中小企业全面预算管理的困境及对策探析

　　随着市场经济的发展，中小企业战略目标的实现离不开全面预算管理。全面预算管理可以帮助企业对经营发展整体规划，提前做好预测，为企业未来发展做好防备工作。文章在分析中小企业全面预算管理的重要性基础上，对当前中小企业全面预算管理困境进行深入剖析，并提出了相应的加强中小企业全面预算管理的相应对策建议。

　　《建筑与预算》是由辽宁省建设工程造价管理总站与辽宁省建设工程造价管理协会主办，全国公开出版发行的建设经济管理类专业技术刊物。连续多年被评为全国建设工程造价管理类优秀期刊。

　　一、引言

　　常言道，凡事则预立，不预则废。全面预算编制是企业战略计划中的重要一环，是在战略规划的基础上，反映企业在特定期间内的资源配置状况和经营活动的详细安排。它可以帮助企业更准确地评价特定期间的实际绩效，提高企业的绩效管理水平，以利于企业做出更准确的战略决策。

　　全面预算管理是现代企业管理的重要部分，已成为现代化企业不可或缺的管理模式。全面预算管理作为对企业管理的战略方式，企业可以利用预算工作发现经营中存在的“瓶颈”，更好地配置资源以获得竞争优势，以利于实现企业经营的长短期目标。全面预算管理是运用现代网络与信息技术，融经营(业务)预算、资本预算、薪酬预算、财务预算于一体，是企业在全球范围内优化资源配置、提高运行质量、改善经营效益、加强风险管理的有效管理工具和管理机制，统筹整个企业的战略管理，影响着企业的经营效益。

　　全面预算包括运营预算和财务预算。运营预算主要反映企业收益状况。运营预算则包括销售预算、生产预算、直接材料预算、直接人工预算、制造费用预算，以及销售预算、管理费用预算等。财务预算，综合反映一个企业现金的流入与流出以及财务状况。财务预算包括现金预算、资本预算、预计的资产负债表、预计的现金流量表等。

　　全面预算管理的特点。计划性，全面预算是对企业未来的精确规划;全面性，全面预算需要企业各个部门的沟通协调，目标一致地共同做好有效的预算编制工作;整体性，企业制定的预算以提高企业整体经济利益为根本出发点;市场性，企业编制监督、实施预算编制过程应以市场为导向，按照市场环境进行动态地调整，以适应市场发展的变化，为企业创造更多的价值;财务性，以财务管理为基点，将企业经营数据运用财务管理的核算理念，预先控制企业的经营支出和费用支出，以达到提高企业经济效益为目的。

　　二、当前中小企业全面预算管理面临的困境

　　全面预算管理对于中小企业经营发展具有重大意义，并能给企业管理提供有利的决策。但是，中小企业在全面预算管理实施过程中，面临着诸多困境和不足，具体主要体现在以下方面。

　　(一)缺乏有效的内控制度，预算重视程度不够，预算工作编制存在偏面

　　中小企业虽然有着全面预算管理的思想，但是实施过程并非顺利。中小企业组织架构中很少设立预算管理部门，对企业全面预算不能准确地计划。全面预算管理是针对整个企业战略管理的，管理层对整个企业现有经营活动管理的有条不紊，没有多余时间研究预算管理，使预算工作得不到顺利进展。此外，管理层具备的预算管理知识有限，如果不能精准地进行预算核算，不仅不能很好地给企业带来经济效益，而且会造成重大损失。

　　全面预算管理工作不能“从上而下、从下而上、上下结合”進行全面预算，企业管理层与基层员工不能相互沟通。沟通不及时将会使全面预算管理工作陷入困境，无法开展预算工作，不能全面有效地推进预算进程。不能做到整体预算，企业的经营支出、费用支出将很难控制，势必不能合理地计算支出金额，影响企业战略预测。

　　中小企业各个部门不能全员参与到预算编制工作，一般只有企业高层和管理层参与到全面预算中，企业普通员工并没有参与其中，更不知道预算工作是个有计划、全员参与的核算工作。中小企业没有按照企业管理思想组织全员性预算管理，致使预算管理达不到要求，无法发挥预算管理的核心价值。

　　(二)全面预算与企业战略脱节

　　中小企业无法从战略意义上制定企业全面预算，由于战略目标不明确，管理层的眼光只停留于企业现状，无法放眼于未来，全面预算管理工作不能根基于市场环境，得不到正确有效的开展。

