电子工程论文信息环境下政府电子化建设

　　电子化政府，即随着当代电子信息和通讯技术的发展与提高，政府依靠各种各样的信息服务渠道和方式，为其各个部门、其他企业、事业单位和组织以及民众提供更加便捷的服务，以提升政府的服务水平和质量，提高其服务效率和民众对其满意度，从而打造一个高水平高质量的政府形象。要打造电子化政府，就必须推进政府信息的公开化、透明化，同时致力于其服务方式的创新和改变，除此之外，也要注重信息技术的发展与政府业务的融合等。[1]目前，我国在推动政府信息化方面仍处于探索阶段，也不可避免地出现了一些问题及阻碍因素，当前我国只有努力探索其解决途径，才能推动电子化政府的良性发展，构建一个真正有效率、有责任心、有能力的政府形象。

　　《安徽电子信息职业技术学院学报》(双月刊)创刊于2002年 ， 本刊是安徽电子信息职业技术学院主办的拥有素质教育等十几个栏目的综合性学术期刊，注重学术研究上的开拓创新，对学术上的新观点、新理论、特别观注。主要读者对象为高等院校和职业学校的师生及有关科研院校、企业、事业单位的管理人员和科技人员。

　　当今社会，随着经济的全球化发展，信息技术也呈现出了日新月异的变化，而政府治理方式也应当随着时代的变化而做出相应的改变和调整。因此，政府应当充分把握住现代信息技术发展的机遇，利用便捷的信息和通讯技术，探索多元化的信息服务渠道和方式，实现其向电子化政府的转型，这不但可以使其服务成本得到有效降低，而且大大提高了其服务效率和质量。这一转型成功地将信息技术的发展与公共管理范围内的变革相结合，从而形成了政府管理模式的改变，更加充分地体现出政府公共服务的本质。

　　1.构建电子化政府的原因

　　政府的公共服务应当具备普适性、公正性、公平性以及无偏私等特性，这也是人们一直追求的一种理想的政府状态。而众所周知，由于现阶段我国政府机构冗杂，机构在数量设置上较多，且责任分工不够明晰，导致日常事务出现交叉时各个部门相互推诿，甚至出现办理证件时需要多个部门证明的情形发生，产生“门难进、脸难看、话难听、事难办”的官僚主义作风。办事效率低下，工作人员服务态度差等方面原因在很大程度上限制了政府的良性发展。真正的转折点发生于2013年5月17日，国务院取消下放117项行政审批权，虽然这次取消、下放的行政权主要是在经济上，大多数是以投资和生产经营活动等方面为重点，但这也从另一个角度反映了政府致力于简化其机构，从而提高其工作效率和能力的出发点。

　　而电子化政府的特性，即政府通过现代信息技术和通讯科技的发展，以多元化的信息服务渠道为平台，如电话、互联网+等，以此实现相关信息及其服务的自动化。电子化政府的公共服务系统，可以实现服务界面由办公室、柜台窗口转变为计算机的“人机对话”，而在网络面前，拥有符合相应的要求的群众，都可以得到平等的待遇和服务，这也在一定程度上提高了政府公共服务的公正性和公平性。

　　由此可见，通过推进电子化政府，以改进其服务方式，提高其服务效率和质量，从而真正为民众提供一个服务水平高、服务效率高、服务责任心强的服务政府。[2]也恰恰说明了电子化政府，在很大程度上满足了当前我国政府职能转变的需要，与我国政府优化升级其治理模式的方向不谋而合，因此，电子化政府不仅可以缓解当今我国政府在实际工作过程中遇到的难题，促进其服务方式的优化升级，更有利于提高民众对政府的满意度，构建一个群众满意，百姓放心的政府形象。

　　2.電子化政府的作用

　　电子化政府促进政府关系的管理，对政府管理及其服务产生了诸多重要的影响，电子政务在一定程度上引领着政府改革的方向和措施。构建电子化政府的目的不仅仅只是为提高政府的工作效能，在其他方面其同样有利于政府更好地发挥其功能，从而实现政府的改革和优化。

　　第一，电子化政府的推行有利于政府的决策更加理性化，同时提高其制定的政策的质量。电子化政府依托各种信息服务的渠道和方式，这在一定程度上提高了政府信息的有效性，使政府不错过任何有效的信息，与此同时，现代电子信息技术的发展，可以大大提高政府的应急能力，帮助政府更为有效地处理各种突发事件，使政府在获得有效信息的同时，根据情况及时有效地做出正确的理智的判断，以多方面的信息为基础制定出合理的决策，并及时采取切实的行动和措施。所以，推动电子化政府的建设，就政府决策这一点而言，可以使其决策与实际情况相结合，不但提高决策的质量和水平，也增加了决策的可行性，使决策的贯彻落实具有充分的必要性，也有利于决策在解决实际问题方面发挥真正的作用。

