跟踪审计对工程造价的控制作用

　　【摘 要】改革开放以来，中国的现代化建设速度进一步加快，建筑行业也在此期间取得了迅速发展，在市场竞争越来越激烈的大环境下，工程建设的要求也日益提高，这就要求着企业不断提高自身的实力，提升工程建设质量的同时，还要做好造价管理工作。因此我们应从大局出发，将科学发展观贯彻到底，使工程建设的效益得到全面提高。

　　【关键词】跟踪审计;工程造价;造价控制

　　《南京审计学院学报》Journal of Nanjing Audit University(双月刊)2004年创刊，坚持为社会主义服务的方向，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导。

　　1.引言

　　我国将长期处于社会主义初期阶段，因此我国的城市化建设是漫长的，近些年来，特别改革开放以后，我国城市化建设速度日益加快，无论是基础设施的建设，还是房地产建筑的发展，都取得了长足进步。但是随着越来越激烈的市场竞争，工程建设的要求也越来越高，这不仅仅只体现在工程质量上，更体现工程建设整个系统上，也体现在各个环节的细节上。因此我们想要提升企业的竞争实力，在提升工程建设质量的同时，还要做好造价管理工作，从整体出发，落实科学发展观，来全面提升工程建设的综合效益。

　　2.跟踪审计在造价控制中面临的常见问题

　　2.1 工程前期准备阶段

　　在工程前期阶段，审计所存在的问题主要是能否对投资方案进行有效的控制。由于实际性的局限，我们相关的审计人员难以对工程造价的项目是否实际立项通过进行有效干预，再加上在方案敲定的初期，我们也无法实际参与，这就导致我们审计人员无法精准的计算和预估整个工程的成本造价。在工程前期阶段审计面临的另一个问题就是不能充分参与到施工设计方案的制定。任何一个工程项目在施工前，都需要根据整个项目建设要求和施工的具体内容进行施工设计方案的制定。在我们的实际施工过程中，很多施工项目都忽略了做好施工准备阶段的工作，没有让审计人员充分参与到施工设计方案的讨论中来，导致了对工程总成本的估算偏离了实际，存在了较大误差，加大了后期造价管理的难度。

　　2.2 工程施工阶段

　　在工程施工建设阶段，审计人员需要严格检查和监督各个结算设计，需要重点审计图纸跟设计数量是否吻合，若出现不吻合的情况，可以根据施工现场情况进行闭合，重新编制造价，确定当前造价是否可行，是否存在一些补救措施等等。这些都要根据实际情况进行整合，观察其中是否有节约的可能性。还没有施工的区域则要比较现有造价和设计造价的差额，严格复核各项费用的支出。

　　在施工阶段，各项支出大量发生，涉及项目多且繁杂，工程审计人员在这一阶段并没有进入现场进行实际勘察，这就会使问题出现的可能性大大增加，而且现场很多隐蔽工程也无法发现。就要求审计人员保持必要的职业警惕，同时制定存在一个较为普遍的现象是大部分的审计人员由于现实或者主观原因并没有按照国家相关规程和合同約定到达指定的施工场所进行实地核查，所以也为承包和承建单位提供了怠慢的理由，后续问题都有不可预见性，影响工程的正常有序推进和验收。审计人员无论是因为主观还是客观的原因，都侧面和直接的导致了审计工作的不合理不到位，使得施工单位存在违规操作，侵害业主的直接利益。同时，很多不法承包商为了赚取更多的利润，虚报造价量，提高工程单价，严重影响着相关项目的有效执行，极大的降低了工程造价的预期作用。

