水利水电工程项目管理探讨

加强对水利水电工程的建设，能够有效缓解我国用电紧张的局面，同时还能够及时调节旱涝灾害。因此加强对水利水电工程的管理，并进行有组织的规划，保证水利水电工程项目的建设效率与质量。随着我国对水利水电工程的投资力度不断扩大，在一定程度上有效缓解了我国用电紧张的问题。另外由于水利水电工程项目的建设存在一定的复杂性，所以就必须要加强管理工作，提高我国水利水电工程项目的整体质量。

1我国水利水电工程项目管理上存在的问题

随着我国综合国力的不断提高，在水利水电工程施工的每一个环节中，都存在着特定的目标与任务。因此为了确保目标的实现，就要在水利水电工程项目的建设过程中，采取有效的控制地方法，及时采取相应的措施，制定出适合的计划，完成最终的目标［1］。但是在实际建设中，水利水电项目管理上还是存在着一定的问题，影响着水利水电工程的发展。

1．1水利水电工程项目中责任人制度落实不到位

在水利水电工程项目中，项目的法人责任制一直是”三项制度“最核心的问题之一。但是在实际中，一些项目在法人的组建上存在不规范的行为，甚至没有组建出项目法人，这样直接造成了责任落实不具体的现象。另外没有完善的项目法人责任制，还会造成其他行政部门的干预、只注重工程的工期，不注重工程的质量、资金不能够及时到位等现象。

1．2在监督管理上存在问题

就目前部分水利水电工程项目来说，在监督管理上的范围相对较小，且没有足够的威慑力，因此就造成了监督管理力度不足与整改效率低的现象。另外，一些监督管理机构还没有完善的独立建制，这样就造成了政府中的监督管理机构在定性上还不明确、在质量管理上责任归属不明、从事质量监督管理的人员不足以及缺乏完善的工作程序等，都造成了监督管理上存在一些列的问题。

1．3在招标与投标上的问题

在许多水利水电工程的招标与投标过程中，由于各种原因将工程任务委托给没有相关资质或是资质不足的企业进行代理投标，这样也造成了一些资质不高与施工队伍综合技术的企业参与到了工程的建设中去。另外招标工作没有按照规范的要求进行，并采取虚假招标等方式，直接造成了部分工程存在违法再分包或是转包的现象。此外在水利水电工程中，存在“同体”的问题，其主要表现在企业中的质量监管机构与项目的法人等归属于同一个部门进行管理，这样也就造成了在管理上的混乱。

1．4水利水电工程项目中的其他问题

现如今，实施建设的水利水电工程项目逐渐增多，但是在正规的验收上却相对较少［2］。且病险水库除险加固工程在验收率上相对较低，这样就已经严重影响到了加固工作的整体进度，同时也影响到了新的水利水电工程项目的建设与实施。另外随着水利水电工程的多次被分包与层层收管理费用的现象在不断加剧，这样就造成了水利水电工程的实体资金发生的流失的现象。另外一部分建设施工企业在利益的驱使下，为了节约成本偷工减料，并不按照施工要求进行施工，这样就在一定程度上增加了隐成本。

2在提高水利水电工程中项目管理的措施

2．1做好水利水电工程招标与投标的管理工作

想要对水利水电工程项目进行管理首先就要对招标与投标的制度进行改革，实行全面的服务。同时根据我国现行的管理机制，将招标与投标的监督管理工作分由多个部门进行管理。虽然这种管理模式能够发挥出相关部门在管理上的优势，但是也产生了多头管理与诸多矛盾冲突的现象，这样就很难让基层部门适从，也很容易出现垄断的现象［3］。所以就必须要及时进行改革，创建出适合我国国情的管理方案，做好水利水电工程的招标与投标工作。如建立出完善的管理中心，将所有的水利水电工程项目都归入到这一中心进行管理，并将施工单位、招标代理等中介服务机构实行政企分开的管理模式，落实法人实体。让各级行政管理部门无法进行干预与垄断。其次可以实行无标底招标的制度，并实行低价中标的方式。坚持采用引进来与走出去的方法，及时借鉴其他国家的成功经验。

2．2做好施工过程中的质量管理工作

由于水利水电工程项目关系到国家与社会中的各个方面，因此就必须要进行严格的把关与审核，控制水利水电工程项目的前期与施工过程的质量。同时在水利水电功项目竣工以后，也要进行严格的审核工作，这样才能够真会提高水利水电工程项目的质量，实现预期目标［4］。在对水利水电工程进行施工的过程中，要明确施工时质量的关键，因此想要提高水利水电工程的质量，就必须要严格抓好施工中的质量，这主要是由于工程项目在施工中的质量控制即是水利水电工程项目的控制重点，也是水利水电工程项目的生命线。所以就必须要控制好水利水电工程项目质量的每一个环节，并予以高度的重视。另外还要求施工人员具备较高的综合素质，并具有一定的责任心。

2．3提高监理人员的综合素质，并做好检查工作

水利水电工程监理工作的主要目标也就是要控制好工程项目的质量、工期与投资等内容，最大限度的提高施工单位的施工技术与管理水平。促进水利水电工程项目监理单位的改革，增强监理企业的效率。在监理工作中，监理人员要严格按照相关的规范要求进行设计，提升监理人员的综合素质，并健全审核制度，避免随意变更图纸现象的发生。由于质量监督管理代表的是政府对水利水电工程中参建方进行的强制性监督，因此就要充分发挥出监理的作用，将质量监督队伍培养成为爱岗敬业、专业能力强、综合技能高的团队。在质量监督上也要坚持谁验收、谁监督的原则，健全监督体系。

2．4做好安全管理工作

做好安全生产投放工作是保证安全生产的基础，同时也是在企业管理上的一项基本原则，与企业的经济效益与信誉密切相关。因此在实际施工中，就要本着预防为主的方针，并从此角度出发，来充分认识安全生产。在安全制度上来讲，则应当要确保安全生产工作的顺利进行，并具有一定的可操作性。另外还要根据水利水电工程项目的实际情况来制定出负责小组，并成立出安全领导小组，保证在整个工程中的各个环节都具有安全生产责任人。同时还可以以制定出相应的奖惩制度，并由专业人员定期进行检查与考核，将检查的结果张榜公布。另外还要加强对施工人员的安全教育工作，提升施工人员的安全意识与自我保护意识。对于一些从事特殊施工的人员，如架子工等，要进行充分的岗前培训工作，并坚持做到持证上岗。对于一些技术含量要求较高的人员来说，也要进行岗前培训工作［5］。

3结语

在水利水电工程项目中，做好部门与部门之间的分工，划分好职责，明确职权的归属问题，做好整个工程的监管工作，同时，还要协调好各部门，加强管理的力度，促进水利水电工程项目的长远发展。

作者：姜尚静 单位：湖北恩施州咸丰县水利水产局