“一带一路”倡议下青岛如何发展海洋经济

　　“一带一路”政策是我国发展对外开放经济的重大实践，也为我国城市的发展带来了较大的机遇。青岛市是国家确立“一带一路”重点城市，需要充分发挥青岛市的优势，借助“一带一路”政策，为青岛的对外开放开辟新的发展之路。青岛市凭借丰富的海洋资源和地理位置，以及久远的海洋文化，在对外开放政策下，大力发展海洋经济，促进青岛融入“一带一路”。

　　【关键词】青岛,海洋经济, “一带一路”

　　“一带一路”倡议是在新时代我国发展开放型经济体系的建设重点，我国形成全方位开放的新格局的关键。海洋作为“一带一路”倡议的重要载体，是新时代推动我国发展开放型经济的关键。我国大力发展海洋经济、推动“一带一路”建设特别是“海上丝绸之路”建设，既有利于我在经济新常态背景下推动经济的增长，也是探索经济发展新空间的重大实践。在经济全球化的背景下，大力发展海洋经济有助于促进国家之间的经贸往来，构建开放型的世界经济体系。

　　发展海洋经济，首先应对“海洋经济”这个概念有理性的认识。海洋经济指的是开发、利用和保护海洋的各类产业活动，以及与海洋相关产业活动的总和。[2]为实现青岛的国际化城市战略，寻求更加广阔的发展舞台，青岛市应该充分发挥自身优势，利用丰富的海洋资源，通过发展青岛的海洋经济，加快融入“一带一路”倡议的步伐。

　　一、青岛发展海洋经济的优势

　　青岛市坐落于山东半岛的南部，全国范围来看青岛位于北方海岸线上中间位置。东部与黄海相邻，西面拥有广阔的经济腹地，是山东省乃至华北平原极为重要的出海口。青岛市具有国际性海港以及区域性枢纽空港，是我国21个物流节点城市以及42个综合交通枢纽城市之一，这是青岛海洋经济能在全国处于领先地位的重要地理条件。[3]

　　优越的地理优势外，青岛市还具有完备的基础设施，最重要的当属青岛强大的港口资源。始建于1892年青岛港位于山东半岛南岸的胶州湾内，是我国以及太平洋西海岸极为重要的国际贸易口岸和海上运输枢纽。青岛港水域开阔并且港内较深，港湾入口处较窄但是港口内部水域面积广阔，十分有利于大型船只的停靠，冬无严寒的气候环境使青岛港成为适合船只四季通航的不冻港。青岛港2016全年的货物吞吐量超过5亿吨，在世界各大港口排名第七位。

　　青岛还拥有悠久的对外开放历史和独特的海洋文化。青岛市因海而兴，从近代开始逐渐成为东亚最重要的港口城市之一。康有为20世纪20年代在青岛安度晚年，对于青岛的评价是“青山绿树、碧海蓝天、不寒不署、可舟可车、中国第一”。现在“红瓦绿树、碧海蓝天”已经变成了当今青岛的城市符号。海洋文化是一种开放的文化，开放也是青岛一直以来的优势。

　　二、海洋经济引青岛发展

　　近两年青岛市颁布了《“十三五”蓝色经济区建设规划》、《建设国际先进的海洋发展中心行动计划》、《“海洋+”发展规划》等一系列规划来引领青岛市海洋经济的合理有序发展。据相关资料统计，青岛市2016年海洋生产总值达到2515亿元人民币，相比2011年增长了大约1.3倍，这五年中平均每年增长幅度约为16%，相较青岛市平均GDP增速高7.1%。青岛市海洋经济总产值占青岛市GDP的比重约为25.1%，相比于2011年底增加了8.3%。青岛市海洋经济带动GDP提高约3.5%，对GDP提高的贡献率占到了35%左右。

　　在新时代青岛市应借鉴“互联网+”思维，推动海洋产业与互联网相融合，将海洋经济由线下发展提升为线上线下协同发展，扩大海洋经济发展规模。秉持创新发展理念，推动产业之间融合，培育新的经济增长点，拓宽海洋产业链的广度，构建新时代的海洋产业集群。全市范围内整合海洋科研实力，加快海洋相关学科研究、海洋技术开发与应用。积极融入“一带一路”倡议，以开放的理念推动国际合作，与沿线国家共建海洋合作平台，促进青岛的企业积极走出去，使青岛市海洋经济达到国际化先进城市水平。

　　三、青岛海洋经济存在的问题以及解决办法

　　在“十二五”期间青岛市海洋经济取得了跨越式发展，但是引燃存在着海洋经济发展不平衡不充分的现象。首先，青岛市当前还没有完备的海洋产业管理体系。以青岛市目前海洋经济的发展现状来看，工商局、科技局、交通局、统计局等多个部门都具有海洋经济监管的部分职能，但这些部门在分管各自领域的同时不仅没有“握紧一个拳头”，还因为部门之间的协调问题导致青岛市目前海洋经济在监管上造成了相互掣肘的局面，从根本上影响了青岛海洋经济的发展效率和融入“一带一路”倡议。

