山东：今年将修订完善职称改革配套制度 全面搞活事业单位收入分配

　　2019年努力实现城镇新增就业110万人以上，着力推动人才制度创新，落实社会保险制度改革…… 1月10日，全省人社工作会议在济南召开，要求各级人社部门进一步解放思想，真抓实干，把2019年打造成为“人社政策落实年”，扎实推进人力资源社会保障事业高质量发展。

　　过去的一年，人社部门紧紧围绕中心、服务大局，进一步解放思想、更新观念，对标苏浙粤等南方省市的先进经验，坚决破除各类陈旧观念的束缚，坚决打破条条框框的限制，扎实推进人社领域制度创新，许多政策走在了全国前列。

　　其中，人才制度创新尤为突出。深化基层医疗卫生机构职称制度改革，建立“定向评价、定向使用”制度，473人获评基层卫生高级职称，打破了基层人才晋升的“天花板”。在9所医院实行职称评审“双自主”试点，同步推进高层次人才直接参评高级职称评审试点、高技能人才与工程技术人才职业发展通道贯通试点、职业农民职称评审试点，为职称制度创新积累了一批可复制、可推广的经验。深化工资收入分配制度改革，完善省属事业单位绩效工资管理办法，差额和自收自支事业单位的绩效工资水平，最高可达全额单位的5倍，全面搞活事业单位收入分配。

　　根据会议部署，今年我省将扎实推进人才政策的落实落地，同时升级一批人才新政，助推全省重大发展战略实施。

　　着力打通人才政策链条。建立梯次人才培养模式，打通从青年才俊到中坚骨干、再到顶尖科学家的完整培养链条，促进人才结构布局的战略性调整。创新人才引进计划和项目，实施好“海创山东”“齐鲁英才汇聚”“青年人才聚集”等人才计划，加快建立从国内到国外、从高端到青年、从专业技术人才到重点产业领军人才的完整引才链条，彻底打通人才链、创新链、产业链和资金链。开展人才政策第三方评估，今年我省将全面查找政策落实的难点、堵点和痛点，广泛宣传解读人才政策，不让好政策成为“抽屉政策”。

　　着力推动人才制度创新。我省将制定《山东省人才条例》，构建法治化的人才发展治理体系。深化职称制度改革，修订完善职称改革配套制度，制定分类推进人才评价机制改革的意见，稳步推广职称评审试点经验。加大柔性引才力度，制定“不看时间，看业绩”的柔性引才政策。大力发展人力资源服务业，制定人力资源服务企业开展人才工作奖励办法，促进人力资源服务业与人才工作深度融合，充分发挥市场机制在引才育才用才中的决定性作用。

　　着力深化事业单位人事制度改革。加大放权、搞活力度，今年将在省属高校、科研院所、公立医院中选择一批人事管理工作规范的单位，开展放权改革试点，分级分类下放岗位设置、人员聘用、二级岗位评审、公开招聘等人事管理权限。

　　“稳就业”一直是人社工作的首要任务和头等大事。去年，全年城镇新增就业136.82万人，完成年度任务的124.38%，同比增长6.7%。今年就业形势严峻复杂，会议部署，全力保持就业形势的总体稳定，努力实现城镇新增就业110万人以上，登记失业率控制在4%以内。

　　服务新旧动能转换重大工程，去年我省开展了人才支撑、创业助推、企业护航、优化服务四项行动，省级培训“十强”产业急需紧缺人才3695人，各市培训13多万人次。去年前三季度，发放创业担保贷款3.4万笔51.2亿元，千方百计满足创业者的资金需求。执行阶段性降低社保费率的政策，各项社保费率在全国处于较低水平，减轻企业负担约190亿元。及时为困难企业办理社保缓缴、延缴手续，免收滞纳金，帮助困难企业渡过难关。

　　会议要求，今年要继续落实好降费率的相关政策，阶段性降低失业、工伤保险缴费比例，放宽缓缴社会保险费的条件，切实降低企业缴费负担。同时，严格执行现行社保费征收政策，严禁自行组织对企业历史欠费开展集中清缴，积极做好征收体制改革中社保相关工作的有序对接。