乡村振兴背景下新型职业农民培育模式研究

　　摘要： 在党的十九大报告中， 明确提出要实施乡村振兴战略， 新型职业农民培育是为全面实施乡村振兴战略提供人才支撑的重要途径， 只有增强农民的综合素质， 才能促使乡村振兴的水平和质量得以全面提高。 所以， 要想实现农村现代化、 农业现代化、 农民现代化， 通过新型职业农民培育提高农民综合能力是最为有效的途径， 同时也是实施乡村振兴战略的内在要求。 本文以乡村振兴为背景， 对国内外新型职业农民研究现状进行阐述， 提出培训教育实践中面临的问题： 制度体系还有待进一步完善、 配套措施不健全、培训针对性不强、 缺乏完备的硬件设施等。 本人结合当地实际情况对新型职业农民培育提出了一些应对策略及相关建议。

　　杨哲; 李曾， 现代农村科技 发表时间：2021-08-03

　　关键词： 乡村振兴; 新型职业农民; 培育模式

　　在党的十九大报告中提出了有关乡村振兴的思想，在“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求的指导下，全面实施乡村振兴战略，进一步加快农业农村现代化的步伐，以全面实现农业、农村、农民现代化为主要目标，尤其是农民现代化要优先实现，这是因为农民是实现农业农村现代化的主体，对其质量和进程有着最为直接的影响，所以说只有培育大量的高水平的新型职业农民，才能更快的实现乡村振兴的目的。2018 年召开的中央农村工作会议上，再次提及并进一步推进实施乡村振兴战略，将大力培育新型职业农民作为实现乡村振兴的重中之重。制定并不断完善职业农民制度，同时也要保证相应配套政策体系的建立健全，这也充分说明了在乡村振兴战略的实施过程中新型职业农民的核心地位和重要意义所在。

　　在现代农业的快速发展中，新型职业农民作为其中的骨干力量而存在，发展农业的关键是要抓住人才和重视人才在其中的重要作用。怎样为农业发展培养出高水平的新型职业农民，这是实现农业现代化我们应当深思的重大问题，同时也是我们有效实施乡村振兴战略的一个非常现实的问题。所以，为了更好的实现乡村振兴战略，有必要对新型职业农民的培养途径进行积极的探索，从而为农业发展提供更多的新型职业农民，这不仅具有重要的理论意义，而且体现出巨大的实践价值。

　　1 阳新县浮屠镇森铺村职业农民培训的现状

　　1.1 阳新县浮屠镇森铺村概况。阳新县浮屠镇森铺村目前拥有 3 227 人的人口总量，其中务农的人口数量为 796 人，占全村人口总人数的三分之一，现有面积超过 4 100 亩的水田耕地和将近 200 亩的山场。2015 年全年的农业生产总产值达到 2.32 亿元。在农村城镇化步伐不断加快的背景下，浮屠镇森铺村城镇化速度也在逐渐提升，结合当地农业发展现状，当地政府实施有针对性的鼓励政策，加大职业培训力度，试图为本村的农业发展提供大量高素质的新型职业农民。

　　1.2 问卷调查过程及结果分析。2020 年 10 月，笔者采取发放问卷的方式对阳新县浮屠镇森铺村农民进行调查，其目的就是为了全面了解当地农民的职业教育培训情况。问卷发放方式有直接到农户家里发放纸质版和网络电子版。调查问卷主要包括以下几个方面的内容：性别、年龄、文化水平、家庭成员组成、家庭收入情况等，而且经过入户调查并了解了他们曾经参加的职业教育培训和将来的需求情况，主要是调查受访者以前是否有过职业技能培训的经历，以及将来希望得到哪些方面的培训，希望通过什么样的方式来参加培训，还有参加培训需要支付的费用等方面，同时也向他们询问了一些培训建议。在此次问卷调查中，共计发放了 220 份问卷，最终一共收回 178 份问卷，其中有 156 份属于有效问卷，占总发放份数的 87.6%，在所有的有效问卷中，调查对象 59%的人为男性，其余的 41%为女性。通过调查可知希望参加职业教育培训的农民人数占 65.5%，因官方提供的相关数据并不完整，本文将本次调查结果作为本研究的基础数据。

　　1.2.1 培育对象及形式。在本次对阳新县浮屠镇森铺村农民进行职业教育培训中，主要以种养大户、家庭农场主、农民专业合作社骨干、农业产业化龙头企业负责人等为重点培训对象，尤其是那些土地种植面积大的农户成为优先选择的培训对象，从村民年龄来看，20 ~ 50 岁年龄段的占到总人数的 81%，其中多数为男性。