　　(三)预算执行力度不足

　　即使全面预算编制工作得以完成，但预算执行得不到全面有效实施，不能全部完成预算目标。

　　比如：山东某企业2015年年末高层和管理层制定2016年企业预算工作目标，综合相关企业因素和市场环境因素，在2015年年度的财务数据的基础上，在,5%与-5%范围内制定2016年年度企业预算。

　　作为中小企业，每年的全面预算工作从领导层层层传达下来，虽然传达到财务部、销售部、供应部、统计部等重要部门，但是大部分数据还是从财务部账簿中得来的，销售部及供应部等其他部门没有上报本部门统计的数据，造成领导层得到的统计数据比较片面，考虑不周全，致使预算管理工作做的不全面，不能顾全企业整体，整个企业的方方面面都汇总成企业管理的内容，领导层依据不全面的企业经营数据做出的决策，不利于企业的未来持续发展，将不会给企业带来稳定的经济效益。

　　三、加强中小企业全面预算管理的对策措施

　　(一)健全预算管理机制

　　中小企业管理层应在原有企业管理基础上，设立企业预算管理部门，对预算人员的合理安排、定期对预算人员胜任能力评估和培训。完善预算管理制度，为企业的经营决策提供有利的计划目标。预算管理制度的建立健全，需要整个企业上下全体人员的共同参与。只有全体人员的共同努力，预算管理工作才能做好。全面预算管理不仅只需要企业财务部门、供销部门等重要部门参与，而且需要企业其他所有部门的参与。每个部门的费用支出预算，应在现有年度费用支出基础上做出的，供销部门应通过市场调查，深入了解，合理确定预算年度的采购、销售价格，控制成本费用支出，加大销售力度，为企业创造更多的效益。企业应加强全面预算管理，合理确定预算支出，制定完善的预算管理制度，为企业的经营发展做出决策。

　　(二)全面预算管理应与企业战略相吻合

　　企业的发展，离不开战略的制定，中小企业应制定企业战略规划，符合企业未来发展的长远目标。企业预算工作的制定应符合企业战略实施。企业战略一经制定，将会给企业的经营发展指明方向。全面预算管理工作将有据可依，不偏离战略规划，并随着战略的调整而不断调整，适合企业的市场发展和稳定推进。

　　(三)加强预算执行力度，全面预算管理工作应结合企业与市场方面的管理

　　在健全预算管理机制时，不应只注重预算编制，还应加强预算执行力度。全面预算管理编制缺乏执行的，即使完善预算管理编制，也不能达到真正的全面预算管理。只有加强预算执行，才能在编制的基础上得以有效实施。中小企业管理层应在合理预算编制的基础上，大力实施全面预算管理。建立严格的预算执行制度和授权审批制度，不能偏离执行标准，严格按照预算执行标准执行企业相关的财务预算、业务预算等，保证企业费用支出在合理的预算范围之内，尽量控制预算支出。对于授权审批制度，应严格执行不相容职务相分离，在审批环节，控制一人授权，加大执行力度。

　　全面预算管理应着眼于企业环境和市场环境，在这两方面的双重作用下，预算工作才能立足于实际和未来，不偏离主体环境。全面预算管理应立足于实际，放眼于未来，在企业实际经营数据下，结合预算年度的市场及企业经营环境下，企业全员充分发挥自己的岗位责任和经验才智，共同研究和探讨预算相關数据，力争制定一个合理、有效的预算方案，为企业下一年度的经营发展指明方向。预算管理工作不能架空于企业实际经营状况，不能盲目跟随大流，不能虚无缥缈，经不起时间考验，如果这样，制定的预算管理对企业的预算执行毫无意义。

　　四、结语

　　对于中小企业来说，全面预算管理在企业管理中发挥着重要的作用。若做好预算管理，企业需要做好以下两点，一是健全预算管理机制，加强全面预算管理，控制预算支出，跟进企业战略发展;二是加大预算执行力度，全员参与，并在市场环境下，有条不紊地把预算实施到位。这样，企业才能在未来年度中更有计划、有步骤地协调发展。

　　参考文献 ：

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　　[2]包丽娜.浅析中小企业全面预算管理存在的问题及对策[J].中国集体经济，2016(06).

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