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自由贸易港背景下的海口城市综合治理研究

来源: 树人论文网发表时间:2020-06-02
简要:海南省海口市要在中国特色自由贸易港建设的战略框架中有所作为,提升城市综合治理水平,提高城市文化品位,打造一个现代化、先进、文明、包容、强大、环境优美的国际性城市,

  海南省海口市要在中国特色自由贸易港建设的战略框架中有所作为,提升城市综合治理水平,提高城市文化品位,打造一个现代化、先进、文明、包容、强大、环境优美的国际性城市,对海口市参与海南自由贸易港建设具有重要意义。本文首先阐述了海口市进行城市综合治理的必然性,其次对海口城市综合治理发展现状进行了梳理,提出了以海口城市综合治理抓手,推进海南自由贸易港建设的思路与对策。

  引言

  我國一贯重视城市综合治理,回顾海口城市综合治理的过程,海口“双创”的创建作法和成功经验给人深刻启示。为了不断丰富和创新城市治理方法和措施,进一步塑造城市品牌,在海南自由贸易港背景下,海口市要加快推进城市综合治理进程。

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  一、海口城市综合治理必然性

  (一)是国家发展战略的需要

  继国际旅游岛战略地位确定后,“一带一路”战略的提出又奠定了海南省在中国乃至全世界的重要地位。海口市作为海南省最北边的港口城市,在海南省参与“一带一路”建设中扮演着承接海上丝绸之路的重要角色,海上丝绸之路又带来了多个国家城市的文化和经济交融。同时,新一轮的以移动互联、物联网、“互联网+”、大数据、智能制造为特征的智联网革命,为海口市突破“海岛经济”、交通不便利的瓶颈提供了机遇。国家确定海南省作为自由贸易港和省级全域旅游示范区,这为充分发挥特区精神,大胆改革创新,深化体制机制改革,以旅游业和服务贸易为突破口,带动海口经济快速发展等提供了重要的历史机遇。因此,海口市作为海南省的中心城市,城市综合治理是十九届四中全会国家治理体系不可缺少的重要内容,是海南省自贸港建设的重要部分,是推动海口经济发展、塑造城市名片、提升城市综合实力的举措。城市综合治理能够提高城市品位,打造一个现代化建设先进、文明包容强大、城市环境优美的国际性城市,对海口市参与海南自贸港建设具有重要意义。

  (二)是贯彻习近平同志系列讲话的具体落实

  海口市在开展城市综合治理工作中,坚持以习近平同志系列重要讲话为指导,特别是习总书记在考察海南省时的重要讲话精神,“绿水青山就是金山银山”“望得见山、看得见水、记得住乡愁”等有关论述为指导,着力构建民生工程。帮助市民、游客了解海口信息,做好向导工作;成立市志愿服务联合会,推行菜单式志愿者服务平台,真正让市民切身感受到带来的利益和幸福。城市综合治理为民惠民,增强了凝聚力和战斗力,广大市民人心思齐、人心思干,积极投入城市综合治理,真正做到城市综合治理工作,加强海口城市综合治理成效。正确的舆论引领,进一步强化城市综合治理意识,内化于心、外化于行,实现目标的斗志倍增,积极主动参与,男女老少自觉组成自愿服务队,为城市综合治理工作服务,为美化城市环境添砖加瓦,形成人人为城市、人人奉献的大氛围。

  (三)是为民惠民的要求

  只有坚持以为民惠民为宗旨,才能增强海口城市综合治理的凝聚力和战斗力。海口市以为民惠民为海口城市综合治理工作的宗旨,始终坚持以人民为中心,着力构建民生平台和民生工程。在构建民生工程方面,网格化科学化管理,增设公交线路,改造背街小巷和市政道路,为市民、游客提供出行方便;组建菜篮子集团,为市民提供日常生活方便;完成中小学改建,增加中小学学位。海口市提升城市综合治理,就是让生活在这座城市里的每一位市民感受到“城市让生活更美好”。

  二、海口城市综合治理存在主要问题

  (一)城市管理力度有待继续加大

  一是有个别单位对海口综合治理重视度不够。认为城市综合治理只是文明办等部门的事情,对综合治理工作有懈怠情绪,落实不到位。二是城市管理违章执法容易出现一阵风。比如对电动车违章执法的管理,有时能看到大批交警上路严管,但对电动车违章行为没有管制。三是社区管理和服务力度不足。对于社区井盖破损、路灯损坏等问题向有关部门反映后迟迟没有处理,给社区居民日常出行和生活生产带来了不便。

  (二)城市基础设施有待继续完善

  一是城市规划有待加强,部分城市设施缺乏。有些路段缺少交通指示灯设施,汽车通行混乱,行人过马路安全隐患大;改造成果显而易见,但改造后拔地而起的大多是商贸区和商住区,用于规划公益性用地和建设公益性场所的少之又少,更别提大型公共文化馆所建设。

  (三)市民整体素质有待继续提高

  市民的公德意识、环保意识普遍较淡薄。在街上随处可见电动车违章、行人闯红灯现象,交警集中严管时有所收敛,不严管时又恢复老样子。日常生活中,随地吐痰、乱涂乱画、上下车不排队等现象较普遍,很多市民尊老爱幼意识不足,助人为乐精神较缺乏。这些问题究其原因,一是因为社会大环境的宣传引导氛围不够浓厚;二是因为市民文明意识不高、自我约束力不强;三是因为城市规划存在不合理之处,给市民正常出行和生产生活带来了一些不便。

  (四)城市综合治理宣传力度有待继续加大

  一是核心价值观等宣传标识不足。滨海大道、海秀路、海府路等主干道上关于核心价值观等城市综合治理的宣传标识较少,很多户外立体广告牌宣传的仍是商业性广告;公交车体、出租车体未见到与创城相关的公益广告;部分大型商业住宅区、新老住宅小区及社区关于核心价值观的公益广告较少,甚至没有;部分建筑工地围挡乱涂乱画东西居多,没有核心价值观公益广告。二是志愿者服务、引导和宣传作用不够显著。志愿者进社区的活动常开展,但平日在主干道、重要交通路口、公共场所却鲜有志愿者的影子,仅在应付阶段性检查或活动时集中上街服务。

  三、以海口城市综合治理为抓手,推进海南自由贸易港建设

  新时期,海口市以“创新、协调、绿色、开放、共享”发展为主线,抢抓国家“一带一路”、海南省域“多规合一”、全域旅游示范省、中国特色自由贸易港建设机遇,秉持“生态底线、陆海统筹、历史文化”三大理念,加快推进城市综合治理建设,进一步推进海南自由贸易港建设。

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