终的夺标方是已经内定的，会使其他的竞标方耗费大量的精力和时间。所以，这样程序上的缺失造成了购买程序的不规范。最终影响竞标的结果和民众对公共服务的满意度。
    2.责任真空，监管不力
    政府在购买公共服务过程中的责任缺失，往往是由于“过度市场化”造成的，政府将公共服务的竞争机制引入公共服务的领域的目的不是要使得公共服务彻底的市场化，而是想要通过市场化的途径帮助政府，让政府部门能够更好的为为民众提供更加优质的服务，所以，公共服务虽然可以市场化，但是相关的责任却不能够市场化。一些政府机构为了能够规避宪法和法律固有的责任而将公共服务部门转包给了相关的社会机构，之后对相关机构的工作没有合理的进行监督和管理，使得相关的机构在向民众提供相关的公共服务时偷工减料使得民众对服务的满意程度降低，最造成政府的公信力下降的问题，使得政府部门和民众之间产生信任危机。

    三、我国政府购买公共服务的法律规制
    1.完善政府购买公共服务的程序
    公共服务购买的流程是否合理，将会直接的影响到相关购买的结果，虽然各个地区的实际情况有所不同，但是仍然需要一个合理的公正妥当的购买流程来对购买的流程进行管理和规范，这些规范必须通过相应的法律法规规来进行实施。在不同的地方机构，除了有相同的法律条文进行制约之外，还需要依照当地的实际情况具体的制定一些相关管理规范来进行落实，进而制定出一个合理完善的购买机制。
    2.建立纠纷解决机制
在政府购买公共服务制度的过程中，我们要充分的明确在公共服务购买过程之中的权利和义务之间的关系来帮助我们，使得我们能更好的的明确责任机制，也使得相关的纠纷能够有合理的依据和条例来解决和处理，让购买服务的各方都能够提高自己的责任意识，以便公共服务能够更好的实施，给人民带来更好的服务。消费者，政府和相关公共服务提供单位应该明确的划分自己的责任和义务范围，使得在服务过程中产生的相关的纠纷能够很好的得到解决。
    3.引入公民参与社会监督机制
政府对社会组织所提供的公共服务进行购买时，应该在购买前对相关单位进行公示，相关的购买流程要张贴进行公示，使得公民能对相关项目有初步的认知和理解，在项目实施的过程中，政府机构可以引入公民对社会组织所提供的项目进行监督和管理，对不合格的有异议的项目进行反馈，使政府能够完善进一步的工作机制。提高公共服务项目的质量，为人们的生活带来切实的便利。
    四、结语
    总而言之，公共服务项目的完善程度是衡量一个城市的标准，随着近年来人们日益增长的物质水平的提高和社会文化生活的提高，人们对公共服务的要求也越来越高。公共服务机制的增加能大幅度的提高和完善了人们的生活水平和生活质量。政府在对公共服务机制进行购买时，应该通过对公共服务的了解，对相关制度的充分认知完善相关制度，并对公共服务进行购买，使公共服务能够更好的为人民提供便利，从而提高政府的社会公信力。
 

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