　　第二，在这个信息高速发展的时代，电子化政府的推行有利于加速信息的流通、利用及共享。比如说，对于一些中小企业和私营业主而言，如果他们可以及时快速地掌握相关的商业信息，就有利于他们根据具体情况对其经商手段和商业策略等做出正确的判断和选择，以获得更大的经济效益，虽然这些中小企业创造的利润从个体上看也许微不足道，但实际上，这些收益对于我国国民经济的提高和发展，具有不可忽视的作用，而其经济效益的提高和改善，就需要发生在经济领域内的相关信息和快速变化的国际形势能够以最快的速度在世界范围内传播，这样他们才有可能获得这些信息，从而实现收益的最大化。由此可见，信息的加速流通发行，可以促进国民经济的快速增长，不仅如此，在政府治理模式方面，信息的共享也可以充分发挥其促进政府职能转变，政府结构优化升级等各方面的作用。

　　第三，建设电子化政府，一方面可以使政府的反应能力得到提高，加大其对社会的反馈力度和及时性，另一方面，也反过来刺激公民的积极性，使公民对公共事务的参与性大大提高，从而实现政府与民众双方之间的有效互动。现今社会，我国公民对政治参与的积极性较往日已有显著提高，但仍受到了各种各样的阻碍，归其原因，主要是由于其对真正参与的不信任。大多数民众对参与政治的安全隐患存在质疑和担忧，因此对真正参与政治事务望而却步，例如，担心自己参与政治事务后由于一些利益集团存在报复心理，会给自己带来不必要的麻烦和安全隐患，或者担心自己发出的声音不能得到有效的反馈，以至于最后不了了之等等。而电子化政府的推行，正好解决了民众在这一方面的担忧。通过多元化信息系统和通讯设施的渠道，群众的声音可以更加完整、通畅、及时、准确地被传达到政府更高层次的管理人员耳中，其意见也可以不被忽视而被更多人看到、听到，政府和民众之间的互动更加高效、便捷，也使民众可以更加有效地对政府进行监督。

　　最后，电子化政府使得公共服务更加具有选择性、普适性和跨时空性。由于之前传统政府提供的服务是单向供给的形式，而又因为公共服务本身存在一定的垄断性，所以群众大多只能被动接受，很难根据自己的需要做出适合自己的选择。而电子化政府下的公共服务通过多元的电子化方式进行，大大提高了人们选择的自主性。利用四通八达的电子网络，人们可以根据自己的情况提出个性化的需求，找到自己所需要的任何社会、生活、政府管理和服务等多方面的信息。而且，随着我国信息基础设施的完善，不久以后，即使是在偏远的农村地区，也可以享受到政府的公共服务，大大扩大了电子化政府的辐射范围，增强其普适性。除此之外，电子化政府的服务还具备跨时空的特性，电子技术使得24小时全天候服务成为可能，无论相距多远，群众都可以在第一时间获得自己需要的便民服务信息，同时，政府服务的据点和渠道的增加，还可以使群众即使足不出户，也可以享受跨机构的服务和信息。

　　3.结束语

　　电子化政府是一种全新的政府运作模式，其本质是传统物理组织形态向网络虚拟形态的转变，业务处理模式及其流程质量服务导向的改革与优化，其发展以建设更成熟更完善的服务型政府为基本目标。由于我国电子政府的发展正处在社会及政府转型时期，因此只有将其与服务相结合，使电子化政府在推动服务型政府建设中发挥其促进公共服务优化升级的作用，电子化政府真正的价值才能得以实现[3]。我国政府现在依旧处于各方面都面临转型发展的紧要时期，政府的服务效率以及服务质量与方法仍有待加强，而电子化政府的建立与推进，并非是简单的代入和生搬硬套现代信息技术，而是涉及各种各样层面的变革，也是建立在由多方面因素综合作用的前提之下的，所以中国的电子化政府进程不能急功近利，一蹴而就，而是需要决策者以及相关专家、技术人员的不懈努力。当然，在推行电子化政府的过程中，还需要广大群众的理解、认同以及支持，因此，要提高群众对电子化政府的认知度，加大宣传力度，使其了解与电子化政府的相关知识和信息，明白电子化政府在我国社会发展进程中发挥的重要作用，提高对其认可度。只有政府与群众紧密相连，共同努力，我国电子化政府的发展进程才能更加顺利、通畅，与此同时，电子化政府才能发挥其在推动政府管理职能的转变和升级、服务质量的优化和提高、服务方式的改进和创新等方面的重要作用。

　　参考文献：

　　[1] 张成福.中国政府信息化：发展、问题与前景[C].國家信息化办公室委托研究报告.2000年2月.

　　[2] 赵旭东.新技术革命对国家主权的影响[J].现代国际关系， 1997 (7) ：32-37.

　　[3] 汪玉凯.电子政务应强调服务导向[J].人民论坛，2006 (3b) ：16- 17.