财会论文发表如何加强事业单位内部会计控制

　　随着我国经济生活逐步与国际接轨，逐渐建立起了事业单位内部监督、政府监督和社会监督三位一体的内控监督体系，出台了一系列单位财务内部控制的法规制度,加强事业单位内部会计控制的制度建设,但内部会计控制制度的执行却不尽理想。因此,在事业单位中,如何加强内部会计控制管理,使制度得到有效执行非常迫切。本文通过分析事业单位内控现状及存在的问题，对如何加强和完善事业单位内控制度提出了相应的建议和对策。

　　《财会通讯》创刊于1980年，由湖北省会计学会主办。是我国会计界最有影响的会计专业刊物之一。在近30年的发展历程中，为在我国传播现代财务会计知识，推动会计学术的繁荣与发展，发现和培育会计人才，促进会计实务和会计理论的变革等方面，作出了巨大的贡献，是我国会计学理论与实务界公认的具有重要影响的会计专业刊物。

　　1事业单位内部会计控制的重要性

　　事业单位内部会计控制，是指事业单位为了提高会计信息质量，保护资产安全、完整，确保有关法律、法规的执行，检查会计资料的正确性和可靠性，实现对单位信息流、物资流、资金流治理控制等制定的一系列相互协调的方法、办法和程序，即在单位内部对会计业务、会计记录和会计报告的可靠性有直接影响的经济业务实施的会计控制。

　　完善而有效的内部会计控制，对加强单位经营管理，保护单位财产安全，保证单位会计信息真实、完整等具有积极推动和促进作用。能确保国家有关法律、法规和内部规章制度的贯彻执行;规范事业单位会计行为，保证会计资料真实、完整;堵塞漏洞，消除隐患，防止并及时发现、纠正错误及舞弊行为，保护事业单位资产安全、完整。

　　2事业单位内部会计控制的内容、特殊性及机制分析

　　准确把握事业单位内部会计控制的主要内容，科学分析其特殊性和运行机制是做好判断的基本前提。

　　(一)事业单位内部会计控制的内容。主要包括货币资金、采购业务和资产治理三方面。其控制内容主要体现为三个方面：⑴不相容岗位相分离。⑵支出审批制度的规定。⑶建立监督检查制度。采购业务的内部会计控制。采购业务是指单位用货币资金采购货物和劳务的行为。资产治理的内部会计控制。资产治理是为了使单位所拥有的资产能发挥其应有的使用效率，保证单位各项工作的正常开展，防止资产的非正常流失。

　　(二)事业单位内部会计控制的特殊性。事业单位内部会计控制制度建设不以经济效益为前提，而以实现社会效益为目标;内部会计控制制度建设的空间相对企业来说要小;事业单位的组织结构、职能权限等方面受到外来制度和规定的约束;事业单位在资金来源、资本结构、会计处理等方面与企业有着很大的区别，内部会计控制制度建设的内容相对简单。

　　(三)事业单位内部会计控制机制分析。其内部控制结构包括：控制项目及环境、财务会计系统、控制流程。其中控制项目指内控制度的基本单位。控制环境是指对建立或实施某项政策发生影响的各种因素。财务会计系统指会计核算和会计监督的业务活动方法程序。控制流程指管理者单位制定的方针政策、程序，用以保证达到内控目的。三者相辅相成构成了内控结构，为合理建立内控机制奠定了基础。

　　3当前事业单位内部会计控制的现状

　　现阶段各级事业单位为加强预算管理，提高财政资金使用效益都作出了不同程度的努力，许多单位尤其是一些较大的部门机构设立比较健全、制度相对完善，也基本上配备了专门的财务人员，专人负责审核。但由于事业单位内部控制度认识不到位、执行力度不够，从而在某种程度上出现了财务收支无法控制、会计信息失真等问题。

　　(一)内部控制认识不够到位。许多单位领导在思想上对建立健全单位内部控制的重要性和现实必要性的认识不足、重视不够。

　　(二)内部控制制度不够健全。部分建立内部控制制度的事业单位没有将内部控制面覆盖到单位的所有人员和各业务环节。导致内部会计控制工作薄弱、账目混乱、财产不实和数据失真。

　　(三)预算控制措施不够有力。预算编制不科学,执行预算不落实。单位缺乏全员参与,预算体系不健全,内部没有按组织结构对财政部门预算进行分解细化,没有对各处室人员的责任进行预算约束,例外审批过多,缺乏预算调整和考核机制,往往是总量超预算。

