天津夜间经济发展的路径选择

　　摘要：繁荣“夜间经济”能够聚拢人气儿，增添城市活力，带动就业并拉动城市消费。台湾夜市有许多值得借鉴的经验。天津“夜间经济”发展要挖掘津味文化特色，打造文化“夜间经济”;借鉴有益的城市管理经验，营造优质营商环境;加快社区商业连锁便利店等新兴夜生活场景的建设，带动“夜间经济”长久繁荣。

　　本文源自陆鹏; 连浩男， 经营与管理 发表时间：2021-05-31

　　关键词：“夜间经济”;台湾夜市;路径选择

　　一、夜市的由来

　　“夜间经济”一词兴起于 20 世纪 70 年代，当时英国为应对城市中心区夜晚“空巢”现象，提出了一个解决方案。 晚 18 时至次日早 6 时这个时间段发生的经济文化活动统称为“夜间经济”，包括购物、餐饮、旅游、学习、娱乐、休闲等各项活动。

　　商场、夜市、超市都是城市“夜间经济 ”的活 动场所，夜市由于其经营上独特的时间性，成为“夜间经济” 的标志性载体。 夜市在我国具有悠久的历史，南宋孟元老的《东京梦华录》记载了北宋东京(现河南开封市)的最早夜市情景。 夜市不仅是商人交易的市场，这里可贩售杂货、饮食小吃、游戏等，更有一些茶楼、瓦肆、字画售卖摊位，在这里艺人、文人等进行多种表演，经营内容已经相当丰富多彩，呈现出文化繁荣的夜市景象，显示当时人们对夜市的参与热情。 夜市不是国外的专利，我们的老祖宗早在几百年前就创立了， 现在是对传统的再挖掘。

　　二、台湾夜市的特色

　　台湾夜市已经成为庶民文化的符号，它是怀旧的乡愁，是当地的特色名片，已成为独具特色的旅游品牌。 据当地资料记载， 台湾的夜市已经有 100 多年的历史，这里既有好吃的，也有好玩的，它从一个侧面反映了台湾的历史风貌，又兼顾了人们的日常生活的便利性。

　　台湾的夜市发源于庙会的街边小吃摊， 随着时代的演进，夜市也被赋予了许多新的内容。 在 20 世纪的经济高速发展时期，夜市成为小商品的集散地，更有许多出口转内销的等外品通过夜市流入到千家万户，逐渐夜市被看作一个特殊的经济形态， 支撑着民众的日常生活。 在经济大萧条时期，许多被企业裁员的工人不得不在夜市再就业， 希望通过劳动自食其力， 渡过难关;也有很多人希望通过这种方式，掘取第一桶金，实现人生的改变。 现在很多中产阶级也加入到夜市的经营者队伍籍此来体会台湾本土的草根文化。 所以说，夜市是台湾的独特历史发展的产物， 从中可以看到其历史变迁。 台湾夜市的繁荣发展有其独特性，总结其特色大致有以下几点：

　　(一)台湾夜市是传统与现代的碰撞和交织，是传承台湾历史传统的文化载体

　　台湾的夜市既有百年传承的传统美食、老手艺，如台北宁夏街夜市具有 60 年历史的“老润饼”，也有传统与现代结合的各种特色奶茶、特色小吃“棺材板”等新奇特产品， 这些莫名其妙的名字自然吸引消费者大胆来尝鲜。 台湾夜市创造了很多脍炙人口的新奇产品，大胆创新、独创品牌的特色使台湾夜市成为“台湾文创” 产业的独特风景线。

　　(二)台湾夜市自治的模式

　　夜市自治会一般有夜市经营者共同选出， 得到当地管理部门的支持， 他们的职责是保证市场经营环境有序、安全。 环保先行的理念是其一大特色，包括市场环境卫生能够及时清理，不留卫生死角;食品安全得到保证;从业者经营不扰民，保证当地居民正常的生产生活秩序不被打乱;消费者的合法权益一旦受到侵害，能够在自治会申诉并得到合理的保护。

　　当地的规定是经常性集合摊贩应成立自治组织，负责执行下列事项：通报摊贩异动情形，并每年汇报自治会的会务;每年至少召开一次会员大会;管理维护交通、消防、公共安全、安宁秩序及环境卫生等各项公共事务;催缴各种费用;查办违反管理办法或其他法规，经劝导仍未改正的摊贩;其他有关管理及交办事项。

　　进入自治组织的成员既有权利也有义务。 例如，组织代表业主可以同管理部门交涉市场管理、 摊主的税收、市场及周边治安、夜市的规章、经营许可等问题，自治会免费为组织成员提供法律服务、 提供个人安全保障、投保人身保险等各项权利，加入组织的成员要承担会费，其费用是在摊贩可以承受的范围之内。

