林业科技档案管理的特点及强化对策

在林业科学技术研究过程中，产生了大量具有保存价值的文字、图表、数据、声像等各种形式载体的文件材料，通过对这些文件材料的整理、归档，便形成了林业科技档案。林业科技档案承载着林业科研和林业工作的发展历程，贮藏着丰富的林业科技信息资源，是林业科研工作的宝贵财富，是推动绿色崛起的技术支撑，是国家生态文明建设的重要组成部分，收集、整理、编目、保管、统计、利用林业科技档案对推动林业科技发展至关重要。

１林业科技档案的主要特点

１．１专业性

科技档案与其他档案的最根本区别在于它产生、形成于科技活动中，而科技活动是分专业进行的，具有较强的专业性，专业性的特点是实现科技档案管理的重要依据之一［１］。林业科技档案除了具备科技档案的共性外，还有其自身的专业特点。以咸宁林科院为例，在对竹类、杉木、油料作物等方面的研究时，归档材料就含有调查记录表、观察记录表、施工记录表等大量的专业调查数据；如潜山森林公园规划建设工程项目就包括建筑施工图、工程预算书等归档材料，涉及建筑、水利等多个方面、多个专业的内容。

１．２成套性

林业科技项目在立项、审批、调查研究、规划设计、工程施工、竣工验收整个过程中都体现了成套性的特点，即围绕着一个独立的科研项目或课题形成，每一项都是相互关联，密切联系，记录了完整的科研项目活动。

１．３阶段性

由于有的林业科研项目周期长，可以根据项目需要，采取按阶段归档的方法，即按照科研准备、研究试验、总结鉴定验收、成果和奖励申报、推广应用五个阶段进行归档，每完成一个阶段的工作，就可以将该阶段形成的科研文件整理归档，补充到该科研项目档案中去，这样的方法既利于收集、整理，又科学、有序。

１．４保密性

林业科技档案是广大林业科技人员在科学试验、生产实践中形成的，是科技工作者辛勤付出、不懈努力的成果，反映了林业建设真实记录，在某些方面具有专属性和独创性，属于国家和单位的知识产权保护范畴，必须得到尊重和保护，要加强对科技人员和科技档案工作人员的保密教育，定期研究和审查林业科技档案的内容，适当调整保密范围和密级，确保林业科技档案与科技资源的安全。

２林业科技档案管理存在的问题

２．１档案管理模式传统

林业科技档案是林业生产活动的记录和凭证，又是林业生产活动必要的参考和依据，在林业生产活动中具有重要作用［２］，但长期以来，由于受传统模式的影响，林业科技档案信息化管理不够。从档案保存方面看，纸质多于磁质、磁质多于光质、光质多于声像，档案管理现代化水平低，很多林业科技单位只是简单地把档案信息要素录入计算机，在查询、借阅、管理、利用上缺乏技术支撑，严重影响科技档案管理水平。

２．２科技人员存档意识淡薄

部分科技人员对档案材料的收集、整理、归档意识淡薄，只重视科学实践活动和科技成果论文的发表，轻视档案资料的收集，没有认识到林业科技档案是林业科技项目建设工作中的重要组成部分，是项目验收的重要依据，有的人上交档案的积极性不高，不能够主动配合档案管理人员工作，往往是等到检查验收时临时抱佛脚，致使档案管理难以顺利开展。

２．３管理人员专业水平不强

档案的信息化管理给新形势下的档案工作提出了更高的要求，然而在部分林业科技单位，档案管理工作人员身兼数职，没有时间、没有精力去学习更多专业知识或进行专门培训以此提升自己的专业技能。特别是有的档案管理人员没有直接参与到科研活动或科技项目具体过程中，对科研项目本身缺乏基本了解和认知，仅凭个人经验进行分类，导致归档不完整、不准确、不系统，严重影响了林业科技档案收集质量。

２．４档案管理规范化程度不高

有的林业科研单位对林业科技档案管理认识不足，对科技档案资源运用不够，存在重视不够、措施不到位、规范化建设投入少等问题，致使档案管理水平层次低。

２．５档案管理体系不完善

尽管很多林业单位设立了专职或兼职档案管理人员，但管理体系不够健全和完善，缺少专业的林业科技档案管理制度，存在着林业档案统一管理难、归档立卷难、资料查阅难“三难”问题。比如在林业科技档案统一管理方面，由于我国还没有建立统一的林业档案规章制度，各类林业资料往往没有统一由林业科技档案管理部门或管理人员进行统一管理，造成林业科技档案不健全、不完全、不集中问题。

３林业科技档案管理的基本规范

３．１明确归档范围

林业科技档案管理有其自身的特点和规律，必须保证林业科技档案整理的规范化程度，切实遵循林业科技档案以课题成套进行归档的特点。一般按照科研准备、研究试验、总结鉴定验收、成果和奖励申报、推广应用五个阶段组织收集资料归档。具体包括：科研课题审批文件、任务书、委托书、开题报告、技术考察及调研报告、课题论证报告、科研课题研究计划和协议书、合同；各种载体的重要原始记录；各种检验分析报告、实验报告，专利申请的有关文件；设计文件、图纸、重要的往来技术文件、课题鉴定申请书、工作总结、科研报告、论文、专著、参加人员名单、技术鉴定材料；科研投资情况、决算材料、科研成果和奖励、申报材料及审批材料、获奖证书、推广应用经济效益和社会效益的证明；推广应用方案，技术转让合同，协议书，成果推广应用中形成的技术文件及工作总结，成果宣传报道等等。

