这篇公路管理论文发表了高速公路建设管理的现代管理模式,现代管理主要目的自爱与实现预期的管理目标,论文介绍了现代管理技术,现代管理在当前的高速公路工程建设管理中十分适用。就管理手段而言,它支持先进科学技术的应用,注重信息处理起到的决定性作用。
《高速公路建设管理的现代管理模式》
关键词:公路管理论文,高速公路,建设管理,现代管理模式
1现代管理模式
现代管理是指在现代化社会大环境下,充分利用现代技术和科学理论,对管理活动、规律与所用方法实施深入的研究。现代管理的主要目的在于实现预期的管理目标。就管理理念而言,现代管理实质上是一个充分结合社会科学、自然科学与技术科学等内容的全新管理模式。就管理思想而言,它确立了短期与未来发展目标,优化市场观念和时间观念,注重对竞争观念及效益观念的培养,突出了人在管理活动中具有的重要作用。就管理组织而言,它遵循“统一指挥、集权分权相互结合、全员参与管理”等基本原则,注重管理活动对于外界环境的适应能力。就管理方法而言,在日常工作中它常用的管理方法主要有:目标管理、线性规划、统筹管理、优化比选与价值工程等,注重决策活动对于保证管理效果的重要意义。
由于管理活动具备一定自然属性,所以在对具体的管理模式进行分析的过程中需要参考多种现有的成熟理论。另外,管理活动还存在一定社会属性,在对管理模式进行分析时,要充分考虑政府影响力等方面的内容。对于高速公路工程建设管理而言,想要实现现代管理目标,需重视以下要点内容:(1)根据工程建设管理需求,构建相应的管理系统;(2)想要达到预期的管理目标,首先要对阶段性目标进行明确,然后再按照关联性及层次性完善现有的管理体制,形成专业化的管理机构参与管理,确保系统能够使用外部环境需求;(3)依据现代管理基本原理,实行工程建设能级管理。
2现代管理技术
2.1预测管理技术
(1)定性预测。定性预测是指依靠那些由丰富业务经验的人,根据已掌握资料与工程实际情况,对工程建设走向进行定性预测和判断,为管理的实行与改善提供理论基础。(2)时间序列预测。时间序列预测是指根据具体的观察结果,按照相应的时间顺序通过排列得出一个数字序列,同时对这一序列进行推移,最终获取未来一段时间内的预测数值。(3)回归分析。对于回归分析而言,它是一种将统计计算作为的预测方法,通过对回归分析的应用,能找寻出数据变化的内在规律。(4)复杂系统预测。一般而言,复杂系统预测主要是从数量与性质对系统未来发展状况进行预测。就目前来看,这种预测方法主要包含两种形式,分别为探索性预测与规范性预测。
2.2决策管理技术
决策管理是指在所有方案必须条件都达到已知状态的基础上,且一种方案只对应一种结果,最后根据方案结果的优劣程度对方案进行判断和决策。
2.3计划实施管理技术
(1)全面计划管理。依靠计划对系统中的所有部门、人员进行协调和组织,确保管理活动的合理性与实效性,以此构成系统总任务。(2)实施技术与计划核对。实施技术与计划核对指的是以任务进度为核心的管理方法,它可以对一个十分复杂的任务分解为多个分项,给出相应的网络图,寻求关键路线及时差,进而完成各项资源的有效控制与协调,确保任务能够如期完成。这种管理技术还可被称为网络计划或计划协调。
2.4计划控制管理技术
(1)目标管理技术。该管理技术是指对系统的所有活动进行综合化的全过程管理,目标管理也可以理解成目标控制,是现阶段管理活动最为常见和基础的控制方法。(2)最优化控制技术。该管理技术是指有针对性和导向性的运行最佳系统状态。
2.5经济方法
(1)高速公路工程统一由相应的业务部门实行审定与批复预算,在预算结束以后再进行包干落实。(2)公路工程主管部门对重点的工程项目,如国道省干线等,严格按照预算进行全额拨款;工程完成建设以后,对项目的预算执行、支出与决策等情况进行审计。(3)厘清施工企业经营亏损和上级资金投入不足的分割界限,并以此为依据对施工方经营能力进行客观评价。(4)科学实行奖罚政策,借助经济杠杆提升工程项目的建设管理水平。在实际工作中可采取设立先进组织等奖项调动各部门参与管理积极性。
3结束语
高速公路工程建设和国家、地区经济发展有直接的联系,高速公路建设还关系到人们日常生产生活。因此,为保证高速公路建设质量,需正确认识其未来发展方向,在满足当前建设要求的基础上,按照政策的引导,科学使用现代管理,确保高速公路建设顺利完成,发挥大幅促进国民经济快速发展的重要作用。
参考文献:
[1]曾晓文,陈振,谢雄标.高速公路建设项目管理模式的模糊综合评价[J].统计与决策,2014,10(6):54-56.