　　2.3 工程竣工结算阶段

　　在当前的工程审计过程中，审计工作者需要面对的主要障碍是，承包或者承建单位在提供相关的审查资料时，要么报审资料不齐备，要么关键工程数据遭到篡改，这些都导致工程的最后竣工决算审计难度增加。如果在前期的工程审计阶段较为顺利，但是在工程决算竣工审计阶段上出现了问题，就相当的影响整个审计工作的完成度。这就要求审计人员在把握最后的审计环节过程中，保持必要的职业警惕，加强对整个项目的预算把控，根据前期的具体项目审计进度，实际进行把握和核算，对竣工结算材料进行有效把控，审核资料的真实合理性。从实际角度出发，审计人员在最后竣工结算阶段的主要参考就是施工单位提交的各项交付资料和数据，如果一旦资料或者数据出存在虚报作假等行为，而审计人员却未能正常的识别和核算出的话，审计核算工作无法顺利完成，也会耽误工程交付日期标准。这就要求审计人员保持专业的职业警惕和水准，共同促成造价工程的正常竣工结算，让工程正常的完工交付。

　　3提高跟踪审计对造价控制作用的相关策略

　　3.1从决策审计阶段入手，强化审计控制作用

　　决策设计阶段存在的造价控制主要有：项目建议立项报告，投资预算，工程规划等几个大的板块。本阶段的工程造价控制在整体的项目工程中有重要意义，甚至起到了关键性作用。当前我国的项目建设的投入比基本在这样的一个状况：方案制定和设计的资金大约占到百分之一，但是实际上整个工程造价的过程中，方案的制定等影响程度一般能达到百分之七十及以上。由此我们可以得出的结论是，工程造价能否完善的重要因素，正是决策过程中的实施标准，项目选址和设备配置等综合条件。项目执行的每个环节都与之息息相关，共同导向项目建设的可行性。因此，在审计阶段的决策就显得尤为重要，从源头处开始把关造价方案的制定，使得项目达到最佳优化的目的。

　　3.2 加大施工阶段的审计监督力度

　　在工程造价的整个项目筹备过程里，通常来说，历时最长，不确定因素最多也最难把控的环节，是工程造价的质保施工阶段。对于项目的管理者和施工者来说，这个阶段通常是耗费人力物力最多的一个阶段，因此也是最受关注的阶段之一。这就要求项目审计人员，在施工过程中，如果遇到项目变更等情况，应根据审核程序严格进行，根据变更项目制定具体的变更项目书并严格监督执行。

　　3.3.强化工程审计，完善竣工结算阶段的造价控制

　　审计人员在工程审计过程中，应该按照合同内容严格执行项目规定，首先制定好实际工程量的核算计划书，根据合约内容严格执行;如果竣工项目不在合约的原本内容里，审计人员应该以当前具体的法律法规为基准，根据实际情况进行处理。例如，如果是因为业主而产生的工程变化，应该根据实际变更情况进行金额增补，尽量控制在合理合规的收费下;如果是承建单位方的项目，就应该按照国家相关规定，审核项目变更资料是否完备，根据市场规律，从实际出发，制定推进项目竣工的计划，推进项目的正常结项和交接。

　　在核查项目施工过程时，必须确保项目施工现场的资料齐备，以严格审核这些文件的真实可查。如果有项目变更的情况，更应仔细审慎核查相关变更资料的手续，公章等内容的合理合法性，例如，是否具备变更方签字和盖章证明，是否有像相关部门报批的审核材料等等，同时对产生项目变更后的设计图纸等资料，应在报批材料的对比下，核实变更项目是否一致，防止伪造假冒等情况的发生。

　　4结束语

　　跟踪审计对造价控制有很显著的作用，它能监督到工程造价的每一个环节，使每一笔资金的利用都更加合理与清晰，能有效提高造价管理的合理性，并能对每一个施工环节进行有效控制，同时还能获得工程每一个环节的精确信息。为了使得国家工程建筑项目的审计监控工作更加健全，工程审计就需要不断的深化，以适应我国当前的审计监督体系的具体需要。在未来，随着相关法律和社会制度的更加健全，相信工程审计项目会对工程审计带来更有效的控制，管理体系也更科学有效，以此来全面监督我国的工程建设项目，促进相关审计监督体系的有效建设。

　　参考文献：

　　[1]徐征.浅谈工程审计中存在的问题及对策[J].当代经理人，2013，2：7-9.

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　　[3]尚梅.工程估价与造价管理[M].北京：化学工业出版社.2008.