电网项目施工图工程量清单管理

　　推行电网工程业的工程量清单计价，有利于促进电网项目工程的良好发展与市场内的公平竞争，本文针对在国内电网工程计价模式中现存的问题予以分析，同时提出针对施工图工程量清单管理的措施，对促进电网工程造价管理的实施具有重要意义。

　　《智能电网》创刊于2013年。以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的教育方针和“双百方针”，理论联系实际，开展教育科学研究和学科基础理论研究，交流科技成果，促进学院教学、科研工作的发展，为教育改革和社会主义现代化建设做出贡献。

　　1 工程量清单

　　工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。是由招标人按照“计价规范”附录中统一的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制，包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单。

　　(1)工程量清单是重要依据。工程量清单可以调整工程量，在编制招标工程标的价工程量清单、投标报价和工程结算时是调整工程量的依据。

　　(2)工程量清单必须依据行政主管部门颁发的工程量计算规则、分部分项工程项目划分及计算单位的规定，编制施工设计图纸、施工现场情况和招标文件的有关要求。

　　(3)工程量清单应由具有相应资质的人员或单位进行编制。

　　(4)工程量清单应当符合有关规定要求。

　　2 当前电网工程项目工程量清单管理中存在的问题

　　2.1 清单编制设计不够深入，无法满足要求

　　在工程量清单编制过程中，会受到众多因素的影响，其中最为重要的一个因素是图纸的设计深度，其对编制质量具有举足轻重的影响。如果设计缺乏深度，无法达到清单编制的相关要求，就会无法准确地将项目特征描述出来，因此，只有提升设计文件的质量，才能满足工程清单的设计要求，进而提高清单编制质量。

　　2.2 工程量清单编制缺少准确性和完整性

　　工程量清单编制过程中存在未严格按照《工程量清单计价规范》和《工程量清单计量规范》要求进行编制、编制工程量不准确、措施项目不完整等情况，严重影响了后期工程造价管控，造成投标企业报价时不必要的失误，影响招标的工作质量，埋下了争议和索赔的隐患。

　　2.3 工程量清单编制专业化水平不高

　　电网项目工程量清单编制目前是由设计院完成的，由于在原有的造价管控模式下，设计院编制概算力量强大，但是基于施工图的预算编制能力有待提高，所以，会影响工程量计算的准确性，进而造成清单质量受到影响，因此，作为工程清单编制工作人员，必须要在计算工程量时做到认真、细致。

　　2.4 清单与招标文件未进行有效衔接

　　工程量清单编制与招标文件脱节，没有很好的与招标文件衔接，没有根据工程性质选择合适的发包方式和合同价格形式，招标人在制定评标办法时未考虑自身有利条件，提高招投标准确性，合同条款中没有考虑到工程量调整的原则和变更依据。

　　3 电网项目施工图工程量清单管理措施

　　3.1 合理放慢设计进度，提高设计质量

　　工程量清单是基于施工图编制的工程数量和特征。在设计深度达不到要求时，可能造成计算的工程量不准确，部分特征不明确等现象，无法进行准确计量和表述工程量清单，造成后期费用大量索赔和新增综合单价，因此，相关人员要根据建设进度，合理放慢设计脚步，加强图纸审查，提高清单编制依据的准确性和完整性。

　　3.2 严格执行清单计价规范

　　在工程量清单编制过程中，有一定的要求和标准，即工程量清单计量规范。在进行工程量清单编制的过程中，需要严格按照工程量清单计价规范的要求进行特征描述，做到统一编码、名称、单位，且要严格遵守工程量计量规范要求，以净量计量。相关人员应当依据招标文件、施工设计图纸、施工现场条件、各种技术规范、标准、《工程量清单计价规范》和《工程量清单计量规范》进行编制，编制过程应当遵循“四统一”的原则，避免后期造成争议和索赔。

　　3.3 提高队伍清单编制水平，开展清单三级复核

　　针对建设单位在招标文件中对工程数量的计量不够精确的现实情况，在设计院编制完成后，相关人员应聘请第三造价咨询单位，对工程量清单进行复核调整，避免实际工程量与招标文件中的工程量存在较大偏差，避免造成在最后结算阶段结算价格相对于中标价格出现较大的偏差。

　　3.4 加强工程量清单与控制价的有机衔接

　　根据项目设计深度，合理选择发包形式和合同价格形式，实现风险可控，同时，在招标文件中招标人应根据自身条件和有利优势，综合考虑工程造价和施工技术、周边环境，制订合理的评标办法，提高招标准确性;同时要加强合同管控，明确考虑工程量的调整原则和变更依据，避免后期造成索赔的不利因素。

　　4 结 语

　　电网项目实施施工图工程量清单管理，是进一步完善电网工程建设中工程量管理的重要措施，相关人员能够按照“量价分离，风险分担”的原则，提高建设单位施工图工程量清单管理水平，促使施工单位有效提高其施工管理技术水平，减少自身管理风险和项目实施过程中的风险，提升项目造价管理水平。

　　主要参考文献

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