工程监理对工程造价的动态管理与控制探讨

　　工程施工阶段是投资建设阶段进入实体工程象征，尤其是对于一些规模较大的建筑工程项目，在该阶段实施扩张的可能性较大，对于工程造价的合理控制也是这一阶段首先需要解决的问题。工程监理人员在该阶段所起到的作用重大，需要对这一阶段的工程造价实施动态管理和控制，确保工程项目投资目标实现的最大化。监理人员在该阶段的造价控制可以通过建立监理制的方式进行控制，主要以国家政策和相关技术规范作为建设依据，对工程设计过程以及施工过程的投资状况和资金运营状况进行跟踪控制，从而确保工程建设目标的实现。本文就工程监理对工程造价动态管理现状进行分析，进一步探讨加强工程造价动态管理和控制的主要对策。

　　《工程管理学报》是国家住房和城乡建设部主管的综合类国家科技期刊，由哈尔滨工业大学、中国建筑业协会管理现代化专业委员会主办。期刊原名是创建于1985年，1987年国内外公开发行的《建筑管理现代化》。2009年底，经国家新闻出版总署研究同意，更名为《工程管理学报》，现为双月刊，刊号：ISSN1674-8859/CN23-1564/TU;国内外公开发行代号：14—173。

　　一、工程监理对工程造价动态管理和控制的现状分析

　　(一)对项目投资控制不力

　　随着工程监理的日益完善和发展，我国的投资效益以及工程建设水平等方面都得到了很大提升，也在很大程度上提高了我国建筑的施工质量。不过，在项目投资控制方面，工程监理的力度却相对不足，导致项目投资控制没有达到建筑工程建设的要求和需要，同时也违背了监理制设置的初衷。建筑工程施工调查数据显示，在当前我国实施的所有工程监理中，有项目投资控制的工程不到总数的30%，大部分的建筑工程施工项目的造价管理都是依靠建筑施工单位进行控制。而有的建筑工程施工单位的工程知识缺乏，因此他们无法清晰了解工程进展过程中的各种技术经济关系，这导致了工程开支费用的审核往往是从数字角度来做出的，因此在控制项目资金的使用方面很难做到最好。作为工程项目建设全程的管理者，工程监理具有丰富的工程建设经验。若在项目投资控制过程中不考虑监理工程师的作用，工程项目监理就失去了其本身的存在的意义。

　　(二)侧重施工阶段控制，忽略设计控制

　　工程监理往往是受业主所托，并对工程建设各阶段进行控制。在工程建设的各阶段中，工程监理应该以设计阶段为控制重点，从而达到对工程全过程的监理。不过，就目前来看，我国的工程监理却集中于施工阶段，施工阶段是将施工设计转换为实体项目的过程。但在这之前，工程的施工图纸设计已经确定，施工承包商也已经安排，施工阶段的工程监理就只能对工程造价的新增费用的进行控制，还有工程现场的费用索赔方面，但是造成施工造价较高的主要问题在于设计图纸方面。设计图纸的矛盾对工程结构质量造成了严重的影响，一些结构不符合施工要求，需要拆除重做，这样一来不仅增加了工程的施工时间，还增加了工程的施工费用，还有部分设计图纸要求不明确，造成工程索赔费用增加，一些设计与施工脱节增加了工程施工难度，也会相应的导致工程施工费用的增加。

　　二、加强工程造价动态管理和控制的策略分析

　　(一)加强工程设计阶段的投资控制

　　工程设计阶段的造价控制是整个工程施工造价控制的关键环节，监理人员应该强化设计阶段的造价控制，并使设计方案的选择更趋合理，同时需要确定成熟的施工工艺。只有这样，才能减少施工阶段由于设计问题而增加的工程施工费用。工程设计阶段一般是对项目投资影响最大的施工阶段，如果在这一阶段以经济效益为核心进行施工管理，对于工程费用的节约有很大的帮助。设计阶段加强投资控制的表现主要在以下三个方面。第一个方面，可以采取设计招标的形式，来选择更加合理的设计方案，并选取先进施工技术，以便降低整个工程的造价：第二个方面，需要加强设计方案的评估工作，通过相应的技术指标计算和分析，来确定最合理的设计方案：第三个方面，可以推行限额设计方法。在此过程中，可以将设计阶段与经济指标、技术等统一起来，先对工程施工的费用进行计算，然后再画图，这样的方式能够彻底改变目前工程设计过程中只画图不计算的现状，能够彻底的改变设计不符合施工实际规划的问题。

　　(二)加强工程施工阶段的费用控制

　　工程施工阶段的费用控制重点在于招标合同价款的控制、施工设备、施工材料的费用控制上。因此，在招标中应该确定合理的合同价款。合同价款的确定对施工进度的控制意义重大，对工程结算工作也起到了很大的帮助。因此，监理工程必须在施工合同的要求下，在国家法律规定的范围内，确保工程费用符合施工合同要求。施工材料设备费用在整个工程费用中占据较大的比例，这部分的费用在建筑安装工程中占据百分之七十的比例，是组成工程直接费用的主要内容。因此，工程监理过程中，要开展施工设备和施工材料的招标工作，以竞争机制促进产品的质量。工程施工材料采购不合格容易造成返工现象，很大程度上增加工程的施工成本。

　　例如，某工程施工材料全部采用商品混凝土材料，对于材料合同的控制是控制材料质量的关键，监理单位在签订材料合同时应该提出合理的建议，针对强度不同的施工材料需要制定相应的施工技术质量要求。此外，监理单位还应该加强施工材料的进场验收，按照材料合同要求确定材料的质量，不符合施工要求规定的材料要避免进入施工现场。同时，要在施工之前加大施工设备的检查，确保设备质量满足施工要求，避免因为设备质量问题而造成工程的施工质量问题，增加工程的施工成本。为了节约成本，可以引进高技术的设备，简化设备运行中人员的工作量，既能降低施工人员劳动费用支付，还能够提高工程的施工效率。

　　(三)加强工程竣工阶段的造价动态控制

　　虽然建筑工程竣工阶段造价控制不会对这个工程造价产生实质性的影响，但是工程造价的结算还是会对施工成本造成影响。因此，这一阶段的造价控制主要取决于审计单位工作质量，需要选择责任心强的审计单位作为组成建筑工程的设计部门，使其能够对各项结算款进行有效审计，加强对税费、工程量以及工程单价的审计环节，合理扣除工程中涉及到的其他项目。竣工阶段还需要对承包商提供的工程竣工结算书进行审核，并且就审核结果编制相应的报告，交于财务部门进行审计。审核人员应该坚持实事求是的原则，对各项工程款进行严格的审核，不仅能够维护业主的合法权益，同时还能够保障施工单位的利益。工程竣工之后还应该检查实际施工项目所耗费用和施工合同签订款项费用是否一致，对于施工中发生变更和未发生变更的项目需要重点核对，避免变更项目上出现费用偏差，从而方便施工款项的核减，避免造成资金的浪费。

　　三、结束语

　　工程造价控制过程是一个有机的整体，但是从内容上看又分为多个组成部分，施工监理单位和监理人员应该根据各个施工环节的特点和内容采取相应的控制手段，环环相扣加强施工成本控制是监理工程师实施施工控制的关键所在。建筑工程监理工作是一项技术性和经济性要求较高的工作，对于监理人员的综合技能和素质都有很高的要求，这要求监理人员需要不断提升自身的技能，增强合同管理意识，加强对各个施工环节的严格监控，包括施工图纸设计的控制，工程施工环节材料设备的控制以及竣工阶段的费用控制，才能够把好各施工环节的质量关，有效降低工程施工成本。