快速见刊的经济期刊浅析智慧城市建设融资

　　摘要：本文首先介绍了智慧城市建设与资金的关系，指出筹措智慧城市建设资金关系到智慧城市建设的成败。然后从资金供给的角度，分析了智慧城市建设潜在的资金供给者。最后从企业和政府的角度，提出智慧城市建设融资模式，以及打通资金供给者和资金需求者之间的障碍，使潜在的资金转化为智慧城市建设资金。

　　关键词：智慧城市 建设 投融资 模式　经济期刊

　　智慧城市建设与资金

　　智慧城市是以新一轮信息技术为基础，以智慧产业、智慧人文、智慧服务、智慧管理、智慧生活等为重要内容的城市发展新模式，智慧城市建设将深刻地改变城市运行和管理方式，极大地促进城市经济转型、提高城市管理效率、改善居民生活质量和品质。住建部副部长仇保兴曾指出，智慧城市是贯彻落实党中央、国务院城镇化战略部署的具体任务，将极大地推动集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化发展，拉动内需，带动产业升级(仇保兴，2013)。

　　截至2012年10月，我国95%的副省级以上城市、76%的地级以上城市，总计220多个城市提出或在建智慧城市(陈才，2013)。2013年8月，随着住建部第二批智慧城市建设试点城市名单的公布，共计193个城市列入住建部智慧城市试点。

　　智慧城市建设是个巨型的复杂系统，影响智慧城市建设成功的因素非常多，许多专家学者对此进行了研究。杨再高(2012)认为当前我国智慧城市建设发展面临的主要问题有：技术和标准问题、企业及产业发展问题、人才匮乏问题等等。胡蓉、夏洪胜(2012)认为我国智慧城市建设存在许多瓶颈，如：实施瓶颈(包括路径依赖、技术垄断风险、云计算安全风险、物联网安全风险)、产业融合瓶颈、管理瓶颈、制度瓶颈、就业瓶颈、城乡差距瓶颈、文化缺失等瓶颈。邓贤峰(2011)认为智慧城市建设存在许多风险，包括：影响信息产业整体布局风险、数据安全风险、社会伦理风险、信息安全主体法律问题分析、技术风险等。

　　以上的分析有一定的道理。影响智慧城市建设还有一个不容忽视的因素就是投融资问题。智慧城市建设工程浩大，建设周期长，投入资金大。根据各地智慧城市建设规划，投资规模少则数亿至数十亿，多则数百亿甚至上千亿。据安信国际预测，“十二五”期间中国智慧城市建设投资总规模将达2万亿。如何筹措建设资金成为智慧城市建设成败的重中之重。

　　目前，尚未见到对智慧城市投融资方面系统的研究，有些文献中虽有提及，但仅是只言片语，不系统。

　　研究和探索智慧城市建设投融资模式，建立起以政府投资为导向、企业投入为主体、社会投入为主要渠道的多样化投融资体系，以政府扶持资金带动更多的社会投入，对我国智慧城市建设具有重要意义。

　　智慧城市建设资金来源

　　智慧城市建设的参与方主要包括政府和各类企业，他们在智慧城市建设中对资金都有需求。实际上，智慧城市建设资金渠道比较多，下面所列为智慧城市建设资金供给者或者潜在供给者。

　　(一)各级政府

　　政府财政资金是智慧城市建设的重要资金来源。一些地方政府每年通过划拨财政资金，支持智慧城市建设。

　　中央各相关部委、各省市相关部门都有智慧城市相关产业建设的配套资金。如：2014年6月23日，国家发改委、财政部、中央编办、工信部等部委研究决定，将深圳、佛山、苏州等80个城市列为信息惠民国家试点城市。国家发改委《关于同意深圳市等80个城市建设信息惠民国家试点城市的通知》指出，国家将为试点城市提供资金支持。

　　(二)参与智慧城市建设的企业

　　参与智慧城市建设的企业也是重要的资金来源。智慧城市产业链上下游涵盖从RFID等芯片制造商、传感器、物联网终端制造商、电信网络设备、IT设备提供商、终端应用软件开发商、系统集成商、智慧城市相关业务运营商以及顶层规划服务提供商等多种科技型企业。吸引以上企业投入到智慧城市建设中来将带来大量建设资金。

　　在智慧城市建设中，中国移动、中国联通、中国电信等运营商作为通讯网络的建设者和运营商扮演重要的角色。据了解，中国联通已与全国31个省市自治区超过300个省市级政府签订了战略合作协议;中国移动也与26个省的150多个城市(城区)地方政府完成战略签约，其中第一批HSPA移动通信网络的重点城市中有39个签约;而中国电信也与22个省份、207个城市签订协议。他们看好智慧城市带来的机会，纷纷涉足智慧城市领域，带来大量建设资金。如：广东联通与东莞市政府合作，“十二五”期间预计投入超过42.5亿元支持“智慧东莞”建设，聚焦“信息强政、信息兴业、信息惠民”三大领域，细分50个行业推出1.2万个行业产品和解决方案，配合政府大力推进“智慧东莞”建设。