３．２确定归档时间

归档时间的确定直接影响到归档文件的质量，决定着归档工作能否正常进行。归档时间应根据林业科技活动的规律和科技文件的形成特点来确定。对于周期较长的林业科研项目，一般采取按阶段归档的方法，即按照科研准备、研究试验、总结鉴定验收、成果和奖励申报、推广应用五个阶段进行归档，每完成一个阶段的工作，就将该阶段形成的科研文件整理归档，补充到该科研项目档案中去。对于活动周期不太长的林业科研项目，可在该项目结束后进行归档。此外，有的林业科研项目不仅周期长，而且由若干子项目、子课题组成，这些子项目、子课题一般相对独立，可在每个子项结束后对该子项进行归档。为便于记忆简易分为：按阶段归档；在一项科技活动结束后归档；按子项归档；按年度归档；随时归档。

３．３划定保管期限

林业科技档案的保管期限一般分为永久、定期两种，定期一般分为３０年、１０年。划分原则为：凡是具有长远利用价值的应该永久保存；凡是在一定时期内，具有利用价值的可以定期３０年保存；凡是在较短时期内，具有利用价值的可以定期１０年保存；凡是介于相邻两种保管期限之间的档案，其保存期限一律从长。

３．４注重日常管理

在林业科技档案中新技术、新品种、知识产权和种质资源都具有非常高的经济和社会价值，作为存储这些信息的载体—林业科技档案的管理就显得尤为关键。因此，在日常管理中要严格按照《中华人民共和国档案法及其《实施办法》等法律规章，建立健全档案保管、保密、利用、统计、移交和档案人员岗位责任制等等，以严格的制度管人管事。

４强化林业科技档案管理的对策措施

４．１强化认识

作为林业工作部门要充分认识到林业科技档案管理工作是林业工作的重要组成部分，是推动林业科技进步的必要资源；是发展林业经济、创造林业效益的基础工作。特别是基层科研单位领导，要重视档案管理工作，将所需经费列入单位年度财政经费预算，加大资金投入，不断加强基础设施建设，配备必要的硬件设施设备，建立利于档案内网在线查询的信息化管理系统。另外，林业科技档案工作专业性强，档案管理人员要强化认识，与时俱进，除了学习档案专业基础知识外，还需要补充林业科技专业知识，不断提高综合管理水平。同时，有关单位应及时组织档案管理人员参加林业专业知识的学习培训，抓好专业技术教育。只有这样，林业科技档案管理才会科学、规范、有序，档案信息化管理水平才会得到有效提高，档案开发利用才会便捷有效。

４．２完善制度

林业科技档案的开发利用，离不开档案管理制度的保障，相关林业科技单位应以国家有关档案管理制度为依据，结合本单位实际，按照林业科技档案管理规范和社会发展需要，建立健全相关制度，从根本上提高林业科技档案管理正规化建设水平。

４．３加强应用

林业科技档案工作的根本目的就是尽可能地开发利用其信息资源的潜在价值，服务于现代林业建设与林业科技发展，服务于国家的经济建设。林业科技单位要善于提高档案信息资源的利用率、提高档案管理科学化程度、提高工作效率。林业科研人员要主动挖掘本地区林业科技发展特点，善于利用已有的科研成果、科技档案信息，不断拓展服务范围、深入开展送科技下乡活动，将实用的致富信息送到林农手中，为林业生产提供可靠依据。档案管理人员要根据科学研究的实际，围绕特定课题及时地、连续地向科研人员提供对口径的各种档案文献资料，直到课题完成，通过课题跟踪服务，使研究者及时获得攻克难关的资料，避免重复劳动，充分发挥好服务保障作用，使课题研究人员不断充实、修正、完善自己的研究内容和方法。

４．４实现信息化管理

档案信息化建设是目前林业科技档案管理必须采取的重要举措，各单位要把科技档案信息化建设作为信息化建设的重要组成部分进行统筹规划，使档案信息化建设与单位信息化建设同步协调发展。档案管理工作人员要紧跟社会发展潮流，从收集完整齐全、真实可靠的档案信息着手，积极应用计算机技术、光盘技术、多媒体技术，将先进科学技术和设备应用到林业科技档案管理之中，从档案的收集、分类、编目、存贮、查询、借阅、归档等环节实施一体化管理。

４．５建设相对稳定的档案管理队伍

林业科技档案工作连续性强，档案管理人员的频繁调动，无疑将影响到档案工作的连续性，因此，从维护档案工作的长远利益考虑，必须抓紧抓实做好档案管理人员的稳定工作，增强他们的责任感，充分调动从事档案工作的积极性、创造性。同时要根据林业科技工作的特点和需求，不断加强人才队伍建设，培养一批有专业知识，有专业技术的人才充实档案队伍，安排相对固定的人员管理林业科技档案，以保证档案管理工作的延续性，从而促进林业科技档案工作的持续稳定发展。

４．６完善档案管理体系

在科研项目过程中，由于项目周期长，涉及的部门广、参与的人员多，因此，为确保归档材料系统、完整、准确，就必须逐步建立完善的档案管理体系，并在科研业务部门指定一名责任心强、业务素质高的科技人员担任兼职档案管理员，加强日常档案的收集、整理。

作者：丁英萍 单位：咸宁市林业科学院