行政事业单位管理会计体系构建之我见

　　在行政事业单位的相关管理中，特别是相关体系的构建工作中，管理会计是与核算会计存在着同根关系的一个部分，同时也是整个会计体系的重要分支。文章从理论的方向出发，并结合实际的部分经验，就行政事业单位管理会计体系构建的基础、意义以及内容三个方面，就行政事业单位的管理会计体系构建进行了简单分析，希望能对今后相关工作的开展有所帮助。

　　《财务与会计》(月刊)创刊于1979年，是由中国财政杂志社财会专业刊物。宣传党和国家有关财会工作的方针、政策，围绕财政部的工作部署，研究财会工作的理论和实际问题，交流财会工作经验，普及财会知识。

　　管理会计服务于各种各样的单位，既包含了为国民事业服务的一些行政事业单位，也包含了市场化发展的一些企业。管理会计把日常业务与平时的某些经济活动互相结合，并通过单位内外部相关信息的收集和利用，可以对单位的财务决策、规划处、控制和评价等活动在管理上起到一定作用。

　　一、行政事业单位进行管理会计体系构建的意义

　　目前，我国的管理会计体系在行政事业单位的运用还比较少见，多的是在企业管理中被运用，对于行政事业单位来说，在这方面还是有所欠缺的。更重要的是，有一部分行政事业单位虽然有管理会计体系，但他们采用的财会方法往往是最传统的，缺乏一定的创新性，财务信息的处理仅停留在最初步的处理之上，财务资金并未发挥其应有的作用。所以，对于行政事业单位来说，构建一个属于自己的管理会计体系是相当重要的。

　　(一)使单位的会计效率得到提高

　　构建会计体系的工作被重视，不仅可以减少财务会计记账的漏洞，同时也是加强财务信息决策规范性与科学性的重要方法和手段。通过财务会计工作效率的提高，能够推动国家的社会主义建设。行政事业单位的管理会计体系的构建被重视的同时，也可以对一些传统会计记账中存在的管理缺陷进行改正，对单位的财务决策的规范性和科学性起到推动作用，将单位内部的财务信息进行分析提炼，从而是行政事业单位的财务会计效率得到很大程度的提高，推进国家各项社会事业的更进一步发展。

　　(二)使单位的财务管理水平得到提升

　　笔者认为，可以把行政事业单位的财务管理状况比作一面镜子，它一面反映着该单位财务会计管理工作是否科学有效，另一面反映着单位内部整体运行够不够完善。但实际上，管理会计与财务控制两方面工作在单位内部是相辅相成的，所以，不仅完善单位财务管理制度和突出“对内报告会计”优势需要行政事业单位构建管理会计体系，同时它也能及时反映财务管理运行中出现的问题。

　　(三)使单位的行政成本得到降低

　　在行政事业单位行政成本下降的同时，国家的财政负担实际上也得到了一定的减少，对于国民建设的全面发展是相当有利的。首先，在单位的风险管理系统新理念上，把单位风险管理系统与管理会计体系相结合就是在技术上的体现;其次，行政事业单位为了能从各个流程防范和控制风险，管理者也需要对财务运作信息有整体的清晰的认识，所以，会计管理体系的构建，实际上是通过提高单位的财务预算使用效率，间接实现对行政成本的降低。

　　二、行政事业单位进行管理会计体系构建的基础

　　(一)理论方面的基础

　　行政事业单位的管理会计体系构建提供的理论基础实际上可以在公共经济学的研究内容上得到，通过对公共经济学系相关理论的运用，可以为行政事业单位管理会计体系的构建提供非常重要的理论基础。现代公共经济学的研究越来越注重加工和收集公共部门(如政府)在管理和经济方面的相关信息，这可以作为行政事业单位管理会计体系的重要依据。

　　(二)实践方面的基础

　　当下的行政事业单位运行过程越来越注重对财务管理的功能进行拓宽、增大和延长，增强财务管理功能，一方面可以把事后核算过渡为事前预算;另一方面可以对财务制度加以完善，从而实现对对绩效管理和对风险的有效控制，使行政事业单位的行政成本得到降低。在实际工作中，企业的管理会计模式值得很多行政事业单位借鉴，通过与企业合作，行政事业单位应该可以从企业的管理会计体系中获得一些启示。

　　(三)保障性方面的基础

　　行政事业单位的管理会计体系构建工作需要有保障，才能在实际的运行过程中具有安全性和合法性，当前，已有政策、法律以及相关制度为行政事业单位的管理会计体系构建提供了部分保障，例如，目前已出台的《预算法》便为其提供了法律上的保障。此外，目前经济条件和社会环境也为行政事业单位管理会计体系的构建创造了一些成熟的条件。

　　三、构建行政事业单位管理会计体系的内容

　　(一)预测系统的构建

　　“未卜先知”其实是很多工作中值得并且应当看中的一项重要内容，通过预测，可以改善经费控制、风险降低、减少损失以及提高资源利用效率等多方面的工作，构建预测系统，实际可以分析和预测某些可能出現的问题，避免出现无法处理的突发情况，预测系统通过定性和定量两种手段，对行政事业单位的预算水平进行分析，对以后可能出现的问题及进行合理估计。

　　(二)管理决策系统的构建

　　任何单位在自身发展中都会遇到“决策”的问题。决策，实际上也是行政事业单位面临的重大机遇与挑战，相比企业，行政事业单位在这其中需要考虑的因素更多，因为，它在管理决策的目标方面，更具有多样性，多方面考虑，才能使得管理决策具有科学性和有效性。

　　(三)内控管理会计信息系统的构建

　　国家的管理会计体系建设指导意见中对管理会计体系建设关键做了明确指示，对行政事业单位来说，，实施强有力的内部财务控制管理制度，加强会计管理信息系统的建设，提高单位财务预算的执行力度，对于管理会计体系的构建工作有重要帮助。同时，行政事业单位应当加强财务部门同其他各个部门之间的相互沟通与联系，将单位的会计核算工作同日常业务有机结合，可以使管理会计的作用和功能得到更高效的发挥。

　　参考文献：

　　[1]李龙.行政事业单位管理会计体系构建探析[J].行政事业资产与财务，2017(16).

　　[2]陈庆玲.论行政事业单位管理会计体系构建[J].财会学习，2016(11).

　　[3]周艳霞.浅谈行政事业单位管理会计体系建设[J].管理观察，2016(11).