农业大学研究生论文农村土地承包经营权流转问题和对策

　　这篇农业大学研究生论文发表了农村土地承包经营权流转问题和对策，农村土地承包经营权流转工作中存在着很多问题，针对这些问题，论文给出了完善土地流转的发展对策，使得土地产权越来越清晰，能够让农民获得土地收益。

　　摘要：笔者根据当地的工作情况，阐述了在农村土地承包经营权的流转工作中存在的问题及对策。

　　关键词：农业大学研究生论文,土地承包经营权,存在问题

　　近几年，建湖县积极开展农村土地流转工作，让农民依据“依法、自愿、有偿”的原则申请出自己所承包的土地使用权，使土地资源得到更好的利用。随着土地承包经营权的流转，农村的剩余劳动力增多，逐渐转向其他的行业，农民增收的渠道逐渐拓宽了。但是，在土地承包经营权的流转工作中还存在着很多问题，亟需解决。

　　1农村土地承包经营权流转工作中存在的问题

　　1.1农村土地承包经营权流转的规模小。原因有两个方面，一是农村可以流转的土地不足，二是土地流转的需求不足。目前，在农村从事农业产业的主要是中老年人，他们的文化程度低，没有其他的技术，从事非农产业的竞争力小，他们把土地看成是主要的生活来源;还有，农民进入城市的成本高，城市的消费水平、子女的升学问题、城乡保障制度的不统一等都成为农民融入城市生活的障碍;再有，大多数的农民文化素质低，适应能力差，进入城市后的职业选择有限，收入不稳定;土地流转的价格低，农民供给土地的积极性不高，这些都造成流转的土地量少。同时，农业的生产成本增高，农资价格上升，而农产品的价格却下降，造成农业产业的经济效益降低，农业收益少需求就不多。1.2土地流转不规范。农村土地承包经营权的流转体制还不健全，操作也不规范，土地流转大多数都是自发进行，多是在自然村、邻村、邻乡之间进行，流转对象大多也为亲朋好友，一般不签订土地流转合同，甚至也没有向集体备案，就是个“口头协议”，一旦出现不支付租金、不兑现收益分成就自行再申请，土地使用权发生权属纠纷时，没有法律保障。1.3农村土地承包经营权证书管理制度不健全。农民最初承包土地以后，对土地的登记、统计、权属、变更等没有相应的管理法规，有关的法律法规建设滞后，缺乏法制化管理。还有土地使用权交易登记备案所需的费用太大，导致人们多以口头协议或书面合同为准，操作不规范，造成的纠纷也多。1.4土地流转以传统形式为主。目前，土地的流转方式还是以转包、互换、出租等传统形式居多，一些新型的土地入股等流转方式推广程度不高。传统的流转方式流转的土地范围小，不能从根本上解决农村土地规模化经营的问题。1.5农村土地承包经营权流转市场不健全。目前，土地流转的市场还不健全，首先对土地价格的评估系统缺乏，土地价格有很大的随意性，土地的价值不能完全实现;第二，土地流转的信息发布没有专门的机构，也没有专门的中介服务体系，一旦出现纠纷，很难处理。

　　2完善土地流转的发展对策

　　2.1完善土地产权制度。农村土地承包经营权自由流转的关键就是要有清晰的产权，土地产权越清晰，农民就越能够合理的获得土地收益。清晰的产权制度，可以明确农民个体和集体的关系，避免其他利益主体以产权的名义侵占农民的利益。农民的产权越完整，就越能够激发农民的主体作用，农民可以根据市场需求自行安排，来实现土地资源的优化配置和获得最大的收益。2.2加大宣传力度，扩大土地流转范围。基层职能部门要做好宣传工作，要让农民明确的认识到土地流转的作用，让农民看到土地流转的前景，提高农民进行土地流转的积极性，扩大土地流转的范围，不局限于小范围之间进行流转。2.3完善土地流转平台。农村土地流转从小范围扩大到大范围，从临时性转变为经常性，从个案转变为普遍性，都需要有一个完善的平台，进行信息发布、项目推广、规范价格、协调关系、做好跟踪服务等，来促进土地流转的有序进行。县、镇、村三级要尽快建立土地流转中介服务组织，搭建服务平台，为土地供求双方提供服务，提高土地流转交易的成功率。同时，政府职能部门也要规范中介组织的功能和职责，制定从业人员的标准，严厉打击违法违规操作行为。2.4发展新型流转形式。随着社会的进步和国家政策的支持，流转虽然以传统形式居多，但是各地也涌现了很多比较成功的土地流转的新形式，主要有土地入股、“土地托管”和“土地银行”，这些新形式都促进了土地的集中化和规模化经营，促进了土地流转的开展。2.5完善农村社会保障体系。要确保农民在土地流转中的利益，就要建立和健全农村社会保障体系，做好农村社会救济、农村社会保险、农村社会福利等工作，为土地转出者解决后顾之忧。

　　作者：袁海芹

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