　　从上面的调查表可知，在针对阳新县浮屠镇森铺村农民进行的职业教育培训中，从培育渠道来看，其中有 54%的农民选择农业经济合作社，有 28%的农民选择学校授课;从培训形式来看，采取面对面培训形式的农民人数居多，形式较为单一且主要采用填鸭式教学方式，其他形式的培训活动并不多，这样的培训方式很难达到有效的培训效果。

　　1.2.2 培训结果。从表 3 可知，对培训结果表示“满意”、“非常满意”的农民人数之和超过 50%，然而经过调查我们也不难发现仍然有不少农民对本次职业教育培训表示不满意或者认为很一般。因此笔者对参加培训的农民进行询问，发现有很多农民无法将所学的知识同实际操作进行有效的结合和应用，且有不少农户对讲师的专业水平有所怀疑。

　　对于“此次培训对您将来参加的农业活动有没有帮助”的调查，大多数农民认为培训会帮助到他们以后参加的农业活动，然而也有少数农民觉得只有一点帮助甚至完全没有。

　　1.3 阳新县浮屠镇森铺村得到相关政策扶持。在 《关于推进乡村振兴战略的实施意见》 文件中，指出实施乡村振兴战略要因地制宜，充分把握和定位实际的实施方向，提出大力发展都市现代农业的要求，进一步提高农村一二三产融合发展速度，全面推进现代化美丽乡村的建设工作，对乡村治理模式作出进一步完善和创新。在这些要求的指引下，阳新县浮屠镇森铺村面貌将会焕然一新，农民将得到全面发展，农业发展将会得到全面提升。2018 年 9 月，该村举办“农民丰收节”大型活动，村民们终于迎来农业大丰收的欢庆时刻。

　　2 阳新县浮屠镇森铺村农民培训实践中存在的弊端

　　2.1 在培训对象选择方面具有很大的局限性。阳新县浮屠镇森铺村城镇化步伐在不断加快，然而大量的劳动力却流向城市，不少具有一定农业理论知识且文化层次较高的农民出外打工，人才流失，使得培训对象选择范围变窄。当地政府对种养大户、家庭农场主、农民专业合作社骨干、农业产业化龙头负责人的重视程度越来越高，农村人才队伍在逐渐壮大，加快了农业发展的进程，但对其他农民的重视程度不够，这严重影响了培训对象的选择以及培训质量的提高，有待作出相应的改善。

　　2.2 培训体系不健全。由问卷调查结果可知，从教学内容来看，对当地农民的职业教育培训注重理论知识的提升，对实际操作却有所忽视，造成实用性较差的情况出现;从教学方式来看，主要采用单一化的填鸭式教学方式，无法充分体现多元化教学的优势所在。采用这种单一化的培训形式，当地农民不能通过更多的途径获取所需的农业知识，参加培训的积极性不断降低，笔者通过实地调查了解到农民对多元化形式的培训有更大的需求，更加青睐于现场实践操作或者是理论和实践二者兼备的培训形式。在互联网盛行的时代中，不少农民热衷于网上授课，然而当前的培训形式无法有效满足农民的需求，参与度在逐渐降低;从部门组织来看，因未设立专门的部门对其进行监督指导，培训规划基本上是由领导层来决定的，不能全面反映农民的真实意愿，所以应当综合考虑农民职业教育培训。

　　2.3 培训效果跟踪服务工作还有待进一步改进和提高。对参培对象的跟踪服务工作是培训中一项非常重要的工作，是取得良好培训效果的重要保证。然而，因参培对象规模较大，而师资力量较弱且工作人员较少，无法做到为每个农民提供跟踪服务，加之培训者对跟踪服务工作的意识淡薄和重视程度不够，造成培训覆盖面较窄和措施不得力等问题，再者培训机构的监管力度不够和能力有限，因而现场农业指导服务的次数非常有限且质量不高，更有甚者，一些培训机构只注重于做表面文章而忽视培训效果，不能真正达到培训的目的，导致农民参培积极性降低，所以通过合适的培训形式和措施来达到理想的培训效果才是最值得关注的问题。

