加快推进资源要素市场化配置改革分析

　　摘要：本文以加快推进资源要素市场化配置改革为核心进行研究,先阐述推进资源要素市场化配置改革的意义,然后以此为依据,提出：准确定位改革目标、科学选择改革对象、完善改革政策措施、健全考评督导体系、加强舆论引导力度等,加快推进资源要素市场化配置改革策略,其目的在于促进我国经济飞速发展。

　　本文源自今日财富,2020(20):12-13.《今日财富》(半月刊)1985年创刊，是由内蒙古新华报业中心主管、主办，国内外公开发行的综合性经济类刊物。《今日财富》杂志是经国家新闻出版总署正式批准，是财经管理、金融研究、教育科研和相关经济科研类的综合性学术期刊。本刊主要介绍、探讨和研究财经管理、金融研究、教育科研等问题，推进经济、教育、科技理论建设和实际应用水平，加强经济教育科研管理，为我国的经济教育和科技事业服务。

　　在党的十九大报告中,有明确提出:要素市场化配置和完善产权制度的重要性,并把其内容作为加快完善社会主义市场经济体制的两大核心点。其中要素市场化配置指的是,市场在资源配置中起到的决定性作用以及实现方法,不仅能提高我国资源配置效率,还能促使我国实现高质量发展。基于此,针对加快推进资源要素市场化配置改革,展开以下分析。

　　一、加快推进资源要素市场化配置改革的意义

　　加快推进资源要素市场化配置改革,不仅能提高资源配置效率,还能优化整体经济结构。对此,针对加快推进资源要素市场化配置改革的意义,展开以下分析。

　　(一)有助于提高资源配置效率

　　通过促进要素市场化配置,不仅能发挥市场机制作用,还能推动资源配置效率得到提升。针对此,在发挥价格机制的作用背景下,可以通过合理调节要素的方式,确保要素市场实现均衡发展,避免出现供应短缺等问题的发生。同时,在竞争机制背景下,应当对生产效率高和要素回报高的企业,扩大其规模和吸引更多生产要素,从而促进要素向生产效率高和竞争力强的企业实现聚集。此外,在市场竞争的过程中,具有创新活力和发明新技术的企业,会在竞争中吸收更多的生产要素,从而提高要素市场效率,使其实现可持续发展。

　　(二)有助于优化整体经济结构

　　若是从经济发展规律方面,对推进资源要素市场化配置改革展开分析的话,要素构成变化是经济结构调整的重要基础。通过促进要素市场化配置改革,不仅能提高劳动力和土地等生产要素价格,还能让人力资本在生产中的地位得到有效提升,尤其在市场经济飞速发展背景下,密集使用劳动力和土地要素等产业,应当让位于密集使用技术和人力资本的产业,促使我国产业结构的根本力量得到有效提升。此外,伴随要素市场化配置改革的不断深入,土地和资本等生产要素的回报,将会处于正常水平,并且劳动者报酬也会在国民收入中得到有效提升,从而解决当前结构失衡的问题。

　　二、影响资源要素市场化配置的主要因素

　　影响资源要素市场化配置的阻碍因素,主要体现在垄断行为、政策干预等多个方面。因此,将针对影响资源要素市场化配置的核心因素展开以下分析。

　　(一)垄断行为

　　众所周知,竞争作为市场有效配置资源的关键,但在当前垄断市场结构中,如果企业发展行为无法得到有效管理,就会出现资源配置结果无效率的现象,尤其在要素配置环节,因垄断存在引发的问题,主要体现在以下几个方面:

　　第一,拥有市场支配地位的企业,所实施的垄断行为,包含:售出生产要素时运用垄断高价,在购进时运用垄断低价等方式,进行扰乱要素市场的正常秩序;

　　第二,同一要素市场中,存在竞争关系的企业之间达成垄断协议,包含:控制要素销售价格和数量、规划销售区域等,都会对市场的正常运转造成影响;

　　第三,具有标志性质的企业实现垄断行为,包含:人为调整指标,助长价格上涨预期等,都能达到推高要素价格的目的。以上内容是垄断行为的体现。

　　(二)政策干预

　　基于现代化发展背景下,虽然我国经济体制正在不断深化改革,并且逐步确立了竞争性市场环境,但仍有部分行政主体和决策部门,缺少公平竞争意识,甚至还普遍存有违规给予优惠政策的现象发生。主要体现在以下几个方面:

　　第一,歧视性政策优惠。所谓歧视性政策优惠指的是,充分反映各级政府在招商引资过程中,对不同企业和市场主体设置的歧视性政策。基于歧视性政策优惠背景下,同一行业中的也获得生产要素成本会不同,所以极易产生要素市场资源配置扭曲现象;

　　第二,限制竞争的行政行为。所谓限制竞争的行政行为指的是,相关部门制定的政策,会直接限制市场主体之间的竞争,主要表现为:捆绑交易、指定交易和强制垄断等,其中捆绑交易是指政府在没有正当理由下,借助政策或文件在某项交易中搭售商品;而强制垄断是指滥用行政权力,要求市场主体通过达成垄断协议的方式,排除和限制相关市场竞争。一旦在资源要素市场化配置期间,出现政策干预问题,必定会对要素市场的公平竞争造成影响,严重的话还会损害合理配置要素的市场机制。

