新形势下中小型企业安全管理现状分析及对策

　　【摘 要】以深圳市某街道为例，从该街道目前企业规模总体分布情况进行分析，指出该街道目前中小型企业安全生产管理工作存在的问题， 提出中小型企业在提升安全管理能力方面企业和政府应该如何做的几点建议。

　　【关键词】安全生产;中小型企业;安全管理; 对策建议

　　《现代国企研究》(月刊)创刊于2010年，是由中国兵器工业集团公司主管主办，面向国内外公开发行的一份国有企业管理评论类刊物。

　　1 引言

　　改革开放以来，我国经济取得了快速的发展，社会各方面的建设取得了瞩目的成绩，制造业在其中功不可没。由于经济形势的变化，以前依托于廉价劳动力和高度资源消耗的一些企业，缺乏危机和发展意识从而衰落，这导致中小企业数量增加。这部分企业在新的经济形势下仍旧坚持效益第一的理念，从而导致企业安全管理混乱，主体责任落实走过场等现象普遍，致使安全生产形势更加严峻。本文以深圳市某街道为实例，试着分析中小企业安全管理现状出现的原因并提出相应对策。

　　2 该街道中小企业分布现状及成因

　　2.1 该街道中小企业现状

　　深圳市某街道位于深圳市一个工业大区，该区一般生产经营单位3.6万多家。该街道作为其下属辖区，目前有登记企业3100余家，占全区企业近10%，各行业种类几乎全部涉及，具有见一斑而窥全豹的研究价值[1]。

　　该街道所有企业中，规模以上企业200余家，占总数的6.5%。具体按人数分布情况如下：10人以下(包括10人)企业1600余家，占总数的51.6%，11～50人企业1100余家，占总数的35.5%，51～100人企业210余家，占总数的6.8%;100人以上(不包括100人)企业190余家，占总数6.2%。从上述数据可以看出，50人以下企业有2700余家，占据总数的87.1%，有着绝对的数量。

　　通过以上数据可以看出，研究抓好中小企业的安全管理是该街道安全管理工作中的重点，是必须要重点研究解决的重心。

　　2.2 上述现状成因分析

　　要分析该街道制造业现状就不得不谈中国的制造业的转型。我国制造业从1978年至今经历了四次大的转型。四次转型过程中都离不开中小企业，从第一次开始的转型到现在的工业4.0，我国制造业在不断地向好向强发展，但是中小型制造业仍然是不可或缺的一部分[2]。在发展的路上，中小企业的存在是骨骼上的血管，皮肤上的毛发，对于该制造业大区来说，中小企业也是占据着大半江山，中小型制造业是坚实的基础。但是由于一些传统制造行业利润率下滑，在以经济利益为主导的市场经济下，一些中小企业并未能改变安全生产管理观念，未能和产业转型紧密互动，导致不重视，不投入现象仍然普遍。

　　结合上述历史背景，该街道中小企业数量众多，在实地调研后，该现状的成因一是在改革开放过程中，由于产业链等原因，存在一部分中小企业进行配套生产;二是由于经济形势的改变以及国家从制造大国向制造强国政策的制定，原本一些依托于廉价劳动力和高度资源消耗的规模企业，在未能适应新形势的要求下纷纷破产倒闭，公司有技术想创业的员工自立门户独自或者联合开厂办企进行生产，由于资金问题规模受限而失败;三是在地理方面，由于该市、区中心区域已逐步实现产业更新升级，生产效能低下的中小企业逐渐向非中心区域流动聚集[3]。

　　3 该街道中小企业安全管理现状分析

　　通过上述企业分布情况可以看出，该街道中小企业占据本街道企业的绝大多数，由于企业规模小，且大多数属于传统的加工制造业且流动性大，经济效益严重受限，在这种情况下，企业追求经济效益成为头等大事，安全管理很容易被认为是可有可无的存在，且觉得在安全生产上投入不能产生效益。同时，大多数人抱有侥幸心理，認为事故不会发生在自己头上，从而漠视安全。这就导致中小企业安全生产管理问题突出，其特点主要有以下几方面：

　　①企业员工安全素质低。企业员工是中小企业进行安全生产的行为主体，是影响企业生产安全水平最重要的因素，制造业为主的行业特性决定了该街道中小企业员工大部分学历较低，其中高中以下学历人员占据各企业人数的80%甚至更高，个人安全知识以及防护意识严重不足，从而导致员工在工作过程中忽视可见的危险性，为了赶工或图方便，不按照规章制度作业的情况经常出现，一线员工事故发生率居高不下[4]。