中小学校长经济责任审计对财务管理影响探究

　　摘 要：当前，社会各界逐渐加大对于中小学教育的关注力度，使得中小学教育得到了进一步的发展。在中小学教育中校长工作尤为重要，直接影响着教育目标的实现，并且对学校的财务管理也存在较大的影响，因此需要做好中小学校长经济责任审计工作，本文从相关概述入手，分析中小学校长经济责任审计对财务管理的影响，提出几点中小学校长经济责任审计策略，以供参考。

　　关键词：中小学校长;经济责任审计;财务管理

　　焦海迪， 行政事业资产与财务 发表时间：2021-10-26

　　一、引言

　　随着社会经济不断发展，我国教育领域得以快速发展，相应的办学规模也随之扩大，使得教育经费逐渐增加。校长作为一个学校的主要负责人，既肩负着教学管理责任，又需要做好学校的各项经济管理工作。做好校长经济责任审计工作，可及时掌握学校经济活动中存在的问题，提升校长任期责任感的同时，有助于进一步提升教育资金使用效益，本文就此进行分析，具体如下。

　　二、中小学校长经济责任审计概述

　　对于中小学校长经济责任审计而言，其实质上是一种经济监督活动，通过社会审计组织以及内审机构，按照相应的法规制度、国家相关政策以及会计核算资料，审查、评价中小学校长在管理职责范围内履行经济责任的情况。该项工作的内容具备较强的综合性，对校长职责范围内从事的经济行为以及不得从事的经济行为进行审计，并且还会对经济行为产生的效果进行评价。主要依据学校的决算、内控、国有资产保值增值、财务预算执行、债务等情况开展具体的财务管理。

　　此项工作具体包括两方面的内容，第一，财务审计。主要对学校的各项收入进行审查，判断其是否存在乱收费等不良情况;了解费用支出的合理性，是否存在违纪情况，例如是否根据文件要求进行奖金以及补贴的发放;对经费开支安排的合理性进行检查，了解学校是否存在挪用、赤字等问题。

　　第二，管理审计。主要审查的内容包括：学校是否具备完善的内控制度，是否有科学、合理的财务组织机构;对固定资产的账、卡、表进行详细的检查、核对，了解是否存在账实不符的问题，是否存在管理不当造成的浪费、公物私用等问题。

　　三、中小学校长经济责任审计对财务管理的影响

　　第一，有利于内控体系建立。对于中小学财务管理而言，可以通过完善的风险管理制度对一些财务风险进行预测及识别，所以，若想有效降低财务风险，需要构建完善的财务风险管理机制。不过该机制需要由校长进行实际组织，将这部分作为校长经济责任审计中的内容，会确保此项工作的良好执行。其主要的目标在于在全员参与下，实现相互监督，提升办学效益，降低成本风险，有利于内控体系建立，有效提升学校财务管理效果。

　　第二，有助于全体教职员工形成风险观念。中小学校若想有效防范财务风险，需要校长做好自身工作，同时，也需要有高水平的财务人员。作为学校的财务人员，应具备较高的专业水平，并且还要有较好的道德素养，能禁受住金钱的诱惑，具备较好的自控能力与自律性，不断充实自身，学习新的财会知识，了解相关的法律法规。若校长能发挥出良好的带头作用，不断更新学校财务观念，同全体教职员工科学决策，势必会降低学校财务风险，由此可见，做好中小学校长经济责任审计，对校长行为进行评价、约束的同时，有助于全体教职员工形成风险观念，更好地开展学校财务管理工作。除此之外，还能确保学校固定资产的保值增值，判断各项固定资产内部控制制度是否有效执行。

　　四、新时期中小学校长经济责任审计策略

　　1.做好审前准备，精准制定审计方案

　　所有学校均有自己独特的特点，每个校长对于学校的管理文化以及管理思维也各有不同。当前环境下，编制中小学校长经济责任设计方案时，不可一味地依据以往经验进行。需要对学校做出全方位了解，做好审前准备工作。审前调查工作，不仅要对学校内控制度、财务、生源以及人事进行了解，还应仔细翻阅往年的经济责任审计报告，并且通过纪检监察等部门，对学校与校长廉政等方面的信息进行深入了解，对学校以往存在的一些问题做出梳理。

