民办高校行政管理问题及对策

改革开放后民办高校发展３０余年，从补充高等教育发展到现如今是教育发展中不可缺少的部分，可以说是历经坎坷。面对高等教育不断的改革与发展，以及越来越激烈的竞争环境，民办高校能否继续可持续发展已引起社会各界的广泛关注。民办高校的蓬勃发展离不开对教学与科研的重视，那么往往被忽视的支撑这两项职能的行政管理可能会是制约高校可持续发展的最重要因素。因此，我们必须认清高校行政管理的问题，并且找到提高行政管理效率的方法，使其能够更有效的维持教学秩序与提高教学质量。

１民办高校行政管理中存在的问题

１．１管理者重教学轻行政，使得行政人员缺乏主人翁精神

教学质量是民办高校的立校根本，所以民办高校初期的发展策略是重教学和科研。长期以来，高校的管理者和决策者都是秉承着这种重教学管理和科研成果的理念。在这种观念的潜移默化下，不是故意也不是刻意，行政管理就被忽视了。在民办高校任职，我们或多或少的都认为任课教师比行政人员高级，甚至在一些行政人员的眼里他们根本称不上为教师。而大家产生这一心理的原因在于高校一些政策方面一直都在向教学倾斜。从事教学工作的教师没有行政人员工作的天数多、假期比行政人员长、工资比行政人员多不止一倍、科研津贴各种涨工资的系数比行政人员高，而在高校的规章制度面前，限制往往也是行政人员。长此以往，连行政人员都认为他们的工作只是简单的抄写与机械的上传下达，认为自己是可有可无的小人物，只是高校的附属品。在这种大环境下，行政人员的热情和理想很容易就被磨灭，慢慢的成为自己所认为的是高校的附属品。

１．２行政机构设置臃肿，职责分工不清

在我国经济体制模式的影响下，民办高校的行政管理机构的设置往往不是按照实际所需设置，而是照抄政府机关的设置。因此造成了机构的庞杂与职能的重叠，简单的事情复杂化。降低了工作效率不说，还极大的浪费了学校的人力和物力。管理职能部门设置过多，导致职能幅度较小，后果是同一件事情需要多个部门同时决定。没有问题是各部门是貌合神离、各自为政，遇到问题就互相推诿、逃避责任；执行部门的人员相对较少，而任务艰巨。事无巨细的工作与盲目、机械的服从，造成大量重复、反复性工作，大大降低了行政工作的工作效率。

１．３行政管理体系不完善，缺乏规章制度保障

民办高校在运营过程中，最初制定的规章制度中存在很多漏洞、不完善的地方需要改进，可是这些年过去依旧没有修订新的规章制度的原因无外乎有三个：一是学校的中层管理者一般都是高学历、科研强的学术性人才，在管理方面的知识储备略微不足，会使管理工作缺少统筹与计划；二是民办高校中层管理者实行换岗制，往往一个岗位的管理刚摸索出点经验，就换下一个管理岗位了，管理经验缺少连续性，不利于各个管理岗位的发展与创新；三是行政人员流动性大，缺少岗前培训和工作交接，导致工作重复率高、效率低。

１．４行政人员工作效率低，职业倦怠现象普遍

民办高校的行政人员普遍由两部分人构成，一部分是建校初期的留校学生，他们是办公室的前辈，学历低、工作重人情轻效率，得到领导的重用；一部分是随着高校发展随时引进的人员，他们是办公室的新人，学历高确很难得到领导的赏识与机会提升。这样的组合两极分化，很难找到融通点并提高行政工作效率。再者，民办高校的行政人员工作强度大，每天都要处理大量重复性、琐碎性的事务，工作没重点。尤其是刚参加工作的年轻人，高校的工作不像他们想象的那样轻松，而且待遇低、工作很难得到提升、空有一身好武艺却无用武之地。

