浅谈公共管理中的公众参与机制的建设

    公共管理是现代政府新的治理模式，是推动民主政治的重要途径，其主要强调的是公众的参与。所以，公众参与机制的建设对于公共管理是十分重要的环节，本文对公共管理中的公众参与机制的建设做出了浅析。
    公共管理是在西方市场经济发达国家政府改革实践的推动下出现的一种新的政府治理模式，为了最大限度实现和增加公众利益。广泛的运用到多种类型的方法和方式来对社会的公共事务实施管理活动。公共管理是推进社会政治文明，关乎社会的长治久安和我国建设全面小康社会的目标实现。所以，大力发展公共管理机制中的公众参与制度机制是十分重要的

    一、公众参与机制的建立
公众参与机制就是政府和社会民众之间的一种合理的协商制度和解决措施。公众参与机制建立的内容主要包括了以下几个方面
    1.建立公众参与制度
    公众参与制度就是建立公众参与公共事务管理的相关法律、法规、政策和规章。所以相关的参与机制就必须要遵从合法公平的原则。所谓的合法，就是必须要按照相关的法律法规来开展相关的公众参与机制；而所谓的合理，就是要求参与的制度和方式要合理，组织和规范等方面也要合理和规范。
    2．规范公众参与程序
公众参与的程序是保证公众参与公共事务能够实施和操作的一运行规则。而这套运行规则主要包含了参加主体、基本步骤和主要方式等一系列程序。在参与的主体上，公众参与的主体指的是社会区域范围内的各个人员的统合，而参与步骤包括明确参与的项目、发布和收集相关项目的资料和内容、召开多方会议发表讨论、表决和决策、制定执行方案和措施、对相关方案进行检查和监督等几个步骤。
    3.参与的方式
    现在的公众参与制度已经变得多样化和具体化了，群众参与公众事务的方式变得多种多样，但是很多公众由于不懂得合理的运用相关的参与方式、对参与制度的了解不清晰，从而导致了群众闹事等违反法律的诉求形式。着也就证明了公共管理体制的不完善，导致了公众参与的渠道不畅通，所以，各职能部门都应建立经常性的与公众沟通的渠道，通过立法、订立规章制度保证公众对公共事务的多样方式的参与，并坚持与时俱进地探索便利公众参与的新的方式。
    4.提高公众的主人翁意识。
在我国，人民民主的地位是由我国的国家性质所决定的，公民有权利自由参与国家的管理活动，并建言献策，特别是在公共管理等一系列切实与人民的实际利益相关联的活动，人民更加应该提高自身的参与兴趣和参与的积极性，通过不断提高在公共管理活动之中的参与意识来不断的提高自己的主人翁意识，在公共管理服务的制定和监督管理之中建言献策，并在公共管理的实施过程中提出相关的建议，监督相关的公共管理活动的执行，来增加和提高公共管理活动的服务水平的质量，使其能够更好的为人民提供更优质的服务，从而推动公共服务又好又快的发展。

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    二、完善公众参与机制建设的方法
社会环境决定社会公众的交流意愿，是公众参与能够得以实现的一个十分必要的条件，我国的公众参与机制完善有以下几个方法：
    1.公众参与过程需要多方的结合
我国的公共管理需要社会和经济发展相结合，需要与各地的文化发展相结合，由于我国的社会主义市场经济的建立和发展已经十多年，人民对于利益意识、民主观念、维权意识不断唤醒和加强，所以，个人和社会组织参与公共管理的自觉意识不断的提升，这促进了参与过程的多方结合，使得公共管理能够又好又快的发展。
    2.培养公众团体意识和志愿精神，增加影响公共政策的力度
    团体参与逐步成为实现社会成员与政府之间信息的动态交流和互换的中介桥梁，并且作为公众参与公共管理的最有力度的实现形式。这方面在我国社会中还相当薄弱，所以，我国应该通过不断的培养出公众的团队精神，以达到影响公共政策的力度的目的。
    3.加强立法
    通过加强立法，能够为公众参与机制的运行提供法律保障，使得参与到公共管理之中的各方的权益得到很好的实施，各方的权利能够得到充分的利用。如果没有合理的法律进行约束，将会使得民众的权利遭到侵犯，从而使得公众不敢继续参与到公共管理制度的制定之中来影响到公共管理的监督质量。
    4.加强政府职能的改革
通过加强政府职能的改革，将政府职能范围进行调整，增加民众对政府工作的参与和认知，使得政府的工作透明化，以增加政府的公信力，提高政府的工作效率，同时为人民提供了切实的良好的服务。政府职能的改革是急切的，它能控制和监督政府职能部门的工作，预防和监督出现职权滥用的情况，对于政府的净化是很有帮助的。
    三、结语
    公共管理中的公众参与机制的建设对于政府和社会各方都有着十分重要的意义，其推进着社会主义公共管理事业的民主化，促进了民主化进程的发展，本文通过对于公共管理机制建立的探讨，提出了一系列的完善公共管理中的公众参与机制的建设的方法和建议，以达到社会主义公共管理事业进程民主化发展的目的。