养老保险基金投资运营难点及策略

　　摘要：随着社会经济的不断发展，人口老龄化不断加剧，长期的人口红利渐渐消退。社会上的老龄化人口数量不断增长。如何有效的解决社会人口的养老问题，成为当前党和国家关注的重点问题。这其中绝大部分的老龄人口要依靠社会保障养老金来保障自己的生活。本文将从养老保险基金市场化投资运营的难点与策略方面作具体分析。

　　关键词：养老保险基金;市场化运营;实践经营策略

　　《中国保险》(月刊)创刊于1985年，由中国人民财产保险股份有限公司主办。

　　随着人口老龄化的不断加剧，原有的社会养老保险养老金保障体系承受了巨大的压力。在这种情况下，如何利用原有的基金保证对老龄人口的社会保障成为了社会关注的重点问题。本文就是在阐述如何通过市场化的投资运营使这部分资金保值升值，发挥出更大的作用，做好老龄人口的养老保障工作。

　　一、养老保险基金市场化投资运营的时代背景

　　这个问题的时代背景一方面人口老龄化的不断加剧。一般来说，人口老龄化主要出现在发达国家，经济发展水平较高。而我国比较特殊，受计划生育基本国策等综合因素的影响，我国在还未进入到发达国家行列的时候，就产生了人口老龄化的问题，同时还存在着人口红利。这就使得在当下环境里，人口老龄化伴随着青壮年劳动力的流动，出现了很多空巢老人，这进一步加剧了养老保障的难度系数。据国家统计局数据显示，截止到2014年，我国65周岁以上人口已占全国人口的百分之十以上，达到了重度老龄化的水平。根据预测，我国的老龄人口在2030年达到4.5亿，这将极大的增加养老金的压力。另一方面，与人口老龄化相对应的是养老金利用率低，与同期的社会保障基金相比，产生的效益有着巨大的差距。每年的养老金结余往往过万亿，这意味着大量的资金得不到有效的利用。在这两方面的综合影响下，养老保险基金的市场化投资运营势在必行。

　　二、养老保险基金市场化投资运营的难点

　　(一)投资运营渠道难以开拓与国外的养老保险基金市场化运营模式相比，我国的养老基金投资渠道较为单一，缺乏运作的灵活与变通;缺乏多元化、多渠道的投资方式;缺乏主要的收益渠道。这主要是我国行政化体制的影响，一切求稳，首要目的是保证资金的安全性，然后才是资金的收益性。所以我们更多的是投资国债或者是以银行存款的方式来实现基金投资。而面对着房地产、股票、企业债券等收益较高的行业无法投入，这就大大的影响了基金的收益。这种投资方式是我国的特殊国情所决定的，将养老保险基金限定在了收益低但稳定的领域。这种措施，会影响市场化投资运营的效果，对解决日益加剧的人口老龄化问题产生不了根本的影响，也就无法完成保值增值的任务。

　　(二)监管难以到位1.参与方较为单一，无法形成有效的制约。由于养老保险基金是由政府一体化运营，由他们进行单独的管理。而广大人民群众、民营企业、社会团体无法参与养老保险基金的具体投机运营决策中，这就使得他们无法对养老保险基金的投资进行具体的监督与制约。双方的信息交流不对称、不对等。民众无法及时的了解到养老保险基金运营的情况，无法及时的提出问题，使得养老保险基金的市场化运营由政府一家独大，缺乏制约与监督。2.尚未建立严密的监管体系。监管体系主要体现在两个方面。一方面是法律体系的健全。国家尚未对养老保险基金的运营进行系统的法律规划。法律建设不严密。而当前主要是依靠各种管理办法与实施条例对养老保险基金的市场化投资运营加以引导和规范。但是这些管理条例并不具备法律的效力，所以对养老保险基金投资运营的监管力度有限。另一方面是政府系统内部的监管机构，这种监管机构是层级制的，上下级之间除了监督关系还存在着管理关系，这会使原有的监管职能大打折扣，不利于监管职能的行使与发挥。

　　三、养老保险基金市场化投资运营的策略

　　(一)完善参与主体，加强制约监督要积极引入社会群体加入养老保险基金市场化的投资运营。一方面，引入社会专业投资管理人才进入投资运营的决策层，保障决策的科学性与可行性，促进基金保值增值。另一方面，完善信息公开制度，促进管理方与社会群众的沟通交流，保证信息的透明化，加强社会各界对养老保险基金的监督管理。

　　(二)完善监管体系，加强法律建设首先，针对养老保险基金市场化的运营，加快相关的法律建设。做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。另外，在政府内部监督体系的建设中需要引入第三方主体，来打破原有的利益关系，加强监督管理的制度建设与法律建设。

　　四、结语

　　养老保险基金市场化投资运营改革势在必行，本文根据其产生的时代背景，从养老保险基金投资运营渠道难以开拓、监管难以到位等方面分析了其改革的难点，有针对具体情况提出了完善参与主体，加强制约监督;完善法律体系，加强法律建设的意见，将会对养老保险基金的市场化运营产生积极影响。

　　参考文献

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