[2]谭绍富,刘珍.卓越绩效经营管理模式在高速公路建设中的运用[J].长沙理工大学学报(社会科学版),2014,11(6):51-55.
[3]陈昭方.代建制模式下高速公路建设项目的财务管理问题研究[J].财会通讯,2015,11(12):36-38.
作者:李亚 单位:贵州交通建设集团有限公司
《农村公路管理养护考核体系构建思路》
【摘要】基于湖南省农村公路管养工作及其考核体系建立基本要求,本文深入论述了考核体系构建思路与体系的基本框架,明确考核体系在建设新农村活动中起到的重要作用,为农村经济发展提供参考。
【关键词】农村公路管理养护;考核体系;构建思路;基本框架
国家新农村建设离不开公路管养的顺利实施,对确保农村公路能够正常使用,实现可持续发展目标有十分重要的作用。为使农村公路管养发挥预期的作用和效果,还需建立一套完善的管养考核体系。
1农村公路管养考核体系的构建思路分析
1.1目标
根据国家交通运输部提出的发展规划及公路管养发展纲要,要求对农村公路的管养工作机制施以不断完善,加大体制改革的推进力度,并实行分级管理。不断健全考核体系及指标体系,深入落实管养工作的责任主体。尽可能加大专项财政投入,重点解决农村公路所具有的各项突出问题,尽早实现管养与建设协调发展的目标[1]。根据以上要求,可得出建立农村公路管养考核体系的主要目标:通过对具体考核内容及指标的合理化设计,明确管养及养护质量对应的考核目标,以此对养护实效予以客观评价,提升管养责任主体自身认识水平;使全体从业人员都能深入了解自身职责及行为规范,调动并发挥创造能力与积极主动性,推动管养向正常化及规范化方向快速发展,保证养护工作整体质量。
1.2方法
对抽样评价和理论研究进行结合,指标体系的构建以管养工作的理论研究成果为依据。由于农村公路有很多基础设施,所以要采取抽样法,从中选取具有一定代表性的设施或路段开展综合评价,以此反映真实的管养水平。理论研究阶段,还要充分结合定量评价与定性分析,通过对各项指标的研究提出完善的定量指标,将数据作为评价的主要依据;利用座谈会、效益分析及问卷调查等手段,开展管养考核的定性分析工作。
1.3思路
将农村公路作为应用典型与主体,深入剖析公路管养工作,明确具体的考核内容和考核指标,依靠对原则的确立使其在具有良好适用性的基础上,充分发挥指导性作用;提出以考核指标为核心的评价方式与标准,完善考核体系,提出面向技术状况的科学评价方式,引入和路况直接挂钩的奖惩机制,并结合实践结果尽快建立体系的配套制度,提出长线发展策略。农村公路管养考核体系的技术路线如图1所示。
2农村公路管养考核体系的基本框架
2.1职责分析
根据相关体制改革方案的具体要求,湖南地区农村公路管养主要将县级人民政府作为责任主体,管养工作由主管部门负责,其所属各个管理机构主要承担日常工作,如图2所示。近几年,农村公路的管养工作内涵日益丰富,这使得不同责任主体的具体工作内容及职责均出现很大变化,结合目前的职责与发展走向,需对不同责任主体与工作实施主体实际承担的内容予以明确,以此确立考核工作范畴及主要对象[2]。
2.2考核内容与考核指标
