农业农村集体经济发展措施研究

　　摘要：农村集体经济是市场经济重要的一部分，农村集体经济有着一系列的特殊性，经过合理利用，为新农村建设创造了有利条件。本文主要论述了促进农村集体经济发展的方法，要顺应时代潮流，改进农业发展模式，牢牢把握住机会，积极迎接挑战，提升集体经济实力，目的是为了大幅度增加农民收入。

　　关键词：农业农村;集体经济;发展措施

　　引言：由于农村经济体制改革的持续推进，农村正逐渐发生着巨大变化，一部分农民富裕起来。然而，城乡发展差距仍然较大，资源配置还不均衡，制约了农村集体经济发展，导致农户之间的凝聚力下降，为了彻底改善这一现状，让村级组织尽可能的发挥应有作用，提升集体经济组织服务功能，创新发展思维。

　　一、农村集体经济发展现状

　　1、现阶段，集体经济管理体制不完善，村干部存在认知片面、管理能力不足等问题，在实际发展过程中，还会受到多方面因素所限制，比如，地理位置、区域资源等，发展速度不平衡。

　　2、城市和农村的发展水平存在较大差异，资源配置不平衡。长时间这种情况导致各种资源在农村与城市之间供给失衡，原本农村的青年劳动力大量流向城市，导致很多村庄呈现出空心化状态，很多村庄的人口大部分为留守儿童、留守老人，使得农村丧失了活力，农村集体经济发展举步维艰。

　　3、农村基础设施建设还有待加强，招商引资缺少生活配套亮点。

　　(1)农村缺少达标的垃圾、污水处理能力。一些乡村的集中供水与垃圾处理仅可以服务于部分住户，污水与垃圾问题非常严重，很多浓户甚至直接将污水排放至河流当中，这些情况严重影响了农村生活环境质量。

　　(2)农村的基础设施条件差。在生产设施方面，最為严重的就是灌溉农田的问题，由于缺少完善的水利系统，导致灌溉成本上升，限制了农业发展。在基础生活设施层面，农村的水、电、气、路、教育、文化和网络依然存在供给不足的问题。

　　4、大多数的村集体经济收益来源方式简单，不能很好融合当地优势产业，限制了经济收入，生产结构单一，仅关注粮食生产，产业发展缓慢，规模化经营小，大部分为传统农业生产，无法满足市场经济发展需要。

　　二、促进农村集体经济发展举措

　　(一)完善管理机制

　　合理的管理机制是保证农村集体经济快速发展的基础，若不进行规范化的管理，则会引起混乱。在时代发展的大环境下，管理工作有着重要意义，要加强对人员、资金、资产、资源等方面的管理，融入民主管理，避免权力过于集中，而不利于集体发展。优化管理机制不可以忽视任何环节，要努力促进管理工作变得更为民主化、规范化，使集体所有制经济为农业生产所服务，加速新农村建设。

　　设立专门的农村集体审计监督部门，制定相应的财务管理监督制度，降低经费开支，减轻农村集体经济负担，避免集体资产流失，有利于积累集体资金。实会计异地委派制度，提高农村财务管理队伍的专业能力，通过有效监管，促进集体经济健康发展，优化人员奖励、考核方式，激发工作热情。

　　(二)加大政府扶持力度，多渠道发展农村集体经济

　　政府要不断加大对于农村集体经济的政策扶持，出台一系列优惠政策，逐渐健全制度保障，创建良好的市场环境，提供管理服务。

　　1.开发利用资源，发展特色经济。积极转变发展思路，优化发展模式，开拓增收途径，根据现有的资源优势，经招标将村集体水面和土地发包给种养大户，打造农产品种养基地，创建现代高效生态农业合理经营，这也属于增加经济收益的重要方法，在农业发展方面，要为农业机械化生产创造基本条件，创建农业服务体系，加速生产社会化进程，加强农产品商品率，所以，适度规模经营要引起高度重视。

