国家油气管网改革背景下成品油管道企业固定资产转资管理研究

　　摘 要：中共中央、国务院印发《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》，其中一项重点改革任务是改革油气管网运营机制，提升集约输送和公平服务能力。分步推进国有大型油气企业干线管道独立，实现管输和销售分开。完善油气管网公平接入机制，油气干线管道、省内和省际管网均向第三方市场主体公平开放。鉴于此，成品油管道企业的固定资产作为管道剥离的资产就凸显其改革的重要性。近年来，随着成品油管道建设的加快，成品油管道企业固定资产总量和总价值不断增加，然而成品油管道固定资产转资不及时、不规范却制约着成品油管道企业的高质量发展。本文结合成品油管道企业固定资产转资现状，分析成品油管道企业固定资产转资存在的问题并提出对策以助力成品油管道企业更有效的开展固定资产转资为管道资产的剥离夯实基础。

　　关键词：成品油管道;固定资产转资;对策

　　1 相关概念

　　固定资产是指企业为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的，使用寿命超过一个会计年度的有形资产。固定资产在符合定义的前提下，应当同时满足以下两个条件才能加以确认：①与该固定资产有关的经济利益很可能流入企业;②该固定资产的成本能够可靠地计量。

　　成品油管道固定资产由管线资产和输油站场资产组成，可分为机械、电气、仪表、自控等专业类别资产设备，有长输管线、光传输系统、阴极保护系统、主输泵、闸阀、电气SCADA系统、管线探测仪、密度检测系统等。

　　固定资产预转资是对已达到预定可使用状态但尚未办理竣工决算的项目，按照估计价值确定其成本转入固定资产并计提折旧;固定资产正式转资是指项目办理竣工决算后，再按照实际成本调整原来预转资固定资产的暂估价值，但不需要调整原已计提的折旧额。

　　2 固定资产转资的价值及意义

　　固定資产转资是否及时、准确、规范，关系到折旧计提是否完整，利润是否真实，关系到企业成本核算及经济效益的确定，对企业生产经营管理有很大的影响。

　　成品油管道企业固定资产投资项目建设完成后固定资产转资是否及时，单项固定资产转资是否科学，直接关系到成品油管道企业形成的固定资产账实是否相符等情况，对于固定资产投资项目管理来说是一个重要的课题，特别是对于大型成品油管道企业来说，固定资产总量大，总价值高，清查难度大，这种情况就显得更为重要。

　　3 固定资产转资类型

　　3.1 管道工程项目转资

　　成品油管道竣工决算审计后需编制管道固定资产交付表，经项目部、发展规划部、实物资产部、财务部审核同意后进行固定资产转资。一般的，成品油管道在达到预定可使用状态即可办理预转资，项目部出具相关证明鉴定成品油管道已达到预定可使用状态并申请预转资，经项目部、发展规划部、实物资产部、财务部会签后，财务部进行预转资。成品油管道建设项目竣工决算后，第三方中介审计机构编制固定资产交付明细表，经项目部、发展规划部、实物资产部、财务部会签后，财务部对已预转资管道固定资产进行正式转资。账务处理：

　　3.1.1 预转资

　　借：固定资产(预转资)

　　贷：在建工程

　　3.1.2 计提折旧

　　借：生产成本

　　贷：累计折旧

　　3.1.3 正式转资

　　借：固定资产(A、B、C…)

　　累计折旧

　　贷：固定资产(预转资)

　　累计折旧(A、B、C…)

　　3.2 零星购置项目转资

　　成品油管道企业日常办公、生产使用的固定资产一般是列支零星购置项目费用。每月末，财务部根据当月已入零星购置的项目成本结转至在建工程，固定资产使用部门对已验收入账的实物资产办理转资手续，财务部依据审批后的转资申请进行固定资产转资。账务处理：

　　3.2.1 企业购置设备

　　借：项目成本

　　应交税费--应交增值税--进项税

　　贷：银行存款

　　3.2.2 结转项目成本

　　借：在建工程

　　贷：项目成本

　　3.2.3 结转在建工程至固定资产

　　借：固定资产

　　贷：在建工程

　　3.3 政府补助形式增加的固定资产转资

　　成品油管道的投资建设和生产运行拉动了管道沿线地方经济发展，为预防地质灾害、打孔盗油等风险及助力管道企业的科研创新、绿色环保、安全保障，管道沿线地方政府通过财政扶持资金资助成品油管道企业购买应急抢险器具、发电设备和智能化管道设备等。企业固定资产使用部门对此类固定资产验收后办理转资手续，固定资产使用部门、实物资产部门、财务部完成会签后，财务部对此类固定资产进行转资，需要注意的是政府补助形式增加的固定资产通过“递延收益”、“其他收益”科目核算并在固定资产使用寿命内按合理、系统的方法计提折旧，同时分摊递延收益。账务处理：

　　3.3.1 收到财政资金

　　借：银行存款

　　贷：递延收益--与资产相关的政府补助

　　3.3.2 企业购置设备

　　借：固定资产

　　应交税费--应交增值税--进项税

　　贷：银行存款

　　3.3.3 计提折旧和分摊递延收益

　　借：生产成本

　　贷：累计折旧

　　借：递延收益--与资产相关的政府补助

　　贷：其他收益

　　4 成品油管道企业固定资产转资现状及存在的问题

　　4.1 固定资产转资不及时

　　①成品油管道点多、线长、面广，固定资产分布在不同地区、地域，管理难度大，单据、资料传递滞后，固定资产转资不及时现象普遍存在;②固定资产转资牵头部门缺位，各资产使用部门的转资工作监督缺失也是造成成品油管道企业固定资产转资不及时的一项重要原因。

　　推荐阅读：《中国石油和化工》(月刊)创刊于1994年，由国家石油和化学工业协会主办。办刊宗旨： 传播国家发展石油、石化和化学工业方针政策;发布石油、石化和化工行业规划、市场、科技信息;介绍国内外石油、石化和化工发展动向;展现中国石油、石化和化工企业成功奥秘和风采。