汶上县全域旅游发展问题分析及路径选择

　　自2015年国家全域旅游示范区创建工作开展以来，全域旅游以燎原之势在全国蓬勃发展。为迎合旅游业发展潮流趋势，汶上县积极迈进县域全域旅游发展步伐，大力实施“产业兴县、旅游强县”战略。发展全域旅游是助推汶上县旅游提档升级的必由之路，加快建设“强富美高”新汶上的必然选择，也是满足人民群众对美好生活需要的有效手段。

　　一、汶上县旅游资源基本情况

　　自然旅游资源丰富，汶河自然风光、运河世界遗产、北部丘陵地貌、鲁西平原风貌、山乡特色古村等为发展旅游奠定了良好的基础。历史文化底蕴深厚，宝相寺出土的佛牙舍利等佛教文物在世界范围内具有较大影响力;南旺运河遗址是京杭大运河重要的水利工程;作为孔子治国实践之地更是儒家思想的真实载体，特色鲜明。目前，拥有4A级旅游景区2处，3A级旅游景区4处，省级旅游强乡镇5个，省级传统村落1个，省级旅游特色村21个，省工业旅游示范点1处，省级农业旅游示范点4处。举办了十五届太子灵踪文化旅游节，先后荣获山东省旅游强县和山东县域旅游十强称号。

　　二、全域旅游工作开展情况

　　2016年，汶上成为首批山东省全域旅游示范区创建单位。2018年，汶上县投资百万元编制《汶上县全域旅游发展总体规划》，对重点旅游项目、乡村旅游集群片区以及服务设施、保障机制进行战略性部署。

　　(一)优化空间布局，打造重点项目

　　根据《规划》，科学安排乡村旅游开发建设，谋划“生态美、生产美、生活美”发展格局。推动北部乡镇打造“汶水风情”山水生态旅游区，中部乡镇、街道打造“禅韵乡村”生态湿地旅游区，南部乡镇打造“运河人家”民俗文化旅游区，形成“一带三区”总体布局。启动南旺运河古镇开发建设，开发观光采摘、精品民宿产品，打造昙山旅游风景区等。

　　(二)完善配套设施，提升服务品质

　　旅游配套设施建设突飞猛进，一大批知名餐饮、住宿等服务品牌相继落户汶上，极大的提高了旅游接待能力。同时，强化安全管理，改善供电、供水、通讯、停车、厕所、消防设施等基础条件，旅游活动的安全性和舒适性不断提高。

　　(三)加大营销力度，推进品牌宣传

　　坚持区域联合营销，积极融入全市“二日游、三日游”精品线路，深度开发北京、济南、徐州等客源市场。借助传统媒体宣传，在曲阜高铁、日东高速等重点区域设置户外广告。启动“智慧旅游”开发，开通汶上旅游政务网、微博和官方微信。通过广泛宣传，汶上县“佛都”品牌逐渐深入人心。

　　三、全域旅游发展存在的主要问题

　　汶上县全域旅游发展虽然取得了明显成效，但对标《国家全域旅游示范区验收标准》以及创建山东省全域旅游示范区总目标，依然存在着不足，有待进一步改进和提升。

　　(一)旅游体制机制有待健全

　　当前，汶上县旅游改革推进力度不大，景区存在多头管理、各自为战现象。景区之间规划衔接处于空白，相关部门、单位协作配合不够，影响了旅游业整体优势的发挥。

　　(二)旅游配套服务有待完善

　　汶上县缺乏县域游客服务中心和旅游团队接待场所，整体服务水平不高。景区之间缺乏专线车辆，通达条件较差。有的景区公厕、集散中心、咨询服务系统等配套设施较为落后，存在重大节日出行难、停车难、入厕难问题。同时，旅游市场秩序、管理水平、服务质量等有待进一步加强。

　　(三)资源开发水平有待提升

　　宝相寺、南旺运河遗址等核心旅游资源价值未得到充分挖掘，知名度不高。旅游精品项目较少，生态农业园仍停留在观光采摘层次。而且，旅游产品过于单一，结构体系亟待升级。

　　(四)人才队伍建设有待加强

　　高层次旅游人才缺乏，尤其是企业高级管理人才和服务技能人才紧缺。从业人员队伍不稳定，素质整体偏低，以高中(中专)学历为主，旅游及相关专业人才较少。

　　四、助推汶上县全域旅游发展的路径

　　(一)健全旅游相关体制机制

　　通过体制机制改革，突破限制全域旅游发展的障碍。成立县全域旅游发展协调推进小组，定期对重大事项和问题进行会商，促进资源整合和产业对接;强化部门联动，充分发挥水利、财政、国土、交通、农业、卫生、林业等部门优势，各司其职;落实考核监督机制，严格兑现奖惩。

　　(二)完善旅游配套服务设施

　　一是深入开展人居环境综合整治，积极推广城乡一体化生活垃圾处置模式。连片开发的农家乐、民宿客栈等配套建设生活、餐饮污水集中治理设施。二是加快交通干道、重点景区到乡村旅游景点的道路交通建设，提高农村公路建设标准，更好的满足群众旅游出行需要。三是高标准建设功能完善、布局合理的旅游信息服務中心。强化消防、治安管理，建设市级乡村旅游游客中心，实现全县乡村热点区域的旅游咨询服务、免费WIFI无线网络全覆盖。

　　(三)提升旅游资源开发水平

　　按照供给侧结构性改革要求，充分整合利用旅游资源，推动构建多层次、特色化、高品质旅游产品体系。坚持融合发展、创新发展，丰富旅游产品、增加有效供给。全力打造重点项目，培育乡村旅游集群，形成多业融合的乡村旅游产业体系。比如，文旅融合实施“乡村旅游+文化”战略，在全县挖掘一批 “非遗”村落，推动汶上梆子等民俗展演走进乡村;实施“乡村旅游+教育”战略，整合文庙、郭楼古城村、次邱朱庄村、南旺枢纽考古遗址公园等资源，开发研学旅游产品等。整合、包装、开发形式多样、特色鲜明的旅游产品，鼓励旅游经营主体独创自主品牌，推动旅游向市场化、精品化发展。

　　(四)强化旅游人才队伍建设

　　深入实施“人才兴旅”战略，完善旅游人才引进机制，引进重点领域急需人才;积极搭建旅游人才信息平台，加强人才交流与共享;联合农业、人社、扶贫等部门将旅游人才培育纳入培训计划，提升从业者的总体素质和技能。加快旅游职业经理人队伍建设，着力培养旅游规划管理、市场营销、产品策划与开发等紧缺人才，打造一支高素质旅游人才队伍，为汶上县全域旅游持续健康发展提供人才支持和保障。

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