　　2.培育经营主体，发展合作经济。要创建农业合作社、培养出一批种养大户，建立智慧农场，村集体要与之建立紧密的合作联系，村集体要努力协助经营主体，对其开展技术指导，传播信息资源，提供所需物资，传授专业病虫害、农田机耕等方面的知识，帮助防汛抗旱，真正落实生产经营服务，促使双方达成利益共同体，同时，加大宣传与引导力度，完善基础配套设施，结合当地的实际情况，采取合理的发展模式，保证区域优势获得充分发挥，集中散户，创建管理机构，发挥优势力量，加速产业升级，提高资源利用效率。扩大发展空间，提高集体经济收益，提供相应的经营性服务，加强服务能力，服务内容包括现代产业、物业管理与人才培养等方面，若想加速集体经济发展，服务业不容忽视。

　　3.盘活存量资产，发展物业经济。经研究可知，物业经济具有成本低、见效快的特点，非常有助于资产增值，可以作为农村集体资产的稳定收入来源，可作为当代发展集体经济的重要举措。

　　4、在农村产权制度改革下，土地作为农村集体经济发展的核心生产资料，要挖掘土地潜力，整合土地资源，通过土地置换、合作多赢，让土地成为恒久资产，充分发挥资产增值潜力。各乡镇村要充分利用好地理优势与土地资源，理清发展思路，找到适合自身实际情况的发展方向，清楚自身优势。经济实力较强的，可以大力发展工业，以增加经济收益;经济实力较弱的，可以在农业上寻求未来发展路子，通过发展农田水利建设，加强对农田的保护，避免受到异常天气影响，采用先进的农田灌溉技术，提升农作物产量，通过开垦荒地以增加耕种面积，同时保护好林业资源，创建防护林体系。开发设施农业、生态农业、观光农业等项目，打造集体经济实体。

　　三、以基层党组织和领头人为抓手，推动农村集体经济发展

　　(一)强化基层党组织队伍建设。要重视提高农村基层干部自身素质，抓紧培养后备干部，实行优中选优政策，从表现优秀的人员中提拔干部，还要定期对党员干部进行培训。建立健全乡村致富带头人的激励机制，考虑乡村致富带头人合理的政治待遇需求，发挥好以村党支部书记为代表的农村发展榜样的作用，让农村干部队伍拥有扎实的群众基础，深得村民爱戴，并且还有着过硬的政治素质。

　　(二)发挥乡贤作用。可利用好农民股份合作，出台集体资产股份全能政策，扩大发展空间，提高集体经济收益，每个村子都有其德高望重的人物，可以利用其自身人脉资源，引进新型产业项目，带动全村经济发展。

　　(三)打造优质管理团队

　　市场竞争的根本在于人才的竞争，引进高素质人才非常重要，借助政策优势以加强整体管理素质。要对现有工作人员组织专业培训，做好绩效考核，加强其综合素养，端正工作态度，要有终身学习的意识，实施先进的管理手段，提高管理实效性，同时，不可忽视对于农村地区的教育工作，建立人才资源库，不断改善工作环境，以吸引高素质工作人员。要不断优化奖惩与监督机制，将工作成效和管理人员的薪资水平挂钩，可以有效提高工作的主观能动性。培养和引进人才。要对尚且留在农村的青年人做好教育工作。相关财政部门建设专门的创业基金会，鼓励青年农民参与技能训练，聘请农业院校的专家教师进行专业化指导。提倡农业类专业的学生到农村务农，有利于提高专业能力，政府也要出台利好政策，逐渐健全制度保障，要创建良好的市场环境，提供优质管理服务，可以吸引大量年轻人返回农村进行创业，积极投身到农村经济发展建设当中。

　　结论：农村集体经济发展对于国民经济发展起到不容忽视的作用，相关部门需要充分重视，根据区域发展情况，提出针对性建议，对农村集体经济发展中的问题进行解决，以此来推动农村集体经济的又快又好发展，实现全面建设小康社会的目标。

　　参考文献

　　[1]李霞.农村财务管理工作要点分析——评《农村集体经济组织财务管理》[J].中国果树，2020(1).

　　[2]于金弘.农村集体经济组织财务管理问题及对策研究[J].财富生活，2021(8)：2.