　　3 应对策略及建议

　　3.1 拓宽培训对象的选择范围

　　3.1.1 强调培训宣传工作的重要性，提高农民参培积极性。充分重视新型职业农民培训宣传工作，让广大农民朋友全面了解当地政府相关部门制定的惠民政策，让他们清醒地认识到通过参培能够提高自身的农业技能水平从而获得更多的农业经济收益。采取多元化的宣传形式开展培训宣传工作，比如：可以在人流量多的区域采用宣传广播的方式向农民宣传新型职业农民培训的重要意义;亦可在公共场所醒目的地方采用横幅、标语、展板、传单等方式开展宣传活动;还可通过开设专题报告的方式向农民宣传一些成功案例等等，向农民展示由此带来的良好培训效果，进一步拓宽参培人员的范围，提高农民参培积极性，不断扩大培训对广大农民的影响力。

　　3.1.2 当地政府应当提高对低素质农民的重视程度。当地政府每位领导及工作人员都应加强学习，提高对农民职业培训工作的认识和重视程度，不单单只是培训种养大户、合作社骨干级农民、产业龙头负责人，而是覆盖到每位农民，给予低素质农民更多的培训机会，以提高他们的技术水平，从而加快农业现代化建设的步伐。

　　3.2 建立健全培训体系，充分发挥政府部门在培训中的监管职能。阳新县浮屠镇森铺村所建立的农民职业培训体系仍然存在诸多问题，所以在将来的新型农民培训工作中，当地政府要全面体现其主导地位，如统筹安排、制度建设、计划制定、经费保障、实施方案、目标确定等方面都要由当地政府来掌控全局，同当地的培训机构建立良好的合作关系，同时还应针对其师资力量制定考核办法，明确具体的培训内容、方式等，对培训形成有效的监督并加强管理，从而保证取得良好的培训效果。通过建立协调机制为当地农民提供一个优越的、因地制宜的多元化培训平台。鼓励各类涉农高校、龙头企业等积极参与到农民培训工作中来，将农业企业、农民专业合作社、家庭农场等作为重点培育对象，不断创新农民培训模式，进一步完善新型职业农民培训体系，充分发挥不同类型组织自身的特长和优势，针对不同的培训内容选择专业机构予以培训，充分满足当地农民对职业培训的现实需要。

　　3.3 建立一支具有强大实力的师资队伍。加快我国城镇化进程最关键的是培育更多的实用型人才，这个时期农村剩余劳动力会转移到城市中去。实施农民培训教育要同城乡统筹发展相互协调，通过增强培训师资队伍的综合实力来促进培训质量的提升，从而达到理想的培训效果。

　　3.3.1 当地培训教师的甄选与聘任。选聘培训教师应注重对其综合能力的考量，一些实操能力强且拥有较多农业知识的当地农民同样可以被聘任，同时还要对管理层级、人员结构等作出合理的规划，制定公平合理的培训教师选拔标准，可以从经验丰富、沟通能力强、有较高的培训热情、拥有广泛的农业知识等方面来考虑。另外，为使聘任的培训教师能够尽快投入到工作中并取得良好的培训效果，专门为培训师开设培训课程，以提高他们的业务能力。

　　3.3.2 从外部甄选与聘任专业的培训教师。从外部聘任培训教师不仅仅要考虑其专业知识，更重要的是看其工作经验，从满足当地农民对培训的现实需求来考虑，聘任专业职业技术学校的现任年轻讲师是一种较好的选择。

　　3.3.3 制定激励措施。通过制定有效的激励措施可以充分调动培训教师的工作积极性，能够使他们创造性的完成培训任务。要注重对培训教师德育素质的培养，不断提高他们的师德，为培训工作打造出一支德才兼备的师资队伍;强化岗位竞争，通过激励措施激发培训教师对培训质量的改进，进一步改善队伍结构。

　　针对培训教师的工作，村部可以考虑设立专门的评估小组，对每位培训教师的工作能力做出公平合理的评估和考核。具体的评估工作可以从德、能、勤、绩四个方面来着手，通过设立定量指标作出定量分析，最后将排名情况及考核结果公之于众。虽然该工作实际操作时极其繁琐，但是能够全面评价每位培训教师的教学能力和工作表现，不仅可以对其形成监督，而且能够起到良好的激励作用，有利于以后培训工作的开展。

　　4 结语

　　本文以阳新县浮屠镇森铺村为例，专门针对农民职业培训问题进行阐述，通过研究分析后发现培训过程中存在很多弊端：在培训对象选择方面具有很大的局限性、培训体系不健全、培训师资队伍综合素质不高等，并提出相应的应对策略及建议：拓宽培训对象的选择范围;建立健全培训体系，充分发挥政府部门在培训中的监管职能;建立一支具有强大实力的师资队伍，注重培训师的甄选与聘任，通过制定激励措施来激发培训教师对培训质量的改进，进而达到更好的培训效果。