工程造价论文发表控制管理问题的分析

　　摘 要：本文首先分析了工程造价控制的原理及有效控制应考虑的问题，并针对影响工程造价的各个阶段，设计阶段、招标投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段的工程造价控制进行了阐述，仅供参考。

　　关键词：工程项目,工程造价,控制,经济职称论文发表

　　一、工程造价控制的原理

　　控制就是指行为主体为保证在变化的条件下实现其目标，按照事先拟定的计划和标准，通过采用各种方法，对被控对象实施过程中发生的各种实际值与计划值进行对比、检查、监督、引导和纠正的过程。它包括三个步骤：即确定目标标准、检查实施状态、纠正偏差。工程造价的有效控制，是以合理确定为基础，有效控制为核心。工程造价的控制是贯穿于项目建设全过程的控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工结算阶段，把建设工程造价控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。

　　首先，要设置好各阶段工程造价的控制目标，使其成为一个有机联系的整体，各阶段目标相互制约、相互补充，前者控制后者，后者补充前者，共同组成工程造价控制的目标系统。目标设置既要有先进性又要有实现的可能性，目标水平不能太低，也不可太高，要能激发执行者的进取心和充分发挥其工作能力，否则工程造价控制将成为一纸空文。

　　其次，在工程造价全过程控制中，必须重点突出。工程造价的控制是一个系统工程，涉及到方方面面。工程造价的控制要立足于事先控制，即主动控制，也就是说，工程造价控制，不仅要反映投资决策，反映设计、发包和施工，更要主动地编制投资决策，影响设计、发包和施工，主动地控制工程造价。

　　二、工程造价的有效控制应考虑的问题

　　2.1由于建设项目规模大，建设周期长，技术复杂，人财物消耗大，考虑到投人使用后的经济效益等因素，一旦决策失误，将造成无可挽回的巨大经济损失，为了合理确定造价，必须在建设全过程，按照不同阶段的特点进行多次计价，即按建设程序合理确定不同阶段的造价精度，以充分体现造价的合理性。

　　2.2多年来，我国的建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性，造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象。有些项目甚至在建成后投资大幅超过计划，从而建设了大量效益不好的工程。所以，必须更新观念，重新认识，总结出一套完整的工程造价控制与管理方法。

　　2.3工程造价控制应贯穿于建设项目的全过程，但控制重点应转移到项目建设的前期，即转移到项目决策和设计阶段，而一旦投资决策后，控制的重点应放在设计阶段。

　　2.4凡建设项目实施阶段实行监理和造价控制制度的工程，均能取得令人满意的经济效益和社会效益，但目前我国建设项目前期阶段尚未实行这种制度。由于在满足规范的前提下，设计成果的造价也会因经验、水平或其他因素的影响而差别较大，设计思想保守，又会使工程造价居高不下，所以实行建设项Et全过程监理和造价控制制度是十分必要的。

　　三、工程项目各阶段的造价控制

　　3.1项目立项决策阶段对造价的管理。1)做好立项及可行性研究工作。首先勘察现场，做好基础资料的收集。如对工程所在地的水、电及施工便道，主要材料设备的价格资料及周边已建类似工程的相关资料。对于做经济评价的项目还要收集更多资料。在投资估算中，实事求是地反映设计内容，合理预测投资估算中各种动态因素的变化，保证投资估算的准确性。2)做好方案优化。项目前期的工作重点是方案优化，结合项目的实际情况，对各种方案进行比选及经济分析。统计资料表明方案优化能节约投资的可能性为50%左右。