　　台北 著名 的宁 夏夜 市的 商贩 也成 立了 自治 组织 “宁夏夜市观光协会”，夜市的所有摊贩在自愿基础上，都可以是协会的会员，协会的组织架构是由理事长、若干理事、总干事和财务等职位构成，他们负责协会的日常工作。 协会另设立有监事三人，监事的责任是负责监督协会的日常工作。 协会的委员各职位都由协会成员选举产生，理事长负责聘任总干事和财务人员。

　　协会在“环保夜市”的行动中，推出油水分离的环保活动，倡导各商家装油脂截留器，要求商家把污水进行油水分离，达到环保要求，减少水污染，保证下水道通畅，费用由协会成员共同负担。

　　协会对于夜市食品原材料要严格把关， 协会提倡夜市商家定期把食材送到食品监督部门检验。 每天夜市收摊以后， 协会派专人清扫经营范围地面及附近小学的步道。现场的公

　　现场的公共区域卫生由专职清扫人员和摊贩共同负责，摊贩的责任是每天收摊后及时清理自己的营业范围，包括清扫地面、清理垃圾与废弃物;专职清洁员则是每一小时清扫一次公共区域并清理垃圾，做好保洁。

　　(三)台湾的夜市带动工薪阶层提高收入，赚取创业资金

　　许多事业心强但苦于无资本的社会人加入到经营者队伍中间， 通过自己的辛勤劳作换取身份的转换成为他们的梦想。 现在越来越多的夜市经营商家通过夜市网络赚取收入，促进就业;还有大批的工薪层在夜市赚取“外快”，提高自己的生活幸福指数。 夜市的发展不但带动了就业，而且还调动了创业者的积极性。 “夜市经济”已经成为台湾不可忽视的一个经济组成部分，其繁荣庶民经济的作用不可小觑。

　　(四)夜市的氛围营造得好

　　每当夜幕降临，游人如织，络绎不绝成为人们对夜市的一般印象。 在台湾游夜市是体验“热闹”的氛围，在与摊主讨价还价此起彼伏的声音中， 感受人间的烟火气，体验生活本来的满足感，这种“快乐”来自于便宜且精致的美食，来自于摩肩接踵的嘈杂，花钱不要很多，但一定物超所值，这种氛围体现了台湾夜市传达的“正能量”，在游夜市的人群中的不断蔓延和复制。

　　繁荣的“夜间经济”能够聚拢人气儿、增添城市活力、带动就业并直接拉动城市消费。 所以，现在有学者把一个城市“夜间经济”发展的好坏作为一个城市发展水平的评价标准之一。

　　台湾还设计了“夜间主管”制度，他们由一些谙熟夜市文化的社会人士来担任，他们会深入到各个街区，与顾客交流，观察顾客的需求，他们会随时向相关部门提出如何搞好“夜间经济”的建议。

　　在台湾，逛夜市是一项深受民众欢迎的活动，每年的观光客也为夜市的繁荣带来了很多商机。 若从城市治理与“观光价值观”的观点来看，夜市常被认为是“城市的毒瘤”，夜市成为混乱与落后乃至诸多乱象的代名词，其实这些乱象更是一种城市治理结构性矛盾，简单的取缔、驱赶不是治本之策，通过合理的疏导加自治使其良性循环，合法、有序是近一时期大家的共识。 这也为城市治理者提供了可借鉴的经验。

　　三、天津夜市存在的问题

　　(一)夜市内容同质化现象突出

　　天津夜市的内容以特色饮食为主，各夜市之间的区别不大，没有形成各自的特色或者特色并不鲜明，这有悖于夜市开设的初衷。 五大道夜市借助其独特的旅游资源，特别是人文资源;欧陆风情的意式风情街“夜间经济”示范街区，则是把意式风情街、摩天轮、大悲禅院、海河游船等景点和沿海河观光串联起来的经济带，形成商旅文互动新格局;时代奥城“夜间经济”示范街区则突出 “体育文化┼青春活力”的现代风尚;运河新天地“夜间经济”示范街区则展示“运河文化┼非遗”的特色，打造夜读文化区;人民公园周边“夜市经济”示范街区以提升品质流行风潮为特色， 把高端餐饮与特色小吃合二为一，形成“吃货一条街”;室内首个夜市“老门口”结合北方的气候特点，以长远的规划，立足把夜市做优做长，将人们熟识的老天津城市记忆搬进室内， 摆脱了时间、天气的困扰。 但在实际的运营过程中，有的夜市没有按照其设计理念进行经营，趋同化的现象比较突出。

　　(二)夜市的经营暴露了城市管理的“短板”

