山西民营煤炭企业转型发展项目面临的困境及其应对策略

　　〔摘要〕 民营煤炭企业转型发展是山西经济发展的重要内生动力。近年来，有部分民营煤炭企业在其转型发展项目上投入了大量的资金，但由于受多重因素的影响，面临着亏损严重、缺乏关键核心技术、融资渠道狭窄、项目管理制度不完善、专业技术管理人才缺乏等困境，严重影响了企业的生存和发展。因此，要采取分类取舍现有项目、加大关键核心技术攻关力度、多种渠道进行融资、完善项目管理制度、大力引进和培养人才等措施，实现民营煤炭企业转型发展项目的发展壮大，从而以项目助推山西经济高质量发展。

　　〔关键词〕 山西;民营煤炭企业;转型发展项目;项目引领

　　自20世纪80年代以來，数量众多的山西民营煤炭企业陆续出现并不断发展壮大。尤其是经过煤炭资源整合与煤矿兼并重组后，一批优秀的山西民营煤炭企业得以组建，并逐渐在体量和效益上成为区域经济中的龙头企业。近年来，在山西省有相当一部分民营煤炭企业为了实现高质量发展，积极向非煤产业转型，实行多元化经营。其转型发展项目在实现民营企业自身发展的同时，也有效推进了山西产业转型，壮大了山西高质量发展新动能。同时也要看到，有一定数量的民营煤炭企业在转型发展项目上，投入了大量的资金，但收效不佳甚至有部分转型发展项目陷入了长期亏损、资不抵债的困境。因此，笔者将对该部分民营煤炭企业转型发展项目面临的困境进行深入分析，并在此基础上提出帮助其摆脱困境的应对策略，以期能够对山西民营煤炭企业的成功转型发展有所裨益。

　　一、以项目引领山西民营煤炭企业转型发展的必要性

　　2020年6月，时任山西省省长林武在山西省项目建设推进会上指出，山西正处于高质量转型发展的关键时期，发展是第一要务，转型是第一使命，项目是第一支撑，要以项目为重引领发展、促进转型〔1〕。民营煤炭企业是山西经济高质量发展的重要力量，其转型发展项目是民营煤炭企业生存壮大的重要载体。因此，山西要抓住民营煤炭企业矿井由稳产期向衰退期过渡的重要时间节点，鼓励民营煤炭企业大力推进转型发展项目建设，让项目成为其转型发展的“引擎”。

　　(一)转型发展项目是山西民营煤炭企业新的利润增长点

　　山西民营煤炭企业所获资源区块很少为整装煤田，一般是矿区井田规划的边角，具有井田面积小、资源储量小、地质条件复杂、开采成本较高、矿井服务年限短等特点。近年来，有相当一部分民营煤炭企业的煤炭资源趋于枯竭，矿井处于稳产期向衰退期的过渡阶段，迫切需要在资源枯竭前，利用矿井处于稳产期向衰退期的过渡阶段和其之前积累的雄厚资金实力，大力推进企业转型发展项目建设，并将其培育成为企业新的利润增长点。

　　(二)转型发展项目是山西民营煤炭企业实现发展壮大的最优路径

　　山西民营煤炭企业实现发展壮大的路径一般有两条：一是深耕煤炭领域，即获取新的煤炭资源，积极向煤炭深加工利用领域发展;二是多元化经营，即在不放弃已获取煤炭资源的基础上，积极向非煤产业转型发展。由于在目前山西的政策环境下，民营煤炭企业获取接续煤炭资源的难度较大，加之煤炭深加工利用领域的技术门槛高、资金投入大、投资回收期长等不利因素，所以山西民营煤炭企业发展壮大的最优路径是多元化经营，大力发展低碳、绿色、高附加值、高技术门槛的转型发展项目。山西民营煤炭企业只有选好、选准转型发展项目，才能真正实现以项目带动企业转型发展，进而实现山西民营企业的发展壮大。

　　(三)民营煤炭企业转型发展项目是地方经济高质量发展的新动能

　　山西经济尤其是部分县域经济，高度依赖煤炭，形成了“一煤独大”的经济结构。煤炭行情好，地方社会经济发展就较好;煤炭行情差，地方社会经济发展则较差。如何将资源优势转化为经济优势，摆脱“资源诅咒”，实现高质量发展，已成为山西各级政府不得不解决的紧迫问题。其中山西民营煤炭企业转型发展项目不失为一条好的解决路径。山西民营煤炭企业通过把煤炭资源开发所积累的资金投向当地的低碳、绿色、高附加值、高技术门槛等非煤转型发展项目，可使这些项目成为地方经济高质量发展的新动能，从而进一步助力地方经济高质量发展。

　　(四)转型发展项目是山西民营煤炭企业响应政府政策的必然选择

　　一个区域经济的活跃程度和发展程度，在很大程度上取决于民营经济的发展水平。因此，各级政府纷纷出台相关政策来鼓励、支持和引导民营经济发展。为了吸引民营煤炭企业将其通过煤炭资源获得的大量资金用于促进地方经济发展，以及使其转型发展项目成为拉动当地经济发展的“引擎”，山西各地政府相继出台了一系列的优惠政策，以鼓励民营煤炭企业转型发展项目在当地扎根、开花、结果。许多山西民营煤炭企业在政府优惠政策的引导下，已在其煤矿所在地投资了大量转型发展项目，这不仅为民营煤炭企业的转型发展成功奠定了项目基础，而且也为当地的经济发展提供了项目支撑。

　　二、山西民营煤炭企业转型发展项目面临的困境

　　一个时期以来，山西民营煤炭企业发展迅速，其中部分民营煤炭企业的产能甚至在300万吨以上，它们已成为山西高质量转型发展的重要参与者与主力军。尤其是近年来，山西民营煤炭企业转型发展项目在多方面取得了突破性进展，呈现出投资规模大、科技含量高、建设落地快以及新材料、新产品和新技术多等特点。但也有部分转型发展项目并没有达到预期效果，主要面临以下困境。

　　(一)亏损严重

　　2009年左右，山西民营煤炭企业纷纷投资转型发展项目。经过10余年的发展，部分转型发展项目并没有取得预期的经济效益，反而是陷入了连年亏损的境地。笔者通过调研发现原因如下：一是部分转型发展项目的盈利能力较差，不具备自我造血功能，只能依靠政府补贴才能勉强生存，在政府补贴到期后，这些转型发展项目就陷入了停工停产的艰难境地。二是部分转型发展项目由于前期论证不充分、不科学，导致了转型发展项目一上马，就属于落后产能或过剩产能，从而使转型发展项目产能利用率低，进而停产停工。三是部分转型发展项目投资大，但其自身融资能力差，使转型发展项目所需的资金完全依靠企业自己，从而造成转型发展项目因缺乏资金而暂停。四是部分民营煤炭企业对转型发展项目采取“自生自灭”的态度，其只是在转型发展项目的启动阶段投入了资金，而没有对其后续发展持续投资，从而造成了部分转型发展项目面临资金紧张，进而无法正常推进。总之，部分民营煤炭企业转型发展项目亏损数额大、亏损时间长，已经危及到民营煤炭企业的生存。

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