论述林业森林防火的问题及解决对策

　　随着林业的发展,森林资源得到有效的保护,林下可燃物不断增加,森林防火工作形势十分严峻。森林火灾是一种突发性强、危害性大的自然灾害,本文简要论述了森林防火存在的主要问题,提出做好森林防火工作的对策措施。

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　　1森林火灾的起火原因

　　森林火灾的起因主要有两大类：人为火和自然火

　　1.1人为火包括以下几种：

　　1.1.1生产性火源：农、林、牧业生产用火，林副业生产用火，工矿运输生产用火等;

　　1.1.2非生产性火源：如野外吸烟，做饭，烧纸，取暖等;

　　1.1.3故意纵火

　　在人为火源引起的火灾中，以开垦烧荒、吸烟等引起的森林火灾最多。在我市的森林火灾中，由于吸烟、烧荒和上坟烧纸引起的火灾占了绝对数量。

　　1.2自然火：包括雷电火、自燃等。由自然火引起的森林火灾约占我国森林火灾总数的1%。

　　2森林防火存在的主要问题

　　2.1是从引起的直接原因看，具有人为性。不论是森林火情还是违章用火，都是因为人们的不当用火行为造成的。

　　2.2森林内可燃物增加。有些地方林内可燃物载量甚至超过了国际公认的警戒线,发生火灾的物质基础条件完全具备,极易引发森林火灾,自然因素造成森林火灾发生的形势越来越严峻。

　　2.3是宣传不到位。虽然各地方森林防火宣传通过广播、宣传车等形式开展宣传,但是宣传还是不够深入、广泛,基层干部和群众防火意识比较淡薄,对老、痴、呆傻等特殊群体的宣传和预防措施不到位,对重要时段、地段的防火宣传及预防措施不力,违规野外用火现象较多,宣传教育形式比较单一,防火知识不能真正普及到群众中去。

　　2.4森林防火措施不力。在森林防火工作中,许多地方未切实做好森林防火宣传、管理、巡查、督促等基础工作,存在重打轻防、事后被动救火的问题。

　　2.4.1是野外火源管理松懈,在森林防火期,只简单地贴些标语、发文件通知、召开会议之类工作,停留在表面和口头上,却没有进一步把林内可燃物管理、野外火源管理、农事用火管理和消除火灾隐患工作做细做实,导致野外火源管理失控;

　　2.4.2是扑救森林火灾应急预案不够完善,导致发生森林火灾时,组织指挥、人员调配、后勤保障等工作不能及时跟上,严重影响扑救效果。

　　2.5森林防火基础设施薄弱。2003年以来,在生物防火林带建设上,进行总体建设规划,省、市、县财政投入一定的资金,以工程形式进行建设改造,但生物防火林带多数建设在山脊上,土壤瘠薄,立地条件较差,有带难以成林,未能起到隔离作用。

　　2.6防火经费投入不足。到目前为止,多数镇(街)仍然存在着森林防火经费未能纳入本级财政预算的问题,导致森林防火专业队建设与设备物资无法更新和储备不足,有的还停留在“一截树丫一把刀”的落后阶段,扑火力量和灭火物资运送、火场通信联络、组织指挥系统等设施也跟不上火情发展需要;扑火队伍有名无实,一旦发生森林火灾,难于马上召集到扑火人员,扑救效率极低。

　　3森林火灾的预防措施

　　森林火灾是森林资源毁灭性的灾害。引起森林火灾有三个因素:可燃物、氧气和火源。在森林里可燃物和氧气是随时具备的,造成森林火灾的重要原因是火源。发生森林火灾的火源一般有自然火源与人为火源两类,其中主要是人为火源。据统计,因人为火源引起的森林火灾占99%,因此,加强森林防火管理,应着重加强对人在林区活动的约束和管理。要认真落实“预防为主、积极消灭”和“打早、打小、打了”的方针。从建章建制人手,严格纪律约束,广泛开展宣传教育,增强群众防火意识,健全林火预报扑救机制,加强防火基础设施建设,努力实现不发生或少发生森林火灾;一旦发生森林火灾,要及时组织扑救,使损失降到最低程度,具体预防措施有以下两个方面:

　　3.1预防森林火灾的行政措施

　　3.1.1采取多种形式开展有效的森林防火宣传教育。

　　3.1.2建立健全森林防火组织机构。乡、村以及村民小组都应建立相应机构,并制定防火措施和责任制。

　　3.1.3以法治火。以国家《森林法》和《森林防火条例》为依据,对引起森林火灾的责任者追究行政和法律责任。

　　3.2预防森林火灾的技术措施

　　火险预报在防火期内,对森林火险情况进行预测预报是森林防火管理的一项重要措施。森林防火设施在林区应有各种防火设施,防火线、防火林道、防火林带、眺望台等。这些设施是防止森林火灾的最有效办法。