　　其次，青岛市的海洋经济存在着发展不平衡的局面。“十二五”期间青岛市在发展海洋交通运输业、海洋旅游业、海洋工程建筑业等领域都取得了较快的发展。但是在世界经济持续低迷的背景下，特别是在传统制造业领域，海洋船舶制造业的海外订单减少的影响受到极大地冲击;与此同时海洋渔业、海洋盐业等行业已成为“夕阳行业”，发展空间很小;海水淡化虽然属与“朝阳行业”，但是青岛市在这方面受技术储备、资金短缺等因素影响发展的较为缓慢。

　　最后，发展海洋经济需要大量的海洋专业人才提供保障。目前青岛市拥有多个海洋研究所以及中国海洋大学，这些科研机构及学校虽然每年都能培养许多优秀的海洋专业人才，同时许多外地院校的毕业生来到青岛就业，但相对于青岛市海洋经济庞大的产业规模来说海洋人才还是供不应求。而且当前的海洋科研还存在着科研成果不足、成果转化率低等困境，这是制约青岛海洋经济发展瓶颈。

　　为促进青岛市海洋经济发展和加快的融入“一带一路”倡议，青岛市首先应该搭建一个海洋经济综合管理平台。在青岛市委市政府的统一协调下将发改委、科技局、交通局、统计局等多个部门实现资源整合、信息共享，把握青島市海洋经济发展现状，搭建起青岛市海洋经济综合管理平台。将涉及青岛市海洋经济的部门联合起来，在青岛市海洋经济的发展中各司其职，共同服务于青岛市海洋经济的发展以及融入“一带一路”倡议。

　　其次，在全市范围内展开海洋经济的调查统计。早在2014年1月，我国首次全国范围内的海洋经济调查统计正式启动，此次调查的对象为所有从事与海洋经济活动的法人单位、海洋产业活动单位以及渔民，该调查的内容主要涵盖单位的基本属性、从业人员状况、财务状况、生产经营能力、对外贸易状况、海洋环境保护、科研成果等，特别是在经济领域对海洋工程建设项目、海洋灾害防控、海洋企业融资、滨海开发区、海岛海洋经济等方面做了重点统计。青岛市要以海洋经济综合管理平台为依托在青岛市范围内开展调查统计，做到对青岛市海洋经济情况知根知底。

　　最后，青岛市应尽快制定海洋经济相关领域的人才培养方案。要根据国家、山东省、青岛市“十三五”中有关海洋经济规划以及“一带一路”倡议的有关部署，立足于青岛市海洋经济发展的现实需要，合理规划青岛市海洋经济的人才培养法案，将人才培养的目标明确为适应新时代开放型经济的高端人才，为青岛市融入“一带一路”提供充足的人才保障。青岛市财政每年都设立专项资金来保障青岛的海洋研究所和以及高校的海洋类专业学科建设，同时还要响应国家“大众创业，万众创新”号召鼓励创业，同时切实解决好海洋经济领域中创业就业的现实问题，为推动青岛市海洋经济发展和推进“一带一路”建设提供人才保障。

　　四、舟山自贸区对青岛发展海洋经济的借鉴

　　舟山自贸区于2017年3月31日正式挂牌成立。该自贸区以石油核心切入点，促进石油类产品的投资及贸易自由化。将舟山自贸区建设为国际石油的储运基地，同时将该自贸区打造成我国东部的转运枢纽。[4]

　　舟山发展自贸区首先原因是该地拥有优越的地理位置。舟山位于中国东部的长江入海口处，向东面向太平洋，在我国范围内的7条国际远洋航线有6条经过舟山，并且与“一带一路”沿线国家有着密切联系。同时还拥有长江三角洲经济圈以及上海、宁波、杭州大城市为依托，对内拥有广阔的经济腹地和巨大的港口辐射作用。拥有如此便捷的交通环境决定了舟山在发展物流以及中转方面有着明显的区位优势。

　　舟山自貿区辐射范围内有世界排名第一的大宗商品散货港(宁波舟山港)和全球最大的集装箱港(上海港)，与国内其他地区的自贸区相比，舟山自贸区的最大的优势是实现了大宗商品贸易的自由化，为我国从“海上丝绸之路”沿线国家进口石油等提供了便利。

　　青岛市可以借鉴舟山自贸区以石油产业为主导的发展模式，以青岛港为核心，推动进出口贸易增长。推动青岛市的高端制造业产品走出去，特别是船舶及海洋工程装备领域，将“青岛制造”销往“一带一路”沿线国家。[5]将高端制造业作为青岛融入“一带一路”倡议的突破口，将“青岛制造”打造成一张享誉海内外的“金名片”。

　　参考文献：

　　[1]陈明宝.乘“一带一路”之风发展海洋经济[N].中国海洋报，2017-05-07.

　　[2]张杰.青岛西海岸新区海洋经济发展的若干思考[N].中国海洋报，2017-08-09.

　　[3]袁虎成，江世浩.青岛市海洋经济发展分析[J].海洋信息，2014(4).

　　[4]何闰顺，缪军翔，邵凤，杨莹，林佳.舟山自贸区与现代海上丝绸之路[J].农村经济与科技，2017(10).

　　[5]王钰：青岛海洋生产总值上半年达1201亿元[N].青岛日报，2017-08-21.

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