　　“夜间经济”的顺利开展，离不开公共服务体系，治安、卫生、环保和小微金融服务体系等各方面的支持，更是建设文明城市、文明社区的重要组成部分。 天津有的夜市的厕所堵塞不能使用，气味不佳;有的夜市虽设置充电装置但不能正常使用; 有的夜市开在室内但排风装置不好，整个夜市各种味道混杂，有令人窒息的感觉;还有的夜市外摆秩序混乱，甚至妨碍了正常的道路交通行驶，给周边道路造成拥堵。 以上现象的发生不仅是夜市经营者的规则意识弱， 也反映出对于夜市发展的顶层设计不足，或只注重夜市短期的经济利益，没有长远发展的制度设计与严格管理。 这些问题都不利于夜市乃至“夜间经济”的长远发展，应该得到市场监管、公安、环保等各部门的高度重视，各部门的通力合作、协调沟通才能保证稳步有序发展“夜间经济”。

　　(三)夜市对于文化的挖掘不重视，导致夜市发展缺少后劲儿

　　文化赋能“夜间经济”帮助是一 场“夜 间经 济”供给侧的改革。 从台湾成功做好夜市的经验来看，形成核心竞争力资源， 均须挖掘和利用特定的文化元素，寻找本地特色文化价值， 开展本地的价值符号建设，形成吸引夜游者的旅游资源。 天津本土文化并不缺少可挖掘的文化资源，天津城因运河而兴，运河 文化 是天津的标志文化之一，可挖掘的文化资源很丰富。 这里既有丰富的历史渊源文化，还有很多民俗文化可以挖掘。 天津的民间工艺家数不胜数，从历史悠久的泥人张，到新兴的布雕技艺、鼻烟壶技艺等都有 很 多大师级人物，在夜市却难觅踪影。 天津许多文博部门、演艺组织也未能及时加入到塑 造天 津夜 间文 化品 牌的队伍中来，不能不说也是一个遗憾，这都导致 了天 津夜市发展后劲儿不足。

　　四、发展天津夜市的路径

　　(一)挖掘津味文化，打造文化“夜间经济”

　　要借助北京承办冬奥会的契机， 继续扩大市内夜市的经营面积， 有条件的大型商业综合体应大力发展冰上项目。 充分挖掘现有的文博设施的利用价值，打造文旅结合的“夜间经济”体系，这是“夜间经济”行稳致远的保证。 做到雅俗共赏，“俗”多一些，这样才接地气，让百姓喜闻乐见。 例如，天津因运河而兴，孕育了天津人独特的性格特点，乐观、包容性强，又不失幽默。 独特的运河文化是夜市经营者取之不竭的文化营养源泉，运用独特的运河主题文化元素——相声， 就是天津独具特色的文化符号。 谦祥益相声表演早已经名满全国，老门口夜市的哏儿都相声剧场最近也是“大火”，相信这个剧场一定能够带动夜市周边的消费热情， 与之相关的文创产品也是很受顾客的欢迎。

　　要进一步挖掘本土的特色文化元素，开办一些主题文化讲座，融合文化性、艺术性、创新性于一体，打响“天津的城市文化名片”。 只有亮明本土特色文化品牌，才能够吸引更多的回头客。 夜间书屋在天津还是比较稀缺资源，相较于城市中心的图书馆，社区 的书店就是一个个小型夜间文化流动站，丰富了“夜 间经济”的内容，这也是呼应前面提到的文旅融合 的发 展模式。

　　增加供暖和遮风避雪设施， 积极引进适合冬季的项目，如火锅、热饮热食等餐饮;冬季夜市建立滑冰场、滑雪场、室内冰雪主题乐园等冬季运动场所;进入圣诞节、春节可以策划搞室内的冰雪嘉年华、冰灯会、元宵节的灯展等特色活动。 搞好四季分明的经营场景开发，突出差异化特色化定位，优化丰富业态，营造夜间消费新场景，实现天津经济的再腾飞。

　　(二)借鉴“夜间经济”科学管理的经验，营造好营商环境

　　强化顶层设计，成立工作专班，聘请各方面专家，对于天津的“夜间经济”发展予以规划设计，协调各方资源，保证制度安排的实效性;另外，还要建立由“夜市经济自治体”自我管理、自我运行的长效机制。 一是由各级政府分管领导或社会的人士担任“夜间区长”、夜市街区负责人担任“夜市运营官”，负责监督、协调 工作，解决突发问题;二是建立预警机制，并对负责片区的经济运行情况做出评价，提出改进建议。

　　结合《天津市文明行为促进条例》的施行，要教育广大人民做文明市民，在夜市要文明礼貌。 借助政府部门平台多宣传示范夜市场，增加曝光率，增加市民知晓度，降低企业在广告公关的费用与风险，激发企业参与的热情。 多管齐下，形成合力，做好顶层设计，要使津城的夜晚“亮”起来、人气“聚”起来、商气“火”起来、财气 “旺”起来。