2.2.1养护质量的考核内容与考核指标公路养护的主要目的在于确保公路发挥最佳服务水平,养护质量是指对路况进行综合考评。结合农村公路特殊的环境要求及技术状况评价指标(图3),对养护质量方面对应的各项考核内容进行明确,制定合理的养护质量水平目标,并以管理机构为单位对这一总体目标进行分解,以此稳步提升PQI指数与MQI指数,计算公式如式(1)~(2)所示。2.2.2公路管养的考核内容与考核指标(1)综合管理:主要包含未来发展规划、公路行业规范化管理及路容路貌方面的各项考核指标等;(2)基础管理:其考核指标主要包含公路行业内组织机构、管理职责精细划分、管理制度构建等;(3)资金管理:其考核指标主要包含资金的使用与筹集等;(4)养护管理:其考核指标包含各类型保养、维修管理;(5)路政管理:其考核指标包含行政执法管理、管理队伍组建及内务管控等;(6)安全管理:其考核指标包含应急事件处理、安全性保障等。
2.3评价标准和评价方法
2.3.1养护质量的评价标准和评价方法严格遵循简单可行、容易操作与实事求是等基本原则,采取便于采集各类数据和准确选定关键数据的调查方式,为养护质量的评定工作提供一套系统的方法,建立将快速检测等先进技术作为中心的技术体系,以深入了解农村公路的真实路况水平。2.3.2公路管养的评价标准和评价方法按照管养考核的具体内容与指标,对所有考核内容对应的分项指标要求及内涵进行分析,在此过程中借助的评价标准是对考核指标施以横梁的重要尺度,可区分不同工作实际完成水平,从中剔除无法对差异化指标进行充分体现的标准。对考核评价指标而言,其正确选取有赖于全面了解地区发展现状,为使具体工作实现预期目标,应提出可发挥导向作用的评价标准。
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2.4考核奖惩方式
根据湖南省农村公路专项养护资金主要来源及其拨付模式,结合资金的额度比例与拨付频率,对当前采用的考核奖惩方式实施成效进行分析,依据分析结果进一步完善激励机制,充分结合考核成绩和拨付管理,合理使用精神奖励与物质奖励,提高各部门参与管养工作的主动性,从而营造良好的工作氛围。
2.5配套制度的建立与长线发展策略提出
根据已建成的考核体系,制定可满足湖南省农村公路发展实际要求的管养考核模式,将完全实现管养考核作为根本目的,提出在考核进程中必须依靠的配套制度建立方法与实现长线发展目标的策略意见[3]。
3结束语
农村公路管养任务艰巨而繁重,加快速度建立一套适用的考核体系是促进管养工作向科学化与规范化目标迈进的重要举措。除了需要得到充足的物质保障,以及技术力量的支撑,更要得到各级责任、实施主体的重视。
参考文献
[1]李月光,吴小萍,吕安涛,聂敏.基于AI的农村公路养护管理评价方法研究[J].系统工程理论与实践,2013(06):1557~1562.
[2]朱洪洲,唐伯明,郑志明,王庆珍.农村公路管理养护工作特点及对策思考[J].华东公路,2014(04):70~73.
[3]潘宗俊,王松根,吴平,曹江.农村公路管理养护考核体系构建思路及基本框架探讨[J].公路交通科技(应用技术版),2013(11):156~158.
作者:高邵成 单位:新邵县交通运输局农村公路管理所
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