　　三、加快推进资源要素市场化配置的改革策略

　　在掌握推进资源要素市场化配置改革意义的背景下,结合影响资源要素市场化配置的因素基础上,提出:准确定位改革目标、科学选择改革对象、完善改革政策措施、健全考评督导体系、加强舆论引导力度等,加快推进资源要素市场化配置的改革策略,并通过以上途径,促使我国经济得到进一步发展。

　　(一)准确定位改革目标

　　准确定位改革目标,是加快推进资源要素市场化配置的关键,同时也是促进改革发展的重要指挥棒。但是根据实际现况可看出,并没有在改革总体方案中,准确提出量化目标要求,该种行为不是说不需要,而是希望各地能结合自身实际情况,进行明确目标定位。针对此,各地应在坚持转型升级总目标的基础上,立足当前、着眼长远,从而树立可行的具体量化目标,并保证目标定位具有一定的准确性和客观性。

　　(二)科学选择改革对象

　　推进资源要素市场化配置改革,并不是指把所有企业一时间内纳入到改革范围,而是需要具有一定的“面”。如果在改革期间出现改革“面”扩展太慢的问题,就是代表改革并不深入,且改革效应较低,不仅会阻碍改革实现进一步发展,同时还会导致企业之间的要素配置失去平衡;如果在改革期间出现改革“面”扩展太快的问题,则是会让很多问题频繁出现,其原因是并没有对众多问题进行充分考虑,从而影响改革实施效果。基于此,要想推进资源要素市场化配置改革,除了需要准确定位改革目标以外,还应当在改革对象选择方面,有序推进和逐步扩大,从而推动改革成功。

　　(三)完善改革政策措施

　　一般情况下,资源要素市场化配置改革,会牵扯到很多经济领域方面的部门,要想在此背景下扩展改革,则是需要从完善改革政策措施入手,加强组织领导,通过组织领导机制的方式,开展统一部署、统筹谋划和系统推进等工作。与此同时,还应当创设具体的实施方案和过程,确保每项工作职责都能落实到个人,从而完善工作推进落实机制。此外,还可以通过创建改革成效实时跟踪分析系统的方式,综合采集目标实现进度指标,促使发展动态和改革问题实时掌握,进而强化统筹推进力度,发挥改革应有效应。

　　(四)健全考评督导体系

　　基于现代化发展背景下,相关部门和市区,应当针对资源要素市场化配置改革工作加大支持。

　　主要从以下几个方面入手:

　　第一,应把指导意见中提出的相关支持政策和内容等,在扩展改革地区的过程中进行落实;

　　第二,应结合自身实际发展现状和职责,为改革提出全新的发展思路和落实措施,从而解决改革中存在的重难点问题;

　　第三,从事于省经济体制改革工作的相关领导人,应当与相关部门加大沟通联系,并在有效沟通的过程中,加大对改革情况的跟踪督查力度,促使改革问题得到高度重视,最终确保问题能被有效发现、分析和解决;

　　第四,应健全考评督导体系,最好能通过第三评估或社会评价的方式,针对资源要素市场化配置改革的实际成效和效果进行评估,并把发现的实际情况和问题,及时上报给相关省政府。

　　(五)加强舆论引导力度

　　舆论作为人在某个时间与地点,对某行为公开表达的内容,是不同信念、意见和态度的总和。由于推进资源要素市场化配置改革,会牵涉到多家企业主体的自身利益,所以需要在改革期间,做好舆论引导工作,在考虑全面因素的前提下,做好改革工作。

　　针对此,可以从以下几个方面入手,加强舆论引导力度:

　　第一,做好宣传计划和宣传方案,并以定期的方式,及时宣传改革的相关进展情况,促使广大群众和社会各界,能对此持有理解和支持的态度;

　　第二,针对专题性政策加大解读力度,并向群众及企业宣传正面的典型案例,促使企业对改革有期望,并引导企业积极主动参与到改革中;

　　第三,在信息时代下,要想正确引导舆论,以上方式远远不足,还应当创建舆情监测和研判机制,通过该机制创建,有效分析、处理改革中可能会发生的问题,降低因片面理解现象的出现,出现恶意炒作行为,最终为资源要素市场化配置改革,提供良好的舆论氛围和社会环境。

　　四、结语

　　综上所述,资源要素市场化配置改革,具有创新性强和涉及面广等问题,属于一项系统化工程,要想实现效率目标、改革成功,则是需要在遵循市场秩序和规范的前提下,以及掌握加快推进资源要素市场化配置改革意义的基础上,通过:准确定位改革目标、科学选择改革对象、完善改革政策措施、健全考评督导体系、加强舆论引导力度等策略,加快推进资源要素市场化配置改革,确保市场配置资源得到基本保障。