解决农村青年劳动力缺乏问题

　　【摘 要】 由于各种因素的影响，现阶段农村青年劳动力缺乏问题日渐突出，并对乡村振兴战略的实施和“三农”问题的解决产生了极大的影响。解决农村青年劳动力问题的路径主要是：建立农村青年劳动力开发机制;大力发展农村生产力，把促进农村发展的政策落到实处;实施积极有效的计划生育政策，为将来提供充足的农村青年劳动力做好准备。

　　【关键词】 乡村振兴;农村;青年劳动力;问题;原因;解决途径

　　推荐阅读：《甘肃农业》本刊报道的范围是：农业科技研究与生产技术动态，如新成果、新理论、新经验、新技术、新工艺、新产品;有关热带可持续农业理论和实践研究论文。

　　“实施乡村振兴战略，必须破解人才瓶颈制约。要把人力资本开发放在首要位置，畅通智力、技术、管理下乡通道，造就更多乡土人才，聚天下人才而用之。”乡村振兴战略是针对解决“三农”问题提出的。而“三农”问题发展的核心是“人”的问题，其中农村青年劳动力的培育与开发是关键中的关键，核心中的核心。因此，加强农村青年劳动力问题的研究，对于乡村振兴战略的实施具有重要意义。

　　一、当前农村青年劳动力的现状

　　改革开放 40 周年的发展和城镇化的不断推进，大量人力、物力、财力向城市集聚，导致农村青年劳动力相对匮乏。农村青年劳动力的特点表现为“数量不足，质量较低”，影响了“三农”问题的破解。随着大量农村人口转移进城，部分地方出现“空心村”，缺乏人气，甚至略显凋零。

　　1、农村经济发展

　　我国农村人口老龄化的问题比城市更为突出，目前大多数农村区域实际务农的劳动力平均年龄接近 60 岁，有的地方务农劳动力甚至出现从老龄化向高龄化发展的趋势。而且当前正在从事第一产业或乡村就业的这部分偏高龄劳动力，来自于上世纪 60、70 年代的婴儿潮，大多伴隨着城镇化的步伐和教育程度的提高到城市生活，未来的农村区域劳动力将持续出现减少的情况。

　　2、基层组织建设

　　农村青年劳动力的缺乏，对农村基层组织的影响也是巨大的，农村支村两委干部没人可选、农村基层组织活力不强等问题突出。农村共青团组织活力不强的问题尤为突出。从支村两委班子成员中确定团组织负责人候选人，但也客观造成了团组织负责人年龄普遍偏大的问题。他们普遍忙于村内事务，对青少年如何发展无暇顾及、底数不清、思路不明的问题严重存在，团组织活动开展有限，团组织活力不强，日益失去了团组织对团员青年的组织影响力，与青少年的联系渐行渐远，团组织、团干部面临着脱离青年群众的危险。他们对村级团组织事务漠不关心，极少参加团组织活动等等问题存在，团组织失去了服务对象。这都严重、直接影响了团组织和青年作用的发挥。

　　3、农村社会治理

　　农村空心化是一个由农村人口过度外部流失引起的农村整体经济社会功能综合退化的过程。农村社会治理正在经历一个结构性的变化，虽然人口规模在减少，但治理难度在加大。

　　二、 农村青年劳动力缺乏问题产生的原因

　　1、缺乏农村青年劳动力开发的有效机制，各方面的力量有待于进一步整合

　　当前针对“三农”问题的解决，没有明确的机制关注农村青年劳动力开发问题，很少有专门针对农村青年劳动力问题出台的相关政策;各部门条块开展农村青年劳动力不同领域的工作，没有形成合力。正是由于对农村青年这个群体关注度不够、放任过度，缺乏行之有效的合力，许多农村青年游手好闲，恶性事件频发，犯罪率居高不下。农村青年劳动力开发在当前缺乏一个主导力量、一种顶层设计和深层关怀。基于农村青年社会组织的现状，导致了农村共青团组织的作用没有完全发挥出来，没有有效地把青年组织起来，没有开展好青年的世界观、人生观、价值观以及思想品德、理想信念教育，服务青少年成长和发展的机制没有形成，等等问题存在，助长了部分青少年迷恋于手机，很多青少年成为“猫头鹰”、作息时间颠倒、不良行为和严重不良行为发生，甚至走向违法犯罪。

　　2、客观上计划生育国策的实施，减少了农村青年劳动力的“供应量”

　　计划生育是一项基本国策，即有计划的生育，1982年 9月被定为基本国策，同年12月写入宪法。随后，根据人口出生的现状及对经济社会发展的影响，国家对计划生育政策进行了调整，但计划生育的基本国策没有变。基于过往计划生育政策的影响及未来的生育预期的考虑，当前乃至未来一段时期内，农村青年劳动力短缺的现状不会很快扭转。

