城市管理论文海绵城市建设的难点与技术关键点

　　随着社会的发展，我国的各项政策也在不断完善和改革，城市建设也不例外，近几年城市发展的是比较迅速的，海绵城市的概念也逐渐发展开来了。本文是一篇城市管理论文范文，主要论述了海绵城市建设的难点与技术关键点。

　　摘要：近年来，全国各大城市积极开展了海绵城市的申报和建设工作。本文主要从海绵城市的概念和作用入手，重点分析和阐述了当前海绵城市建设过程中的问题、难点及技术关键点，希望给行业相关人士一定的参考和借鉴。

　　关键词：海绵城市,建设,难点

　　习近平同志在2013年12月12日中央城镇化工作会议中提出“建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市”，到2015年12月20日中央城市工作会议中再次强调“要提升建设水平，加强城市地上和地下基础设施建设，建设海绵城市”，短短几年时间，海绵城市已成为实现城市良性水文循环和可持续健康发展的新型城市建设模式。然而随着全国海绵城市建设全面展开，各城市面临从建设模式、前期规划、工程设计到后期绩效考核与运营管理各方面问题和挑战，如何因地制宜、合理高效地选择技术设施与产品成为突出问题和迫切需求。

　　1海绵城市的概念和作用

　　所谓的海绵城市指的是城市能够像海绵一样，对外界环境的变化有着较强的适应能力，且在应对自然灾害等方面具有良好的弹性，下雨时能够实现吸水、蓄水、渗水、净水等功能，旱季则可以将蓄存的水“释放”出来并加以利用，这部分功能主要是通过实现综合性“低影响开发雨水系统”的构建并完善。

　　具体来说，海绵城市建设的重要作用可以表现为以下3个方面：第一，保护水资源，打破传统“以排为主”的城市雨水管理思想，尽可能多地吸纳水资源，为城市所利用。第二，防治水污染，通过渗、滞、蓄、净、用、排等多种生态化技术，减少雨洪初期雨水对水体的污染。第三，减轻洪涝灾害影响，通过减少径流系数的方式，使较大降雨量得到就地吸纳，降低城市内涝的影响。

　　2海绵城市建设过程中的难点问题

　　海绵城市建设是关系到国家生态文明、社会可持续发展和人民生命安全的大事，在全国上下拍手叫好之后却面临着很多困难和矛盾。在建设初期如果缺乏针对性的理性思考，一味跟风、模仿，不能及时反思和评价，则会造成极大的浪费，欲速则不达。

　　2.1“绿色海绵体”不足是全国普遍存在的问题

　　目前全国范围普遍存在“海绵体”不足的现象，主要是因为城市房地产开发过热，城市土地价值哄抬过高，开发商受经济利益的驱使进一步加速了土地的地产开发流向，造成了公共绿地面积减少，硬质地面增加，最终导致可以吸水的绿色海绵体严重不足，使国内的海绵城市建设缺少了基础实力。

　　2.2社会认知不够

　　我国是一个世界上严重缺水的国家。人们在遭受瞬时暴雨灾害的同时，并没有意识到雨水被大量排放所造成的严重后果，因此，对于立足于将雨水变害为利的海绵城市建设的认知也不够深刻。目前对于海绵城市建设的热情仅局限于相关政府、建设及设计单位。人们对于相关改造的必要性和造成的不便不认可不支持，也会影响建设进程。

　　2.3缺少相关政策法规的支撑

　　海绵城市建设作为一个新生事物，处于摸索尝试阶段。很多问题尚未预见，相关政策法规的出台也需要随建设的实践慢慢推进，需要在建设中总结分析，并实时调整。因此没有有力的政策法规支撑，没有建设行业标准的硬性要求，建设中会存在混乱和无法可依的状况，也会影响建设力度和成效。

　　2.4突袭式建设存在弊端和风险

　　海绵城市突袭式建设会给城市带来很多尚未预见的风险。比如，改造道路绿化带为海绵体的做法，在一定程度上缺乏理论支撑和安全评价，尤其对于济南等北方城市，植物品种普遍耐涝性差，夏季瞬时雨量大，可能给全市园林绿化造成灾难性后果。海绵城市建设需要改造原有市政设施，在一定程度上会破坏基础结构，因此需要进行严密的风险评估，避免改造中的人为灾难。积蓄雨水的后期净化处理和再利用不仅成本较高，处理效果和利用中也存在一定的安全风险。除此之外，还有很多问题会随着建设的深入和后期的应用逐步显现，需要各方面密切监控并及时处理。