　　(四)监督约束作用不够明显。目前，很多事业单位内部审计机构形同虚设，有的单位甚至没有审计机构。

　　(五)财务人员素质不够。目前财会教育过程中，内部会计控制制度的内容都没有被提到重要位置，可操作性不强，内容过于简单，现在很多事业单位大多数会计是从其他非会计岗位转岗而来。

　　(六)财经纪律执行不够严密。事业单位中存在财经纪律松散的现象，不仅给事业单位自身，也给社会造成极为恶劣的影响。

　　综上所述，事业单位内部控制制度的建立与完善，加强单位内部控制管理与有效执行是目前急需解决的问题，重视和做好这项工作具有积极而深远的意义。

　　4加强事业单位内部会计控制的建议和对策

　　(一)高度重视内部会计控制制度的建设与管理工作。为提高内部控制效益，在事业单位内部可以推行法人经济责任制，将责任风险直接与决策层人事任免、经济效益挂钩。按领导分工相应予以授权，规定职责，从而实现各尽其职、相互协调、相互制约的控制目的。近年来，各事业单位相应建立了年初预算、中期评估、年终决算制度，确保了政府资金和科学安排和有效使用，进一步健全了财务公开制度，定期将单位财政资金收支情况公之于众，接受单位成员和社会公众的监督。

　　(二)提高单位管理者和会计人员的综合素质。一个单位有好的内部控制制度,如果没有相应素质的会计人员来执行,那么控制也会失效。因此，要加强对会计人员职业道德、业务知识及创新能力的培训,使其达到政治上过硬，业务上精通，从而确保会计工作正确、规范、严谨。

　　(三)健全事业单位的内控监督机制。在事业单位中,由于会计人员不具有独立地位，其利益关系依附于事业单位及领导，从而使其内部监督软弱，解决的办法就是消除事业单位的领导与会计人员之间的利益关系,由事业单位的举办机关或同级财政部门掌握事业单位会计人员的任免、升迁、奖惩,提高会计人员的独立地位。

　　(四)实行会计工作岗位责任制。要针对单位的实际情况,对会计人员进行科学合理的分工,合理设置会计岗位,明确每个岗位和人员的责任,加强会计人员之间的相互监督。

　　(五)建立健全财务审批制度和加强对会计业务程序的控制。以财政部门监管为核心，以国库集中收付中心为依托，实施收支两条线制度、政府集中采购制度，确保了财政资金的正确使用和规范化运行。

　　(六)加强财产保护控制。财产保护控制关键是要妥善保管涉及资产的各种文件资料,定期对实物资产进行盘点,并将盘点结果和会计记录进行比较。盘点结果与会计记录不一致,应当分析原因、查明责任。对货币资金、有价证券、存货等变现能力强的资产必须限制无关人员的直接接触。

　　(七)加强关键环节内部控制。要根据单位实际情况,明确单位内部财务控制管理中的关键控制环节、关键控制点和控制方法。如对单位收入控制,要重点把握收入必须符合国家法律法规和政策规定、严禁设立“小金库”、加强收费票据管理和退费管理等关键控制环节。

　　八)建立完善并严格执行部门预算制度。在编制支出预算时,要从单位实际需要出发,按照财政下达的部门预算控制数,结合当年财力状况和内部的组织结构、处室职责和工作任务等,核定具体支出额度,明确各项支出的方向和用途。切实强化预算的刚性约束,保证预算的执行力和权威性。

　　(九)加强内部会计控制的监督检查。单位内部会计控制制度的有效性,更多的是依赖内部控制环境。单位要重视内部会计控制的监督检查工作,制度执行情况的监督检查,重点检查职责分工是否明确、全面;各项内部控制制度及相关措施是否健全、规范以确保财务会计内部控制制度的有效执行。

　　5结论

　　总之,加强事业单位会计内部控制与监督,是保证事业单位会计信息质量,发挥事业单位会计管理作用的必要措施,应当建立健全事业单位内部会计内部控制与监督制度,加强有关部门的内部控制职能,动员社会力量参与监督。三者结合起来形成强有力的内部控制与监督机制,必将推动事业单位会计工作规范化水平的提高。

　　参考文献:

　　① 江东红,如何建立健全行政事业单位内部会计控制制度,新疆财会,2009年第3期

　　② 高级会计实务科目考试大纲,经济科学出版社,2009.6

　　③ 张小鸽,事业单位内部会计控制制度浅析,财经界(学术),2009年第11期