大渡河水电开发对县域经济影响研究

　　摘要：基于汉源县和四川省2000～2017年国民经济统计公报及统计年鉴，分析了大渡河瀑布沟、深溪沟水电站基建及运营期对所在县域经济发展的影响;根据大渡河干流梯级8站的多年运营情况，从发电、防洪减灾、梯级调度、节能减排等方面综合定性分析了大渡河水电开发对四川省经济的综合影响。分析结果表明：① 基建期内，汉源县第一产业萎缩较为明显，第二产业得到了长足发展，产业结构得到了优化;② 运营期内，汉源县GDP平均增速得到了显著提高，超过了四川省同期的平均水平，推动了第二、三产业快速发展，优化了地方产业结构和能源结构，保障了防洪安全，促进了脱贫攻坚，经济效益和社会综合效益显著。

　　关 键 词：水电开发; 县域经济发展; 产业结构; 能源结构; 瀑布沟水电站; 深溪沟水电站; 大渡河

　　推荐阅读：《山西水利杂志》办刊宗旨是围绕水利工作实际，宣传与贯彻党和国家有关水利工作的方针、政策，反映与交流水利建设与管理诸方面的成绩、经验、情况、问题和意见，在指导水利工作、推广典型经验、介绍水利经济理论、提倡科学治水和学术争鸣、促进水利工作改革、提高经济效益方面发挥积极作用。

　　1 研究背景

　　2000年以来，我国进入到了水电开发的快速发展期，以金沙江、雅砻江、大渡河为代表的西南水电基地初步建成，为我国经济发展提供了充足的清洁能源，极大地改善了我国的能源结构[1-2]。同时，大型水电项目往往位于经济欠发达的高山峡谷地区[3]，投资较大、实施周期较长[4]，而且伴随着移民、征地的需求，因此，项目建设和运营势必对所在区域的经济发展产生较大的影响[5]。当前，已有大量关于水电开发对区域经济发展影响方面的研究，比如：董新亮等[6]采用定量分析和定性分析的方法针对大渡河枕头坝、沙坪水电站建设期对四川省宏观经济的影响进行了研究;谭运嘉等[7]基于区域投入产出模型，评价了白鹤滩水电站的建设对四川、云南两省宏观经济的影响;陆菊春等[8]通过建立区域经济增长回归模型，证明了某流域水电基建投资对区域生产总值的积极影响。

　　上述研究取得了一定的成果，但往往局限于水电站基建期，分析的区域范围较大，一般是省域或流域，鲜有涉足县域的研究。针对上述背景，本文从水电站基建期和运营期两个方面出发，来分析水电项目投资和运营对所在县域宏观经济的影响;从防洪减灾、节能减排及流域梯级联合调度效益的角度，来分析梯级水电运营模式对区域发展的综合影响。

　　2 技术路线

　　根据GB/T4754-2017《国民经济行业分类》中关于三次产业划分的规定[9]，本文采用定量结合定性分析的方法，对水电项目基建和运营对区域各产业帯来的影响展开分析，分析数据来源于国民经济统计公报、统计年鉴等。

　　另外，大型水电项目基建投资影响的行业面较广[10]，分布在建筑、机械、建材等第二产业，影响的区域范围也较广，一般不会全部贡献于所在区域内的经济增长。因此，为了量化水电项目基建投资对所在区域内第二产业发展的贡献程度，本文针对大型水电项目基建投资占所在县域固定资产比例较高的特点，基于凯恩斯投资乘数理论[11]，提出了投资有效系数。

　　3 水电项目基建期对经济发展的影响

　　汉源县位于大渡河流域中游，行政上隶属于四川省雅安市，是大渡河干流瀑布沟和深溪沟水电站的主要淹没区[12]。国电大渡河流域水电开发有限公司(以下简称“大渡河公司”)于2002年起开发瀑布沟、深溪沟两座水电站，2011年，两座水电站全部竣工时共在汉源县境内进行了约340亿元(现价)的基建投资。在此期间，汉源县境内无其他大型基建项目，瀑布沟、深溪沟两座水电站的投资额占全县固定投资额的比例持续较高(见图1)，因此，本文将该县作为分析对象，能够较好地反映水电项目基建投资对区域经济的影响情况。

　　3.1 对地区生产总值的影响

　　瀑布沟、深溪沟水电站在汉源县境内的基建投资于2002年开始，2009年达到高点，2011年完成全部投资。本文从汉源县和四川省国民经济统计公报中摘录了地区生产总值(GDP)及各产业的增加值数据，依据历年价格总指数，将其折算成按2000年的可比价进行分析(分别见图2和表1)。

　　从图2和表1中可以看出，在瀑布沟、深溪沟水电站的基建期内，汉源县GDP平均增速(9.83%)低于四川省的总体水平(12.7%)，大体上可以分为以下3个阶段。

　　(1) 2002～2005年。在该时期内，GDP增速放缓，2005年出现负增长，尤以第二产业表现最甚。

　　(2) 2005～2010年。在该时期内，GDP恢复增长，第二产业增长速度高于其他产业。

　　(3) 2011年以后。在该时期内，GDP增速显著加快。

　　根据瀑布沟库区移民和瀑布沟、深溪沟两座水电站基建进度，可将造成上述情况的原因总结如下。

　　(1) 瀑布沟库区移民工作于2001年正式开始，大量企业面临迁建，开工不足，新上项目少，导致工业产值增速放缓，甚至出现了负增长。

　　(2) 2006年开始水电站基建投资开始大幅增加，拉动了汉源县相关产业发展，第二产业增速显著加快。

　　(3) 2009年瀑布溝电站正式下闸蓄水，2010年底6台机组全部投产运营，自2011年起为汉源县带来了稳定的工业产值及税收收入，因此GDP增速得到了显著提高。

　　3.2 对各产业的影响

　　2000～2010年，汉源县的产业结构发生了显著变化(见图3)，三次产业比例由2000年的38.52∶30.42∶31.06调整为2010年的27.31∶40.93∶31.76 。从比例来看，产业结构得到了一定程度的优化，第二产业得到了长足的发展，第一产业所占份额显著降低。

　　为了进一步分析水电站基建投资对汉源县经济发展的影响，分别对汉源县2000～2010年的第一、二产业发展情况进行了研究。

　　3.2.1 对第一产业的影响

　　汉源县第一产业中，农业及畜牧业的占比最大，考虑到物价因素，农、牧行业的产量能更准确地反映行业的发展状况[13]。