钢结构造价审计若干经验

　　随着我国钢铁产量的快速增长、钢结构制造工艺的成熟和业界对钢结构的大力推崇，建筑钢结构在近年来得到前所未有的空前发展，尤其在大体量公共建筑中被大量采用。某运动会的主要新建场馆，均采用了钢结构设计方案。

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　　1 结合工程特点的审计重点判断和具体实施

　　某协审单位配合政府在对主体育馆、主体育场钢结构工程的投资审计过程中，深入研讨钢结构工程设计、施工、合同等管理环节，针对不同工程特点探索复杂钢结构工程投资审计的程序及方法，取得良好经验和效果。

　　其中一主体育场、体育馆等工程的钢结构设计采用折面空间网格结构，而另一体育场、场内广场等部位采用弯扭网壳结构形式。这二种分属桁架结构和壳体结构的不同结构形式，在生产工艺和工程计价上存在差异。如何结合工程特点，分析查找出对审计结果影响较大的重点部位，将大体量复杂项目化繁为简，紧抓重点，是审计人员认真研究考虑的问题。具体实践过程中，审计人员只能通过具体工程的认真研究和逐步摸索，才能掌握行之有效的工作要点，形成有效经验。

　　1.1 主体育馆钢结构工程是最早进行结算审计工作的项目。该项目主馆为折面型空间网格钢结构，跨度144m，建筑檐口高度20.67m，中心圆顶最高点标高36.50m，用钢量约5800t。

　　审计组在钢结构现场安装工作基本完成时，向被审单位下达“关于体育馆钢结构工程分项工程结算范围及要求”工作联系函，要求建设单位分阶段报送结算资料。随后收到建设单位送审的“主体育馆钢结构工程结算(一)审核书”。该阶段送审造价12600万元，主要工程内容包括铸钢球铰支座、铸钢节点、钢屋盖主杆件及次杆件等内容。其中钢屋盖主杆件及次杆件造价约4700万元。鉴于该项目为第一个进行分阶段结算审计的工程项目，且内容复杂，审计组决定采用全面审计方式进行审计。审计人员逐步深入过程中发现，结构主、次杆件的工程数量计算存在较大问题，而此部分工程正是全部工程造价占比最重的一项内容。(1)钢屋盖主杆件，合同约定的工程量计算规则为“按设计图示尺寸以净重量计算”。送审结算中建设单位按照图纸材料表计算，图纸备注中明确“主杆件长度均为轴线距离”，建设单位未扣除铸钢球铰支座及铸钢节点所占长度，未按照招标文件约定的净重量计算，每根主杆件与球铰支座及铸钢节点重叠部分约2-4米，每根多计0.4吨-1.5吨。重叠部分审计核减796.76吨，核减造价851万元。(2)钢屋盖次杆件招标文件约定的工程量计算规则与主杆件相同，送审时建设单位按照图纸材料表计算，图纸备注中明确“次杆件长度均为轴线距离”，建设单位未扣除主杆件所占管径，未按照招标文件约定的净重量计算，审计共计核减111.96吨，核减造价95万元;其他项目核减约212万元。(3)第二阶段送审内容主要为钢结构表面涂装等后续工序的工程造价。同样按照全面审计方式进行，审计后核减约57万元。合并计算后，该项目送审金金额为21785万元，审定金额为20661万元，核减金额1124万元，核减率5.16%。

　　1.2 主体育场钢结构。在主体育馆钢结构结算审计取得良好实效的基础上，审计组趁胜追击，随即开展了主体育场钢结构的审计工作。主体育场钢结构项目同样设计为折面空间网格结构，平面形状为椭圆形，平面尺寸285米×270米。钢屋盖最高点之高度为44.1米。主杆件为铸钢圆管和焊接钢管，直径范围为Φ700mm～Φ1400mm，壁厚为12mm～140mm(未包括铸钢节点);次杆件为焊接箱形截面杆件;节点采用焊接节点和铸钢节点两种形式。总用钢量约18000t。

　　该钢结构工程结算送审造价59153万元，主要包括铸钢球铰支座、铸钢节点、主杆件铸管及焊接钢管、次杆件、膜结构等内容。其中铸钢球铰支座及铸钢节点造价约18241万元，主杆件铸管及焊接钢管、次杆件及隔板造价约18500万元。

　　借鉴主体育馆项目的审计经验，审计组认为工作重点应对主杆件铸管及焊接钢管、次杆件及隔板是否与招标文件约定的工程量计算规则相违背进行重点判断和复核;同时，由于主体育场钢结构铸钢球铰支座及铸钢节点在整体工程造价中所占比重较大，此部分内容也作为审计复核的重点内容。(1)主杆件铸管招标文件约定的工程量计算规则为“按设计图示尺寸以净重量计算”。 主杆件焊接钢管的工程量计算规则为“按设计图示尺寸以质量计算”。送审时建设单位按照图纸所标注尺寸计算，经查阅图纸发现主杆件铸管及焊接钢管均分段标注且为净尺寸，建设单位送审计算方法与招标文件约定吻合，无核减。 (2)次杆件及隔板招标文件约定的工程量计算规则为“按设计图示尺寸以质量计算”。次杆件长度图纸未标注，建设单位送审时按照主杆件长度折算，未按照招标文件约定的设计图示尺寸以质量计算，审计认为应扣除主杆件所占管径，才符合招标文件约定。每根次杆件与主杆件相交处管径长度约0.6-1.5米，每根接头多计0.5吨-1.5吨。重叠部分审计核减407吨，核减造价490万元。(3)主杆件焊接钢管中的加劲环板，建设单位按照工程量计算规则中“不规则或多边形钢板以其外接矩形面积乘以厚度以单位理论质量计算。”审计认为该条规则适用于外加钢板，而对于在厂家加工成型的焊接钢管不适用，故审计按照圆环最大周长计算，核减183吨，核减造价275万元。(4)铸钢球形支座在杆件节点图纸上已有设计重量，经审计人员对部分构件体积重量计算复核，并与且建设单位提供的构件运输单据等辅助资料对比，送审数量基本吻合，无核减。整个项目送审金金额为59153万元，审定金额为56837万元，核减金额2316元，核减率3.91%。

　　1.3 Ⅰ标钢结构。该项目为弯扭网壳结构。屋盖投影面积为67520m2，用钢量约15000吨。该工程送审造价22966万元，主要包括支撑系统、屋盖非弯扭构件及弯扭构件等内容。其中屋盖非弯扭构件及弯扭构件造价约9142万元，占总造价的40%。该项目由企业负责建设管理，按照该企业招投标管理办法进行招投标。审计组认为首先需要对招标程序、评标程序、合同单价及总价是否合理进行管理情况总体分析评价和作出审计风险评估。该合同为固定单价合同，以某建筑设计研究院9.30版图纸为依据按实结算。该项目钢结构形式为壳体结构，不同于上述钢结构形式，为空间抗扭点式构件，节点坐标约4万个。在对整体项目建设管理水平的测试评价基础上，结合上述项目钢结构审核经验，审计组确定重点抽查部分子目单价是否合理;节点重合部分是否扣除、坐标录入是否有误及节点坐标是否重复计算。