　　3.2设计阶段对造价的管理。1)建设单位要积极推行设计招标。选择一个好的设计单位，能有效控制工程造价。通过设计招标或设计方案竞选，来获得众多的设计方案，从中选择最佳方案，有利于控制项目投资。2)积极推行限额设计。限额设计就是按照设计任务书批准的投资估算进行初步设计，按照初步设计概算造价的限额进行施工图设计，所以限额设计是建设项目投资控制中的一个关键环节。在设计中不能片面强调投资限额，而忽视技术上的合理要求。要做到技术与经济的统一，做到通过优化方案来控制造价，达到技术上可行，经济上合理，功能上满足需要，使用上安全可靠的目的。3)设计水平要提高。设计阶段设计费用在建设工程中占的比例很小，约占工程投资的2%左右，但对工程造价的影响可达75%左右。设计人员不仅会设计、会画图，更要在节约造价上下功夫。比如市政桥梁工程钢筋配筋，一般初步设计阶段按含筋率来配置，每个人的设计水平及设计经验不一样，为保险起见，有的设计人员会任意提高安全系数或设计标准，所以计算钢筋量也不一样。这些将直接影响工程费用。

　　3.3招投标阶段对造价的管理。1)通过招标投标选择比较好的施工单位。由于各施工单位施工能力及水平不一样，施工的重点也不同，比如平常做房建的施工单位，他也去投桥梁工程的标，但是一旦中标后，桥梁施工一般是做不好的，因为专业不一样，施工的工序及流程也不一样，不仅工程质量难以保证，也给现场施工管理带来很大的难度。因此建设单位在选择施工队伍时，对其资格要严格预审，坚决杜绝无资质企业参与投标，必要时对施工单位进行实地考察。通过公开招标按合理低价来确定中标单位。2)做好招标文件的编制工作。对于施工工期、工程质量、结算方式等都要有明确规定，对设计变更和有关责任及索赔条款要严格规定，对影响工程造价的各种因素进行预测评价，然后编制招标文件，对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲，以利于日后的造价控制。3)建设单位对施工市场价的掌握程度是招标成功的关键点。建设单位应避免一味寻求低价中标，以免实际施工中施工单位总想通过变更来获取利润，影响工程的施工进展。可采用目前通行的工程量清单计价，以统一的工程量为依据，按市场价格编制标底，施工单位以综合报价的形式进行报价。如果以后出现工程变更，则可按工程量清单中所列的单价予以调整，这可有效避免承包方漫天要价及不必要的扯皮现象。

　　3.4施工阶段对造价的管理。1)施工图纸作为工程现场的主要依据，对造价控制有着重要意义。预算人员对图纸中不清楚的地方及时与技术人员沟通，作为计量的依据。施工组织设计作为施工的纲领性文件，对造价的控制也不可忽视。笔者曾负责某个公路项目，施工组织设计中现浇桥梁采用满堂支架，但施工地点为山区，采用这种方法需把土方挖走并整平场地，才能搭设支架进行施工，但现场土方量很大，而且土方运距也较远。后来通过对现场的仔细勘察并经核算，在保障安全的前提下，在山底边坡采用草袋围堰加支护，里面填土并压实，即所谓土模，工期提前，造价也节省了30%左右。2)加强材料、设备的采购及管理。材料费是构成工程造价的主要内容，一般材料费占工程造价的60%左右。可见在施工阶段搞好工程材料供应管理，对于降低工程造价十分明显，对于大型的工程项目可实行材料招标采购，选择质优价廉的材料供应商，同时考虑资金的时间价值，选择合适的付款方式。3)抓好合同管理，减少工程索赔。在施工阶段成本控制的关键是对工程变更实行有效控制。针对目前工程量清单报价，施工单位往往采取"低价中标，索赔赢利"的方式承揽工程。作为业主方造价管理人员要做到事前把关，主动监控，严格审核工程变更，计算各项变更对总投资的影响。

　　3.5竣工决算阶段对造价的管理。1)加强工程量的复核工作。工程量是工程造价计算的基础，审价人员不仅要熟练掌握工程量的计算规则，还应对整个工程的设计和施工过程有系统的认识，精通施工技术。2)加强对变更费用的审查。特别是变更单价，主要审查其有无错套、高套，是否符合工程实际。

　　总之，工程项目的造价管理是一项系统工程，需要通过系列组织措施、技术措施、经济措施和合同措施来实施。应通过专业的工程造价咨询机构，从估算、概算、预算、合同价及结算等进行一体化的全过程系统管理，才能有效加强项目的造价管理。