　　3、农村生产力发展不足，城市的发展环境对青年更具有吸引力

　　农村青年人口向城市流动，主要有务工和求学两个方向。外出务工青年经过个人的努力，在城市定居;农村青年随着教育程度的提高，到大城市读大学，大学毕业后返回农村就业居住的少之又少。这两个方面的农村青年劳动力流失，直接造成了农村青年劳动力不足。农村青年涌向城市，根本原因在于城乡发展不平衡不充分，农村相对落后的生产力和相对单一的生产环境制约了青年的发展，而城市多样化的就业选择和发展环境，让走出农村、落脚城市成为更多农村青年的一种追求和向往。农村生产力发展不足、生产关系调整滞后的问题，

　　成为制约农村青年劳动力开发的主要原因。基于上述多方面的原因，农村青年劳动力存在着方方面面的问题。青年兴则国家兴，青年强则国家强。青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途，民族就有希望。

　　三、解决农村青年劳动力缺乏问题的途径

　　1、建立农村青年劳动力开发的机制，进一步整合各方面的力量

　　农村青年劳动力在乡村振兴战略中的生产力军作用不可小觑，也不容忽视，应该通过建立开发农村青年劳动力开发的机制，发挥政府在农村劳动力开发中的主导作用，整合各方力量，共同推进农村青年劳动力开发工作。共青团带头，充分发挥共青团组织和青年社会组织的作用，让青年在农村充分活跃起来。共青团要按照群团工作改革的各项要求，严格落实群团工作会议精神，在组织青年、引导青年、服务青年和保障青年方面下功夫。通过有效的活动形式把青年组织起来，加强与相关部门的沟通，加强对文化市场和网络市场的监管，把青少年从“手机控”和网络游戏中解放出来，回归家庭、回归社会;统筹家庭教育、学校教育和社会教育，把宣传重点向家庭教育延伸，唤醒家长对青少年教育的重视，发挥家长对青少年教育的主体作用;争取党政支持，强化党团阵地共建，丰富青少年的活动内容;加强村校团组织联合共建，通过“一籍双支”机制，加强对团员学生的双重管理，充实农村团组织的力量;切实解决青年成长过程中的婚恋交友等问题，建立普惠性的农村金融体系，帮助青年解决创业资金短缺的问题，吸引青年主动向群团组织靠拢;传统宣教方式与“两微一端”网络新媒体宣传相结合，加强青少年思想引领工作、理想信念教育和世界观、人生观、价值观教育，宣传形式上更加适应心理需求，宣传内容更加注重满足青年的实际需要，运用媒体力量提高农村青年对农村政策的知晓度;特别是要培养青少年的奋斗精神，让青少年领悟“现在，青春是用来奋斗的;将来，青春是用来回忆的。”这句话的深刻涵义：把青少年组织起来，在农村建设和发展中充分发挥青年工人阶级的主力军、青年的突击队和生力军、青年妇女同志“半边天”的作用。大力发挥青年社会组织的作用，挖掘农村硬件和人才资源，组建专业领域的青年社会组织，通过政府购买服务等方式，提高青年培养的专业性和针对性，丰富青少年活动内容、提升青少年综合素质的同时，引导青少年参与长期以来被遗忘的文化遗产传承和生态环境保护等工作。

　　2、大力发展农村生产力，把促进农村发展的政策落到实处

　　学者黄大星 2017 年 11 月在《创新科技》发表《农村籍在校大学生返乡创业意愿与创业行为影响因素分析》一文，针对农村籍在校大学生返乡创业意愿进行了问卷调查。调查显示：不愿意返乡创业的大学生占 30.8%，愿意返乡创业的大学生 69.2%。如何把大学生的创业意愿变为现实，根本上还需要农村生产力发展，需要农村各方面条件的改善，靠农村发展政策的吸引。共青团要积极鼓励青年社会组织把更多的资金、技术和人才向农村流动，带动农村发展，改善条件较差的现状，促进城乡融合发展，使农村青年在农村能够共享发展成果，打消外出务工青年和外出求学大学生返乡后的心理落差，吸引农村青年返乡参加乡村建设。

　　3、实施积极有效的计划生育政策，为将来提供充足的农村青年劳动力做好准备

　　计划生育是我国的基本国策，既要坚持，又要根据经济社会发展对劳动力的需要进行及时的调整。同时，共青团要做好青少年的安全和思想教育，增强青少年的民族自豪感和时代责任感，为将来提供充足的农村青年劳动力做准备。党的十九大提出，“按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求”实施乡村振兴战略，这离不开农村青年劳动力保障。因此，共青团积极响应政策，努力开发农村青年劳动力，把农村青年劳动力在乡村振兴战略中的生产力军作用充分发挥出来，有力地促进乡村振兴战略的实施。

　　【参考文献】

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