乡村振兴背景下农村社区教育发展研究北京市农村社区教育为例

　　【摘 要】乡村振兴战略是党和国家实现两个一百年奋斗目标的重要战略之一，乡村振兴有许多路径，但归根结底在于人才素质的提升。北京农村社区教育已经并将继续在北京乡村振兴中发挥重要作用，这就需要提高农村社区教育在北京乡村振兴中的战略地位。文章分析了北京农村社区教育在乡村振兴中发挥的重要作用、面临的挑战和制约，提出了发展北京农村社区教育的建议。

　　【关键词】农村社区教育;乡村振兴;发展建议

　　【中图分类号】G725 【文献标识码】A 【文章编号】1671-7252(2019)03-0052-06

　　《沈阳教育学院学报》是经国家新闻出版署批准创办的学报类正式期刊。本刊自1985年试刊以来，始终以突出师范性、学术性、地方性为自己的办刊特色，刊发了大量学术水平较高，思想政治性强，紧密联系教育教学实际方面的论文，在学术界，教育界产生了良好的影响，获得了普遍的好评。

　　农业、农村和农民问题是关系国计民生的根本性问题。2017 年 11 月，党的十九大报告提出“实施乡村振兴战略”，实施乡村振兴战略关键在人才，根本在教育 [1]。2018 年 1 月 , 党和国家发布的《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》提出，实施乡村振兴战略，必须破解人才瓶颈制约。其中要把人力资本开发放在首要位置，畅通智力、技术、管理下乡通道，造就更多乡土人才，聚天下人才而用之 [2]。文件中提到的大力培育新型职业农民、加强农村专业人才队伍建设等强化乡村振兴人才支撑的途径和手段与农村社区教育职能的发挥有着密切的联系。

　　首先，要健全基层农技推广服务体系。要借助于机构改革的契机，整合优秀技术力量，以“农业增效、农民增收、农村稳定”为目标，以农业结构的调整优化为中心，拓宽农技推广的内容，探索创新农技服务的体制机制，构建职能明确、机构完善、队伍精干、保障有力、运转高效的以“县为龙头、镇为骨干、村为基础”的三级基层农技推广体系。通过建立竞争上岗制度、农技推广责任制度、绩效考评制度、知识更新制度等管理机制，切实加强体系的公益性连锁推广服务能力，确保农业科技创新的顺畅开展。

　　其次，在加强农业公共服务能力的同时，要大力培育多渠道的农业社会化服务方式，支持农业专业合作社、专业服务公司、专业技术协会、农民经纪人、农业龙头企业提供各种形式的生产经营服务，形成公益性服务与经营性服务相融合的格局。

　　二、创新人员培养，出台鼓励政策。

　　农业发展靠科技，科技进步靠人才。要出台一系列地政策，加大对农业科技人员的培养力度，从各方面给予优秀人才方便照顾，激发他们的创新活力。

　　1.要加强进修培训

　　现代农业的发展，需要的农技人员是一专多能、复合型的，过去所学专业太窄且不能适应现代需求，加之机构改革，要求农技推广队伍必须精干高效，因此要通过多层次、多形式、多渠道的综合措施，对农技人员培训，使他们更新观念、更新知识，加快现代信息技术在农技推广工作中的应用，提升业务技术水平。

　　2.要扩大课题申报

　　虽然目前有一些高层次人才培养课题，如省“333工程”、市“226高层次人才培养工程”、县“专业技术拔尖人才”等，但名额较少，资助金额也较低，满足不了县、镇两级农技人员的需求。因此，需要加大投入资助金额，扩大人才选拔范围，更好地满足创新人才培养需要。

　　3.要科学职称评聘

　　由于岗位职数的限制，农业职称聘用指标控制得比较紧，相当一部分基层一线的同志，由于未能及时获得评选聘任聘用，既影响了实际收入，又影响了工作的热情和积极性。因此，可以研究出台专业技术职务评聘长效管理的办法，向创新人员倾斜，对于获得创新成果的人员，可不受指标限制，以此作为人才和队伍建设激发活力的一个新抓手。

　　三、创新推广模式，拓宽服务领域

　　建立科学合理多元化的创新和推广模式是推动农业科技进步的关键。多年来，海安县重点围绕五个方面创新开展农业社会化服务。

　　1.提高主阵地服务能力

　　县农技推广服务体系通过开展县乡村连锁联动，定职能、定责任、绩效考核，促进了公益职能的履行和技术服务的到位。

　　2.实施阶梯式推广模式

　　借助于全国农技推广示范县科技入户项目的实施，创建“专家—指导员—农户”的推广模式，组建各产业专家组，聘请首席专家，面向全县农技推广人员，遴选技术指导员，按照“人员直接到户，良种良法直接到田，技术要领直接到人”的要求开展“新品种、新技术、新模式”的推广，以此辐射带动广大农户，从而打通科技成果向现实生产力转化的通道，有效地促进了农技成果的转化和实用技术的普及。

　　3.开展专业化队伍建设

　　在植保、测土配方施肥、水稻育秧插秧等涉农服务上开拓创新，成立专业合作社，开展专业化服务，实行技术推广、农资供应、物化服务“三连锁”，既满足农业创新技术推广的需求，又减轻农民群众的劳动强度和难度。

　　4.强化实用性农民培训

　　树立以人为本的农技推广理念，积极开展农民培训工程。围绕农时农事关键技术，对农民开展培训，提高农业实用技术的普及率、到位率，促进各产业生产水平的提高;通过职业农民培训以及创业经营技能的培训，激发他们的创业热情。

　　5.创新多形式服务手段

　　开通“12316”为农服务热线，农民群众生产过程中遇到技术难题可直接来电向专家咨询，必要时专家上门指导;设立“海安县农业信息网”和“中国禽蛋网”两大网站，定期发布农业科技信息，方便农民学习使用;编印农业科技宣传挂历进行发放，内容包括每月关键农事、技术要点以及专家名单、联系电话等，更好地为群众服务，促进农技推广到位。

　　四、创新平台搭建，加强对接融合

　　在农业生产过程中，既要充分发挥农业科研创新部门的技术支撑和辐射带动作用，也要充分发挥基层农技推广体系的技术承接和基层信息反馈作用。科研和推广是农业科技发展的一对孪生兄弟，加强两者的对接融合合作，相互促进、相互支持，有事半功倍的效果。海安县历来注重借用外脑、引进外智，充分发挥高层次专家学者和产业基地能人的指导、带动作用，每年各产业通过承担各级农业科技项目，邀请全国知名的专家、学者来我县讲学培训指导，并于2009年与苏州农业职业技术学院科技结对，通过产学研对接融合，提升科技应用创新能力，促进产业升级。