　　对于 设立 夜市 的社 区适 当予 以外 摆政 策上 的优惠;对夜市周边的道路交通进行整治、疏导，加开夜间运行公交、地铁车辆，保证交通畅通、安全。 停车泊位保证充足，扩大地下停车泊位建设，保证逛夜市的车辆进的来出的去。 大部分企业对于“夜间经济”的运行尚处于观望阶段，主要原因是认为其前景尚不明朗，不知能否形成赚钱效应。 另外，运营成本的增加也使大部分企业不敢贸然参与市场运营， 这就要求政府部门应该倾听企业的需求，在税收、营业环境、营业场景的营造上给予企业支持。 只有企业积极加入了才能够保正市场的可持续发展，才能为天津的经济发展贡献更大力量。

　　(三)加快社区商业、连锁便利店等新兴夜生活场景的建设，带动夜市的长久繁荣

　　按照《中共中央国务院关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》、天津市《关于推动我市实体零售创新转型实施方案的通知》 和商务部全国品牌连锁便利店发展工作会议总体精神，进一步推动天津实体商业转型升级，努力打造“15 分钟便民生活圈”，让消费者更便利、更优化、更放心，促进便利店规模化、品牌化、连锁化、智能化发展。 在改善民生、便利消费、搞活流通、提高居民生活品质等方面，发挥着越来越重要的作用， 进一步满足城乡日益增长的美好生活需求。

　　当前天津大力发展“夜间经济”，其目的是为了激活城市消费市场的发展，更是为刺激内需，通过 大幅度增强有效供给的方式，让内需得到有序、充分 地释放。 “夜间经济”的功能和社区商业、连锁便利店为消费者服务的宗旨属于“异途同归”，都是为扩大内需 ，加快构建覆盖城乡、惠及民生、服务优质的便民 利民的生活圈，提高零售商品供给质量和水平。 特别是在 “打造 15 分钟便民生活圈中”， 社区商业和居民周边如雨后春笋般出现的便利店，承担着为居民“一 日三餐”需求的责任和担当。 其中 24 小时便利店经营，联动“夜间经济”发展，还有的支持品牌连锁便利店增加离境退税商店和促销活动。

　　为了搭建“夜间经济”，天津建立了市、区、街(乡、镇)三级联动工作机制，既要发挥传统商业聚集区已经具备的良好的商业与公共服务基础， 又要充分利用城市空间，打造共享空间概念，尝试资源共享。 天津商务主管部门统筹全市推进品牌连锁店发展工作， 各区商务主管部门牵头协调有关职能部门， 发挥积极促进作用，为便利店和发展“夜间经济”大开绿灯。 他们指导基层政府、居委会做好便利店发展规划布局，利用辖区疏解、腾退空间资源，引进品牌连锁便利店经营;对连锁便利店的零售商品业态、 餐饮服务种类、 便民服务功能、网点布局选点、店面配套设施、经营管理规范、商品物流配送、店面数量和经营面积等，做出制度性安排。在促进便利店发展中， 应该对品牌连锁企业实施 “五进”工程、新开门店、增设便民利民服务项目、实施智慧零售商业技术、全程冷链物流配送、实施 24 小时经营、新建或改造加工配送中心、搭载早餐、生鲜果蔬商品等项目，给予财政专项补助。 也只有这样，以“夜间经济” 为龙头带动社区商业、连锁便利店为两翼，天津的商业经济一定能得到长足的发展。

　　天津的商业部门正在采取措施补“短板”，打造天津的特色文化夜市。 天津的文博机构主动融入，正在筹划“夜游津城”的特色活动，各类的文化展演活动正出现在各大夜市中，沿海河的夜观光带正在形成。 2020 年 6 月，红桥区第一届非遗夜市的开市吸引了很多居民走进非遗文化，取得了很好的社会效果。 诸多的减费降税措施也促使很多年轻人加入到“夜市经营者”的行列中创业就业。 此外，商业综合体利用自己的优势，积极介入到“夜市”场景打造活动中来，便利店业态早早就开启了 24 小时营业模式，为繁荣夜间市场、拉动内需，贡献自身的力量。 城市管理部门也正在吸纳各方意见，针对夜间市场的营业特点展开调研， 形成符合实际的城市管理模式。 只要长期坚持、不断完善，定能够找到符合天津自身特点的发展之路。

　　新冠肺炎疫情对我国社会的影响已逐渐趋于常态化，且常态化将会延续较长时期。 在这一时期，它对全球经济、社会以及方方面面都会产生巨大影响。 为此，中央制定了“双循环”的新发展格局，旨在推动国内国际双循环相互促进。 促进国内大循环的首要任务是扩大内需，而扩大内需又以扩大消费需求为重点，实现经济高质量发展。 “夜间经济”作为促进消费的新形式应在打造城市特色品牌上下工夫，“一城一品”“一城一景”这是保证夜市乃至“夜间经济”繁荣的根本方法。