全球影响力分析框架下的中澳能矿资源关系研究

　　摘要：澳大利亚是中国重要的能源及矿产资源合作伙伴。虽然中澳具备良好的能矿资源合作基础，但要进一步深化合作也面臨美国、英国、印度和日本等国家的影响。合作的依赖程度不对等、种类上的不平衡、合作波动性较大是中澳能矿资源合作的主要特征;中澳进一步合作的优势主要体现为市场需求、运输安全与距离优势;进一步合作的障碍主要是中澳能矿资源合作的稳定性不强、澳大利亚偏向于采取迎合美日印的立场、中国在澳大利亚的投资偏好并未集中在能矿资源领域以及澳大利亚民众对中国企业存在偏见等。总体上来看，未来深化合作需要做到：增强政治互信，提高中澳能源及矿产资源合作稳定性;吸引澳大利亚加入“一带一路”;加强中国企业对澳大利亚能矿资源领域的投资。

　　关键词：全球影响力分析框架;能矿合作;一带一路;中澳关系

　　《煤田地质与勘探》主要刊载煤田地质、矿井地质、煤层气、水文地质工程地质、环境地质、煤田物探、矿井物探、探矿工程等方面的新发现、学术论文、先进经验和技术革新成果。

　　一、引言

　　2018年版《BP世界能源统计年鉴》(下文简称《年鉴》)显示，2017年中国能源消费增长31%，连续17年成为全球能源消费增量最大的国家。与中国长期稳居世界第一大能源消费国形成鲜明对照的是，中国的能源生产并不能实现自给自足，能源供给对外依存度高，如《年鉴》显示，2017年中国已成为世界上最大的原油进口国，天然气消费同比增速超过15%。[1]所以，在面临整体能源需求剧增与本土能源供给能力有限的矛盾时，寻求对外能矿合作，成为稳定中国经济社会发展健康局面的必要选择。事实上，长期以来中国也一直在积极展开与其他国家的能矿合作，在众多国家中，澳大利亚由于能源及矿产储量丰富且质量好以及与中国的海上距离相对较近，成为中国重要的资源伙伴之一。经过多年的探索，中澳在能矿资源合作方面已经建立了良好的基础，但是由于国际局势多变，中澳能矿资源合作也存在变数或者说面临一些挑战。因此，适时呈现中澳能矿资源合作现状，挖掘影响中澳能矿资源合作的主要因素，预判可能发生的变化并提出可行建议，对于维护中国能源安全乃至经济社会运行的整体稳定都很有价值。

　　二、中国与澳大利亚能源及矿产合作现状

　　(一)澳大利亚能源现状

　　澳大利亚能源种类齐全，从储量层面来看，目前已探明的石油总储量为4亿吨，占世界总量的02%;天然气总储量3096亿吨，占世界总量的19%;煤炭总储量1 44818亿吨，占世界总量的14%(见表1)。从产量层面来看，澳大利亚的石油产量呈逐年下降趋势，从2007年年产量245百万吨下降至148百万吨;但是天然气和煤炭年产量逐年攀升，2017年天然气产量已达到976百万吨油当量，煤炭产量达到2974百万吨油当量(见图1，数据来源：《BP世界能源统计年鉴》2018版，第12～38页)，较为丰富的天然气和煤炭总储量及不断增大的年产量为澳大利亚的能源出口创造了良好基础。

　　从能源的分布情况来看，澳大利亚的煤田和煤产地主要分布在东太平洋沿岸盆地，优质炼焦煤主要分布在新南威尔士州的悉尼煤田和昆士兰州的鲍恩煤田及克拉伦斯-莫尔顿煤田，次烟煤主要分布在南澳大利亚和西澳大利亚，褐煤主要分布在维多利亚。澳大利亚石油资源主要分布在卡那封、吉普斯兰、波纳帕特、库珀、阿马迪厄斯等油气盆地。天然气主要分布在坎宁盆地、鲍文盆地、库珀盆地、卡那封盆地、波纳帕特盆地和吉普斯兰盆地。整体上看，澳大利亚的煤和石油分布相对集中，便于集中开采，而且多临近海洋和港口，有利于海陆运输和出口他国，这也成为澳大利亚能源出口的优势之一。

　　(二)中澳能源合作现状

　　煤炭方面，由于中国国内煤炭资源分布不集中、运输价格高以及炼焦煤缺乏，中国从2009年开始成为煤炭净进口国，净进口量逐年增长，2011年成为世界最大的煤炭进口国，澳大利亚就是中国煤炭进口的主要来源国。[2]同样，在澳大利亚的煤炭出口目标国中，大多数年份出口到中国的煤炭量占澳大利亚煤炭出口总量的比重保持在20%以上。不过2013—2015年，中国从澳大利亚进口的煤炭总量呈下降趋势，2015年下降幅度最大(见图2，数据来源：亚太能源门户网站)，原因可能是：首先，当年人民币汇率下降，使得煤炭进口成本增加，利润降低;其次，当年开始实行的《商品煤质量管理暂行办法》加强了对进口煤在硫分、灰分等五个方面的检测，加大了煤炭进口的风险，与此同时也加长了进口煤炭的采购周期;再者，受环境保护政策制约，要求减少煤炭的使用。以上因素综合造成了当年煤炭进口量降低。但近年来，中国从澳大利亚进口的煤炭总量又有回升迹象，这可能与近两年国际煤炭价格回落、海运运费降低、澳大利亚自身开采量和供应量增加有关。

　　天然气方面，由于中国国内天然气的开采量难以满足需求，加上近年来能源结构调整、蓝天计划以及“煤改气”工程等系列政策的提出，使天然气作为清洁能源日益受到市场青睐。中国从2014年开始进口澳大利亚的天然气，到目前为止已经成为澳大利亚第二大天然气出口目标国。由图3(数据来源：亚太能源门户网站)可知，2014—2016年澳大利亚出口至中国的天然气总量呈递增趋势，但在2017年出现了突降情况。

　　石油方面，虽然中澳两国均是石油进口国，但中澳之间依然存在石油能源方面的合作。比较合理的解释是：澳大利亚国内石油生产大部分集中在西北部的卡那封盆地，但是炼油厂和石油消费地主要在东部和东南部沿海区域，距离远导致运输成本高，而且其国内石油种类也不适合炼油厂使用，相比之下，不如将其出口到中国、日本等亚洲市场，然后再从东南亚地区(如马来西亚)进口所需石油。从图4(数据来源：亚太能源门户网站)可以看出，澳大利亚出口至中国的石油总量总体上呈下降趋势且波动较大，可能的原因是澳大利亚近十年来自身的石油年产量逐年下降，产量还不足国内消耗量的二分之一，而西北部生产的石油用于出口，在自身需求无法满足且需要进口石油的情况下，澳大利亚石油出口总量上有所下降是可以理解的。