１．５从事行政管理人员综合素质不高，无法适应现实需要

在民办高校建校初期，聘用的行政人员一般受教育程度不高，他们个人的提升速度远远没有高校发展的速度快。还有部分行政管理人员所学专业工作不对口，专业知识与技能对工作不能进行辅助与指导。再者，民办高校对行政管理人员的扶持性政策特别有限，没有激励行政人员上进的动力，也很少为行政人员提供在职培训或学习，导致行政人员很难适应民办高校发展的脚步。行政管理人员的道德素质、文化修养、受教育程度，决定着行政效率的高低与行政决策的科学、完整性。

２民办高校行政管理问题的对策

２．１更新思想，树立“以人为本”的理念，使行政人员有归属感

目前，民办高校的管理者和决策者已经逐渐认识到行政管理工作的重要性。但是在以往的高校管理理念长期影响下，使得绝大部分教师的潜意识里都有重教学轻行政的思想，要改变这种认识的偏差，必须要从思想源头抓起。学校管理者必须转变思想观念，打破陈规旧俗。要让行政人员和其他教学教师都认识到行政工作不仅仅是每天只能做类似跑腿、接听电话、复制粘贴表格等这样基础又没技术含量的事务性劳动，而是高校行政管理体系中不可或缺的环节。树立“以人为本”的理念，尊重、理解行政人员的付出与努力，同等对待管理、教学与科研，正确认识三者的重要性和关联性，纠正以往错误的思想观念。充分利用网络资源，借鉴和引进其他高校先进的管理经验和模式，使自身的管理工作模式更加完善。

２．２着力推进行政机构改革，完善制度健全长效管理机制

民办高校行政机构设置不合理的原因在于过度参照政府行政管理模式，而没从自身的实际情况出发。行政组织机构设置的合理与否，直接影响到行政管理工作的效率，关乎高校的良好运营与否。高校行政机构的设置应本着科学性、高效性和严谨性的原则，按照市场化规律设置。根据各行政部门所承担的切实任务来合理规划机构设置。大刀阔斧的改革创新，果断裁剪职能重复与无关紧要的组织机构，精简人员，按需设岗，明确职责，科学分工。行政管理制度的建立健全，应鼓励各行政岗位的一线工作者提供方案，再由中层领导审核并修订，最终建立一套系统性、层次性和实用性的管理制度体系。可以从根本上杜绝人浮于事、互相推诿的不良现象，从而更好的为教学和科研提供服务，全面有效地提高行政工作效率。

２．３树立行政效率观念，充分调动行政人员的积极性的创造性

中层管理者应该不断调整工作思路和工作方法，提高自身的行政管理能力，有计划的布置行政管理工作，系统而有层次的安排事务性工作，利用自身的影响力与号召力带动整个部门行政人员提高行政工作效率。打破常规，改变以往“大锅饭”的管理模式，要重视人力资源的开发与管理，充分调动行政人员工作的积极性。效率优先、优劳优酬、奖罚分明、以人为本的原则，把事务性工作落实到个人，安全责任目标量化分解。诱发行政人员产生紧迫感，强化行政人员的竞争意识，激发行政人员的工作潜能，克服平均主义思想，最大化的调动行政人员的工作积极性，从而提高行政工作效率，推动行政部门为教学和科研提供更高效更优质的服务。

２．４提高行政人员素质，提供现代化行政服务

民办高校要想提高自身的竞争力，只有依靠掌握先进的科学技术手段。高校应该每年拿出固定资金用于改善行政工作条件和办公设备，实现现代化和自动化行政办公。行政人员应该加快转变思想，提高自己的个人素质和专业技能，使之与现代化的办公设备匹配，改革创新，加快信息传递，简化管理程序，实现行政办公自动化。高校应该在行政员工提高个人素质的同时，加大对行政培训经费的投入。加强行政工作人员的培训力度，全面建设高素质、高技能的行政管理队伍，提高现代化的行政办公手段。如规范岗位职责后，针对不同职责、不同性质的工作应该进行专业化、技术化的职业培训，避免闭门造车，应与其他高校相互学习，并借鉴其他高校转型的成功经验，提高行政人员的综合素质和现代化的办公技能，为全校师生提供更优质和更高效的现代化服务。

作者：赵龙 单位：辽宁对外经贸学院