　　4森林防火工作的对策措施

　　4.1加强基础设施建设

　　加强森林防火基础设施建设,如生物防火林带、森林消防通道、林火监测点、灭火物资储备仓库、灭火机具、灭火运输车辆等。加大对生物防火林带建设投入,并加强对生物防火林带后续的抚育管理,促使尽早郁闭成林,发挥应有效益。加快森林消防通道建设步伐,政府应加大投入,尽快启动森林消防通道建设项目,建设森林消防通道路网,为森林消防提供便捷快速的通道。

　　4.2以人为本,促进林区和谐稳定

　　不能片面强调火源管理而忽视群众利益,要从单纯的火源管理转变到维护林区群众基本的生产生活上来,处理好林农利益,杜绝蓄意纵火。

　　4.3利用现代科技,加强森林防火应急机制

　　努力提高扑救森林火灾紧急救助能力。利用卫星监测、视频监测等现代科技手段,与护林员人工地面巡查,构筑起全天候、立体式的森林防火监测网络,从而实现森林防火工作的现代化、科学化和信息化。

　　4.4加强森林防火的宣传力度

　　4.4.1是加大标牌标语宣传形式的宣传力度,立足专业性、政策性和警示性的宣传;

　　4.4.2是扩大宣传范围,可采用广播电视等媒体手段,采用专题讨论、案例分析等进行多形式、全方位的宣传;

　　4.4.3是要把森林防火的基本知识写入宣传小册,从幼儿和小学就开始教育;四是定期对林业企业的经营者进行森林防火知识培训,通过宣传教育真正唤起全社会联合起来,消灭森林火灾的意识。

　　4.5加大森林防火的资金投入

　　对于森林防火的资金投入应努力实现多渠道投入。多方筹措解决森林防火经费。森林防火工作是全社会的责任,要按照森林防火费用政府投入为主、受益者合理承担的原则,探索和建立森林防火多层次、多元化、多主体的社会化投入机制以及森林火灾有偿防控和救助模式。把森林火灾预防和扑救经费列入财政预算,设专户保管,由森林防火指挥部编制使用计划,用于森林防火安全宣传教育培训费用、扑火队伍建设、扑火设备购置、防火道、生物防火林带建设、安全责任奖励、森林火灾扑救经费等项开支。同时,森林火灾扑救机制应有所转变。一旦发生森林火灾,森林消防队扑救森林火灾所发生的费用,将由森林火灾的肇事单位和个人支付。对于火灾原因不明的,由林权所有者支付。通过这些措施和办法,森林防火应该会比原来有更大更多的资金投入。

　　4.6认真落实防火责任

　　做到各负其责、各司其职,把森林防火工作的各项措施落到实处。各责任单位要将森林防火工作摆在突出位置,建立并完善详实而可操作的应急预案,建立健全精干高效、信息畅通、反应快捷、保障有力的森林防火指挥体系,落实与完善规章制度,启动每日零报告制度,形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的森林防火运行机制。实行党政一把手负总责、分管领导具体抓、具体工作人员亲自抓。要层层签订责任状,对辖区内的森林防火工作落实到人、落实到山头地块,领导及工作人员实行划片包干,明确各自的任务与责任。

　　4.7认真做好森林防火工作

　　针对当前林火气象异常、极易发生森林火灾的情况，各相关单位、要克服松懈麻痹思想，对森林防火工作再分析、再安排、再落实，确保思想认识到位，工作措施到位;要加强火源管理，增加巡山、守卡、护林的力量，严格控制火源进入林区，对重点火险区及部位加强检查，督促消除火险隐患;要落实森林火灾应急预案，坚持属地原则，分级负责，严阵以待，一旦出现火情，要按照扑火应急预案科学安全有效地进行处置，及时组织扑灭;要坚持24小时值班带班制度，严格执行森林火灾报告制度，认真监测、反馈和及时有效处置火情。

　　5结语

　　实践证明，森林火灾是危害森林的大敌。一场火灾在旦夕之间就能把大片森林化为灰烬。由于森林被毁,林地失去覆盖,引起水土流失,殃及水利和农业。一场森林火灾不仅烧毁林木,而且烧毁林区房屋和珍贵动植物;为扑救森林火灾,势必耗费大批人力物力。总之,发生森林火灾必然给国家和人民带来重大损失。因此,加强森林防火,是关系到保护森林、发展林业的大事,也是关系到国民经济发展和人民生命财产安全的大事,必须认真抓好抓实。