　　2.5科技研发滞后

　　海绵城市建设在中国是一个新生事物，现有的经验和技术多为借鉴，自我研发需要大量经验的积累和分析，也需要全面评价建设效果，因此需要很长一段时间。而且研发需要专业人才和资金的大量投入，人才的培养更不是一日之功，因此国内的海绵城市建设还会有一个很长的艰难探索和成长阶段。

　　3海绵城市建设过程中的技术关键点

　　3.1因地制宜，合理确定规划控制目标和低影响开发技术选择

　　第一，通常情况下，规划控制目标是海绵城市建设的一个非常重要的选择因素，具体则可以分为径流峰值控制、雨洪利用、径流污染控制等多种可选条件。这些条件的选取，对城市建设的标准和实施效果具有决定性影响。加上各个城市的区域位置、水文特点以及气象条件等因素存在较大的差异，规划控制目标也就有一定的差别，因此要做到科学必选，因地制宜。此外，还可将径流总量控制作为海绵城市建设中重要的规划控制目标，并制定合理的实施策略。低影响开发主要对包括地块透水铺装率、下沉深度、下沉式绿地率以及绿色屋顶率等单项指标进行控制等。

　　第二，选择低影响开发技术应遵循资源节约、保护环境、因地制宜，经济适用等选择原则。合理选择低影响开发雨水技术及组合方式，包括截污净化系统、储存利用系统、渗透系统、开放空间多功能调蓄、径流峰值调节系统等原因。在这里，尤其要注意运用因地制宜原则，针对属于干旱缺雨城市，首先应对考虑吸纳收蓄和利用雨水，而针对南方多雨地区的城市，则应侧重于雨水的迅速收集与排放。

　　3.2依据投资来源，合理确定开发主体，严格落实海绵系统的设计、建设工作

　　政府部门统筹管理，市政、规划、国土、交通、水务、园林等职能部门在各相关规划编制过程中严格落实低影响开发雨水系统的建设内容。政府对城市道路、公共绿地等的低影响开发设施建设工程的投资，由当地政府筹集资金。社会投资项目由企事业建设单位自筹资金。政府可利用建设奖励机制，调动社会资本参与海绵系统建设。

　　3.3依据项目性质，建立并完善设施维护长效机制

　　依据职责分工，公共项目类低影响开发设施是由各相关部门负责维护，而针对社会投资类低影响开发设施，则是由所有者负责维护管理。日常维护和雨季前设施的检修维护则是由维护管理部门负责。

　　3.4加强政策引导、标准规范的制定

　　针对低影响开发技术涉及城市排水、中水回用、雨洪利用等多种技术，各类设施的设计标准规范需应进一步完善，同时注意吸纳环境保护等相关方面的法规，保障海绵城市建设目标的顺利实现。

　　4结语

　　长期来看，我国城市雨水系统建设模式必然向海绵城市――低影响开发雨水系统建设模式转变。无论是工程界、学术界还是政府管理者都已经清晰认识到原有的目标单一、高碳排放、高污染、粗放型的雨水排放模式已经难以为继。但从一些雨水管理领先国家的推进经验来看，这一转变和新体系的建立绝非一蹴而就的事，是一个长期而艰巨的系统工程，必须在管理理念、政策机制等方面有重大突破和重点支持，必须建立系统的基础理论、工程技术体系、专业人才队伍和培育新型的产业等等，期望短期内快速见效恐欲速而不达。我国海绵城市建设的试点，正是向这个方向转变迈进的一大步和跨越式发展的尝试。这就难免出现偏差甚至出错，让海绵城市建设真正成为“美丽中国”和未来“绿色城镇化”的有力抓手和一种长效机制，充分发挥其在我国的城镇化和城市群建设发展过程中的重要历史作用，为我国人民共谋宏伟福祉，共创安康环境服务，为中华民族的伟大复兴和繁荣富强奠定良好的地理环境和资源条件。
　　城市管理论文投稿期刊推荐：《国际城市规划》杂志于1986年正式创刊，由建设部主管，中国城市规划设计研究院主办，面向国内外公开发行，是目前国内唯一一份全面解读国际城市规划理论与实践的国家级学术刊物。其前身是国家城建总局城市规划设计研究所于1979年创刊的《城市规划研究》，1986年更名为《国外城市规划》，2007年正式更名为《国际城市规划》。