油建施工企业物资管理审计分析

随着管道施工高峰期的到来，作为油建施工企业，能够抓住这一历史性发展机遇，在各方面都有长足的进步，为使企业在竞争中得到生存和发展，必须加强内部管理、控制成本支出，从管理中要效益，以弥补低价中标造成的利润损失。在工程项目施工时，由于材料费用占工程成本的比重超过60%，因而加强物资管理、降低材料成本成为工程成本控制的重点，物资管理审计显得尤为重要。

一、审计发现油建施工企业物资管理存在的问题

1.物资管理人员缺乏，专职人员业务素质不高。各个工程项目只能保证项目部配备1名物资采购专职人员，有的距离较近的两个项目只配备1名专职材料员；项目部各施工机组配备兼职保管员，造成企业材料管理水平低下，不按照规章制度办事，甚至不熟悉操作流程，使项目材料管理工作很难正常开展。

2.材料采购过程中未作材料预算或虽有预算但过于草率。未签订购货合同或者签订的合同过于随意。材料验收把关不严，领料人员领取材料后严重浪费甚至私下变卖。相关领导与材料人员串通一气虚开发票，将一些财经制度不准报销的费用通过材料出账，虚增材料成本，损公肥私。

3.物资管理基础工作水平低下。在内部审计过程中，通过对施工项目各级材料管理资料的检查中发现：施工机组台账不健全，同一项目各机组材料收发存台账不统一，日常收发存台账满足不了现场施工需要。以领代耗、以购代耗，形成账外材料；对周转材料及低值易耗品等一次性出账之后便不闻不问，后续管理缺失。各项目都在用的空调、冰柜、抽油泵等等一次性进成本，领用部门没有台账记载，几乎无账可查，造成的具体损失无从考量；财务核算不规范，账面无退库记录，月底、年底的盘点工作流于形式。

4.各项目油料管理混乱。油料的不正常损耗包括各项目填写的车辆使用记录及设备运转记录油料消耗不准确；各机组存在油料丢失现象，参与给施工的外包队伍或其他单位和个人提供油料，屡禁不止；涉油人员在领用油时虚签油卡，私卖私送，中饱私囊。

5.项目生产环节与采购环节严重脱节，缺乏互通有无，技术部门对材料的需求缺乏计划性，明天需要的材料今天才通知采购，造成采购人员没有足够的时间货比三家，人为出现大量急需料，造成潜在的损失。

二、建议采取的措施

1.加强培训，逐步提高材料管理人员数量及素质。首先，通过培训使材料管理人员明确材料管理的基本思路，熟练掌握材料管理的基本流程及程序；其次，要求材料管理人员熟练掌握材料管理的相关技能，提高业务操作水平。采用定期考核的方式，对材料管理者进行考核，最大限度发挥其潜能，有效提高工作效率；第三，设立项目部及机组两级专职材料员岗位，实行一级核算两级管理，即项目部进行材料的财务核算，各施工机组设立材料管理台账，只对领用物质收发存数量进行管理。

2.强化工程材料的信息化管理。材料管理人员首先要熟悉工程所在地相关材料的市场价格，还需掌握当地不同材料的供应量，有效预测当地材料价格的变化趋势。此外，材料管理人员还需要结合工程实际情况，在掌握工程量清单的情况下，预算工程的结构材料，为工程成本控制提供有效保障。所有这些，都需要数据化，这样才能形成有效的信息资源。

3.严格控制材料物资的采购成本。依据工程量清单，明确工程材料预算，做好材料的采购计划工作，切勿出现盲目采购造成库存积压现象的发生；对于工程中应用较多的材料，比如砂轮片、吊管带等，每年年初择优选商，进行投标采购，要求材料供应商必须按照合同的要求以及标准供应材料，严厉禁止不符合工程设计及规范要求的材料进入施工现场，避免由此引发工程安全质量问题。

4.建立周转材料及低值易耗品等的管理台账。对于不能一次性消耗的小型工器具、生活用品等周转材料及低值易耗品，各领用部门建立管理台账，保证合理使用和使用情况的可追溯性，每个机组的施工机具等都要建立管理台帐，责任落实到个人，由机组长签字确认，台账一式二份，一份由机组自行保管，一份上交项目部采办部门存档，如出现丢失和人为损坏的情况要追究当事人责任，并按照原价进行赔偿，最大限度避免材料的浪费和丢失。

5.简化材料管理程序，杜绝事后合同、人为拆解合同现象发生。一次性采购金额达到或超过3万元的物资采购执行企业合同管理制度，不得人为地拆解发票金额，回避签订采购合同。逐步转变日常消耗杂品先使用后签约的现象，杜绝事后合同。

6.采办部门与技术部门应互通有无，避免增加潜在材料成本。技术部门要将工程所需材料及时上报采办部门，采办部门要合理的组织采购，大宗材料的采购，要在供货周期能够保证工程施工进度的前提下，货比三家，在考虑经济效益的前提下，尽量实行少量分批采购，避免采购资金的占用和人为造成物资积压，降低采购风险。

7.完善、实施材料消耗定额制度。项目材料员要认真履行施工现场材料使用情况的监控职责，严格执行各种材料的消耗定额，按计划用量实施采购，实行限额领料，严禁超计划供料和无计划供料。

8.加强材料财务核算工作。工程材料要及时办理结算、及时出入库、定期进行盘点，保证材料费用准确、及时进入工程成本，为工程成本核算和成本分析提供依据；严禁以领代耗，实施假退库制度，杜绝账外料的存在。

9.油料管理。油料须由采办部门统一采购，经项目部对油品质量检验合格后，签订油料采购合同。各单位用油须到指定加油站加油，任何部门不得擅自从指定加油站外购油。加强机组油料消耗基础资料的采集工作。

作者：张云 单位：辽河石油勘探局油田建设工程二公司