广州市应用基础研究的发展现状及对策研究

　　摘要：基础研究是科技创新的源泉，当前广州正在着力打造国际科技产业创新中心，全面加强基础与应用基础研究能力。鉴于基础研究的重要性，研究分析了广州市近年来基础研究发展的良好形势、所存在的问题，并提出了相应的对策建议，希望为广州科技创新发展提供借鉴。

　　关键词：应用基础研究;科技创新;成果转化;竞争力

　　《无线互联科技》文章已被中国学术期刊网络出版总库(知网)、万方数据期刊网、维普期刊数据库等网站收录。本刊栏目"业界前瞻""专家视野""无线天地""管理论衡""经贸视点""通信观察""网络地带""计算机世界""软件透视""实验研究""市场纵横""教学实录""社会广角""传播经纬""新媒体"等一直深受广大读者好评。

　　基础研究作为科学之本、技术之源，是科技进步的先导，是自主创新的源泉。改革开放以来，我国基础研究不断发展，形成了门类齐全的学科体系，国际上有影响的重大原始创新成果加速涌现[1]。当前，广州市正在全力以赴建设国家创新中心城市和国家创新枢纽，打造国际科技产业创新中心，鉴于基础研究的重要地位，广州市需要深入研究本市应用基础研究发展的现状，将过去分散化和阶段性的研究成果汇聚成集成化和系统化的资源，找准对策释放各类创新主体活力，整合优势资源吸引更多创新要素集聚，以提升广州科技创新能力。

　　1 广州市应用基础研究的发展现状

　　l.l 基础研究投入持续加大

　　广州市一直以来大力支持高校、科研院所开展原始创新，并在科技计划体系中专门设置了应用基础研究专项，引导社会重视基础研究。广州市应用基础研究专项(自2014年起调整为科学研究专项)是广州市科技计划体系中申报量最高的一个专项。根据广州市历年科技项目立项数据统计显示，2010-2017年，广州市应用基础研究专项申请项目数累计达到5633项，支持项目立项数累计达到1 923项，项目平均立项率达到38.77%，专项经费投入累计达到2.95亿元，专项经费投入从2010年的500万元增加至2017年的1亿元，单个项目支持经费从2010年的5万元增加至2017年的20万元。该专项重点支持生物医药、农业与食品、软件与电子信息、新材料、新能源、环保、先进制造等领域，为解决广州市经济建设和社会发展中的难点和关键科技问题提供了理论储备和科技支撑[2]。随着广州市在应用基础研究领域的财政投入力度不断加大，基础研究创新环境不断改善，广州市基础研究在推进创新型城市建设中逐渐成为提升自主创新能力的重要推手。

　　1.2 基础研究财政投入带动效应强

　　广州市应用基础研究专项在引导更多科研机构和研究人员参与市科技计划项目的过程中，不仅为解决广州市经济建设和社会发展中的重大关键科技问题提供智力支持，同时也带动社会资金投入，发挥资金的杠杆效应。据统计，从2010-2016年，广州市应用基础研究专项引导项目新增资金投入量累计达到3.52亿元，市财政资金引导放大比例达到1：2，有效带动了社会资源参与科技创新。随着应用基础研究专项财政投入的增加，其所引导的新增资金量也在不断增加，并有效带动了国家自然科学基金、广东省联合基金等的科技资金配套支持，吸引了大量的科技创新资源参与到广州的基础研究当中。根据广州市科技统计调查数据显示，2011-2015年期间，广州市应用基础研究专项共投入11000万元，广州市获得国家自然科学基金( NSFC) 广东联合基金经费为26.087万元，市财政资金引导放大比例达到3：7，该专项为实现广州经济社会发展需求与国家基础研究战略目标的有效衔接与良性互动发挥了重要示范作用，对广州科技创新起到重要促进作用[2]。

　　1.3 基础研究能力不断提升

　　科技论文是反映基础研究成果的主要体现，也是反映一个地区科学研究水平和科研创新能力最重要的指标之一。根据在中国知网对以广州市应用基础研究专项资助所发表的SCI期刊、EI来源期刊及核心期刊论文进行统计分析得知，2010-2017年，广州市应用基础研究专项共发表期刊论文3064篇，期刊论文发表数逐年上升。根据Web of Science数据库统计，从近十年来广州市科研机构和高校发表的SCI学术论文来看，广州市基础学科主要研究方向集中于化学、工程学、材料科学、物理学、肿瘤学、生物學、环境生态学、药理学、数学以及细胞生物学等领域。根据与国内其他城市发表的SCI论文数进行对比，广州在肿瘤学、生化与分子生物学、药理学、细胞生物学等领域均位居全国前列。随着基础学科建设的完善和深入，广州的原始创新能力也日益增强，为本区域的科技创新发展提供了源源不断的动力。

　　1.4 基础研究人才队伍发展壮大

　　在广州市基础研究政策的引导之下，广州市根据地区发展需求，对基础研究投入不断加大，并通过多种方式资助各研究主体从事基础研究工作，加强重点学科和学术带头人的培养，经过多年努力，广州市基础研究领域人才队伍不断发展壮大，为广州市科技创新打下了坚实基础。据统计，广州市专业技术人员数已经从2011年的57.19万人增长至2016年的158.40万人，全市规模以上工业企业研发机构的R&D人员数从2011年的5.89万人增长至2016年的7.96万人。广州市应用基础研究专项也日益成为广州市优秀青年人才脱颖而出的“引擎”，近年来该专项支持了一大批科技创新领域人才。以2016年应用基础研究专项为例，2016年该专项共支持400位科技人员开展科学研究工作，其中包括“广东特支计划青年拔尖人才”、广东省高校“千百十工程”培养人才、广东省优秀青年创新人才等，该专项共培养硕士、博士研究生共计190余人。国家自然科学奖获得者、国家科技进步奖获得者、世界顶级期刊学术论文发表者中均有一批曾经受过广州市应用基础研究专项前期资助的经历。

　　2 广州市应用基础研究存在的问题

　　广州市在发展应用基础研究过程中虽然取得了不少的成就，但也应该清醒地认识到广州的应用基础研究还存在一些问题。

　　2.1 应用基础研究经费投入不足

　　广州市一直以来非常重视技术研究与开发领域，但对应用基础研究领域投入远远不足。从纵向对比来看，2016年广州市财政科技投入为112.95亿元，其中，基础研究和应用研究投入合计1.45亿元，占全市财政科技投入比重仅为1.29%，而技术研究与开发领域投入最多，达到65.55亿元，占全市财政科技投入的58.03%，基础研究与应用研究的投入占比远远低于技术研究与开发领域投入占比。