国有上市公司财务分析问题探讨

一、企业财务分析的作用及地位

财务分析，实际上是对系列组织财会工作实务、财务报表数据、会计信息及其他所涉及的系列情况的全面审视和评判。财务分析及其支撑起来的财务报告的作用主要有三个层面，一是对财务工作自身的评判及反思；二是可在一定程度上反映组织职能部门及业务部门的经营管理情况，为绩效评价及管理提供基础信息；三是可以让高级管理人员、治理层、外部投资者、上级管理机关、资本市场投资方等相关信息需求主体，看到比较真实而又深度的信息，以为相关决策提供参考。对于财务分析或者财务评价，无论是企业还是行政事业单位方面均有一定的重视程度。在顶层设计方面，《事业单位财务规则》(2012)及《行政单位财务规则》(2012)均围绕财务分析及其支撑起来的财务报告事项设置专章说明，其定位及地位非常之重要。在企业方面，《企业财务通则》(2006)第十三条，将“组织财务预测和财务分析”列为经营者的财务管理职责之一。相对而言，企业方面的规定内容篇幅少，定位较低。不过，在过去，曾陆续颁发《企业经济效益评价指标体系(试行)》(1993)、《国有资本金效绩评价规则》(199)、《企业效绩评价操作细则(修订)》(2002)、《中央企业综合绩效评价实施细则》(2006)等专项文件。只是，2007年以后，企业方面对财务分析的重视程度方面逐渐式微，在评价指标设置等方面没有完善及修订的动态进展。

二、国有上市公司财务分析的现状及问题

(一)认知方面存在偏差

部分国企存在认知偏差的问题，其中最关键的表现就是，部分国有上市公司财务分析工作的推进基础并不是基于对自身组织价值提升及财务管理工作水准提高等方面的考虑，而是着眼于国家监管部门及资本市场平台的制度或程序要求，是为了完成应对任务而进行的。

(二)财务分析主体存在素质缺陷

部分国企上市公司的财会人员习惯于罗列及堆积系列财务数据，强化以特定方式展示而不是具体的分析。相当一部分财会人员虽然在会计核算角度上来看具备专业素质，但对企业其他方面的情况了解不足，又缺乏相应经验，在财务分析方法运用方面也缺乏相应的胜任能力。

(三)财务分析指标存在问题

即如上一部分所言，在1993-2006年之间，企业财务分析或者评价在顶层设计方面不断完善具体的指标体系构建及选择。不过，而后却停滞不前。在这种情况下，虽然部分国企在指标探索方面有一定的成果，不过大部分国企上市公司习惯沿袭过往文件层面的指标设计，不仅滞后，而且对具体企业所在地域、行业、规模特性等方面的情况结合不够。

(四)财务分析程序不够科学合理

部分国有上市公司在财务分析过程中，偏于闭门造车，只是在研究政府监督部门及资本市场平台系列文件要求的基础上，汇总、审核、根据特定格式及文件填写财务数据，但缺乏充分的调研及沟通，影响了财务分析的实现深度。

(五)财务分析实务缺乏深度

部分国有上市公司的财务分析，呆板地根据政府监管部门及资本市场平台的系列要求，列示对应数据，进行报表层面的数据分析，而没有比较深入的观察系列财务数据背后可能体现的经营管理情况。即便是部分国企的财务分析涉及到对能较好地以数据表达的经营成果的考量，但对于支撑经营的财务及资产状况缺乏到位的认知和审视。部分企业的财务分析都属于事后分析，即在特定月、季、年结束后进行的分析，而缺乏事中及事前等时段的分析。

三、提升国有上市公司财务分析的路径及要点

(一)提升精确的认知水准

应该抛却被动完成政府监管部门及资本市场平台要求任务的心理，应该着眼于企业本身的发展，或者说企业价值提升角度思考，籍此形成推动财务分析工作的动力。应该注意优化治理结构问题，克服因国有资本所有者虚置而导致动力缺失问题。对此，可以考虑顺应深化改革的趋势，吸纳社会资本进入，籍此在更深层面优化治理结构。

(二)优化相关顶层设计

应该效仿《事业单位财务规则》(2012)及《行政单位财务规则》(2012)，在叙述方式及篇幅方面给予适当提升，以在制度层面提升财务分析的定位，引导系列国企上市公司强化这方面的重视度。应该继续修正具体分析或者评价指标体系的构建和完善，应该在过往基础上，根据各种情况进行细化分类，为每一类情况均设置指导价值更高的细分指标体系。

(三)强化与系列新理念的融合

在国有上市公司财务分析深度局限问题的背后，实际上存在着一个关键问题，就是近年全面预算管理、风险管理、管理会计等理念不断被强化，而财务分析却和这些崭露头角的理念呈现一定的疏离状态，进而也影响了财务分析自身的与时俱进。所以，应该强化财务分析与系列新理念的融合，借助诸如管理会计体系构建等东风及预算管理之预算分析等事项，推动财务分析深度及质量的提升。

(四)提升执行主体的胜任能力

应该考虑优化国企上市公司的人力资源管理水准，扬弃国企过往的体制负担，在岗位设置、职责说明、人员招聘、辞退方面突出市场化运作，避免外界干预过多导致庸人在位。应该适当采取轮岗等方式，开拓财会人员的视野，优化其内在的知识素质结构。另外就是，在人员培养方面适当和诸如管理会计及全面预算管理等的推进相结合。

(五)构建完善财务分析机制

应该扬弃过往仅为编制对外披露的财务报告而进行定期事后分析的习惯，注意提升财务分析的频率，扩大财务分析的时点，在条件运行的情况下形成全流程、事前中后兼具的财务分析推行制度。应该根据财务分析深度推进的需要，设计健全的分析工作机制，尤其是在程序设置方面尽量细化，并为程序或者机制的落实准备充分的对应措施。另外，在具体分析实务中，应该强化创新探索，不拘一格。比如在进行盈利能力分析的时候，在根据资本经营、资产经营、上市公司、能力质量等多个角度，分别确定具体指标取舍，推进执行具体分析的同时，还应该注意扬弃诸如证券买卖等非常规项目，通过非指标性的系列信息分析确定当期利润和当前盈利能力及未来盈利能力的内在关联，等等。

作者：耿红 单位：中粮屯河股份有限公司