　　当前，在不断改革发展下，各学校均加大了校务的公开程度，在网络技术支持下，可以深入了解学校的相关情况，掌握足够的数据信息，为审计工作打好基础。在审计人员安排时，应进行科学、合理的选择，人员分工明确，发挥出人员各自的优势。例如，若既进行初中校长的审计，又进行高中校长的审计，选择的审计人员不仅需要熟练掌握初中阶段的学校业务，也要熟练掌握高中阶段的学校业务，若进行小学校长的审计，选择的审计人员则需要掌握小学阶段的学校业务。实际审计环节，从各校实际情况出发，制定出针对性的审计方案，最终使审计工作效率得以有效提升。

　　2.建立复合型审计人才队伍

　　当前形势下，内部审计人员需要具备更高的专业能力水平，因此，教育主管部门应做好内部审计机构人才配备工作，并给予足够的经费保障。而对于教育内部审计部门，也需要通过多元化的手段强化自身审计力量。

　　首先，做好内部选聘及培养工作。深入高校，选聘综合素质高的财务人员，兼职开展审计工作，并且需要加大对于新入职会计的培养力度，壮大审计队伍。兼职审计人员方面，可以通过以老带新的模式，使经验丰富的审计人员带领新同志共同成长。

　　其次，引进社会审计专业力量，实现内外部审计的良好结合，达到协同办公的效果。为有效解决审计方式单一的情况，审计人员需要进行审计涉及项目的培训，例如：工程审计以及计算机审计等，提升自身专业水平，进而建立复合型的中小学校长经济责任审计人才队伍。

　　3.基于学校治理下确定审计内容

　　对于中小学校长经济责任审计而言，应基于学校治理下确定审计内容，将问题与风险作为主要考虑因素，确定出具体的治理重点，例如：固定资产管理、内控制度建立与执行、相关政策的贯彻情况以及预算的执行情况等。通过建立完善的内控制度，能够有效防控学校各经济活动可能存在的风险，就现阶段而言，做好学校内控审计工作，已经成了校长经济责任审计工作中的关键内容。

　　在实际的调查中发现，有较多学校虽然具备内控控制制度，不过却没有得到良好落实。而若想做好审计工作，需要对审计内容进行创新，深入学校管理，使其成为学校内控制度建设的有力依据。为详细了解学校支出审核内控制度的执行情况，应对发票内容、支出单据以及支出附件等进行审查，通过审查学校财务以及后勤人员配备情况，了解学校不相容岗位分离制度的执行情况，并且还应对学校付款凭证、项目合同以及大宗物资采购进行审查，了解学校合同内控制度等方面的具体情况，通过学校风险点，确定出实际的审计方向。

　　4.落实审计结果，强化审计回访制度

　　中小学校长经济责任审计工作，还应确保审计结果的良好落实，首先，可以通过审计整改、审计结果公示、谈话诫勉、责任追究以及经济审计情况通报等形式，制定出完善的经济责任审计公告制度，使审计结果更为透明，及时发现审计过程中存在的问题，并针对性地加以整改。

　　其次，对于最终的审计结果，教育人事以及组织部门，需要将其纳入审计对象廉政以及个人干部管理档案中，将此作为个人考核以及绩效的主要依据。对于学校及个人违纪违规和违反廉政规定的问题，规定出具体完成整改的时间，同时以书面的形式向联席会议成员报告审计决定的执行以及整改情况。教育内部审计部门，应建立起主审负责制，确保所有经济责任审计台账及档案资料详尽、完整，实时检查被审计对象的整改情况，并强化审计回访制度，确保整改效果。

　　五、结语

　　综上所述，中小学校长经济责任审计工作是确保中小学良好发展的关键，对学校财务管理有着较为直接的影响，因此需要将此项工作作为重点，实际进行校长经济责任审计时，为保证此项工作的良好开展，需要做好审前准备，精准制定审计方案;建立复合型审计人才队伍;基于学校治理下确定审计内容;落实审计结果，强化审计回访制度，进而发挥出此项工作的真正价值。