预算控制对企业内部会计控制的影响探析

随着社会的不断进步，我国的企业也开始由原来的粗放型管理模式转向了精细化、科学化的管理模式。这就要求企业必须实现企业内部管理的科学化、合理化，尤其是对企业内部的会计控制。而预算控制作为管理企业内部会计控制的重要手段也得到了社会各界的广泛关注。本文分析了目前企业内部会计控制存在的不足，以及预算控制对会计控制的影响等，以期能够最大限度的降低资源消耗，而实现企业利益的最大化。

一、企业内部会计控制存在的问题

(一)部门预算的编制不能满足国库

支付的要求细化预算编制是对部门预算进行控制的鲜明有效的手段。因此，它不仅仅成为了部门预算的基本要求，也是国库集中收付制度的基础。但是根据调查发现，现行部门预算的编制依然存在着口径过粗等原因，这也就对国库集中收付制度造成了非常不好的影响。这主要表现在以下三个方面：(1)部门预算编制得不到足够重视，这也就导致了部分预算编制项目不够细化，预算编制用时较短，仓促完成，因此也导致了项目后期追加预算过多。(2)部门预算单位的预算编制水平普遍较低，部分二级预算单位，以及二级单位以下的各级单位甚至不能够自行进行预算编制。(3)二级单位等下级单位的年度预算编制的不够准确，误差较大，按季分月编制的用款计划存在的漏洞更好，不能很好地实行。

(二)财政收入集中难，财力紧张造

成集中支付实施困难通过分析新经济增长理论，我们知道一个国家的经济是否能够得到持续稳定的增长，关键在于这个国家的知识创新和技术进步能否跟上时代的步伐。这也就表明个一个敢于创新、勇于创新的国家，必然能够依靠先进的科学技术获得高速稳定的经济增长。当然，这种知识上的创新和技术上的进步除了依靠国家内部的强大的自主创新能力之外，还需要借鉴和吸收其他国家的进步技术。而一个国家的知识产权制度，正是为提高国内的知识创新以及技术进步服务的，也是当前国库集中支付制度亟待解决的难题之一。

(三)会计行为的不当

会计行为不仅仅包括会计行为个体，还包括企业内部所有的会计行为群体。所以，会计行为的稳妥周全与否并不是由某一个会计人员决定的，而是会计这一全体组织决定的。但是根据调查发现，我国企业会计从业人员的政治素质普遍不高，由此造成了众多的不良后果。比如公司会计的基础工作不符合国家规范，所做报告也不能真实完整的反映出一个公司的财务状况等。此外，我国企业会计从业人员的政治素质以及法律意识普遍薄弱。这也导致了会计人员在工作中不能认真落实自己的岗位职责，默许了违法犯罪行为的发生，进而导致无法有效的控制和监督公司的生产经营。

(四)会计模式苍白

现代企业制度已经将公司的所有权和经营权分离。但是作为一个公司最重要架构的公司治理机构却依然存在很多的不足。比如董事会、董事长、经理这三者之间的权利与职责混淆不清，对于权力的执行相互干涉，对于事故责任却相互推诿。监事会形同虚设，不能很好的发挥应有的作用。企业和政府的关系依旧含糊不清，不能画出明显的分界线、委托代理关系不明、所有者虚位等。这些现象都使得以内部治理为主的企业会计模式不能发挥其应有的效力，容易产生会计行为失当现象。

二、预算控制对企业内部会计控制的影响

预算控制就是将企业的战略目标、发展规划进行定量化和表格化，以使公司具备足够的能力来应对可能突发的资金问题。一个合理有效的预算控制策略可以使企业的战略目标、经营目标等转化为各部门、各岗位以致公司每个员工的具体行为目标，来提高企业的经营效果，实现企业的战略目标和经营目标。

(一)会计人员职业道德的问题

会计人员的职业判断能力直接决定了其职业能力。因为在不考虑其他因素的情况下，一个会计的职业判断能力越高，那么他就越能做出十分正确的判断，由此产生的会计信息也就十分可信。而会计人员的行为动机则是指导并维持会计行为的驱动力。所以，会计人员的不同需求，便会产生不同的行为动机，从而产生不同的会计信息。一旦这些会计信息被违法犯罪分子使用时，将会产生一个涉及广大人民群众利益的社会问题。所以说，会计的行为动机涉及的不仅仅是个人的喜好以及自身的利益。一旦处理不好，将会产生严重的社会灾难。

(二)认识统一难

西方发达国家的市场经济十分繁荣，企业的财务建设也十分完善。所以装备集中收付制度在规范政府行为、加强政府的财政宏观调控职能以及完善政府的经费管理方面均起到了显而易见的重要作用。同时，这种收付制度也制约着政府部门和预算单位之间的相互行为。鉴于以上两方面的不同认识，在推行集中收付制度时产生了严重的意见分歧。这些分歧主要包括对集中支付制度的概念以及意义的认识不同，还包括预算单位对资金使用权、财务自主权以及会计核算权的认识不同等等。

三、企业内部会计控制的策略

(一)规范业务程序，创新集中支付手段

现代教育改革的成功造就了大批的高素质人才，这也促进了企业采购资金的集中支付管理改革的步伐。与以往相比，现阶段的企业采购资金的集中支付管理所具备的最大的不同点就是能够提供最直接的感受。利用企业采购资金的集中支付管理等综合性技术，引导行业规范和业务程序，创新集中支付手段，帮助提高质量。因此，在进行企业预算的编制、审批等过程时，一定要及时在企业各部门之间进行有效的沟通和交流。只有这样才能使得企业的市场部门、生产部门等充分了解不同的市场策略以及生产过程就会对公司财务产生的巨大影响。

(二)建立监督机制，确保资金安全

企业采购资金的集中支付制度使得使用权、采购权以及支付权相互分离、相互制约。当然，分别拥有这三项权利的事业部门、采购部门和财务部门也起到了很好的相互监督、相互制约的作用。简单的来说，就是事业部门仅仅需要整定并提交需要采购物品的详细清单，具体的采购事务则由采购部门执行，但是最终的签单权利依旧保留在事业部门中。而对于采购部门因为不具备支付货款的权利，因此必须通过财务部门按照清单合同进行货款的支付。纵观以上的执行机制，我们可以发现企业的这三个部门的相互制约、相互监督的机制在一定程度上保证了企业的资金安全。

(三)加强企业会计人员管理

一个公司的组织机构，指的是这个企业的计划、协调以及管理企业内部经营活动的整体框架。一个结构合理的企业机构，能够对企业的会计从业人员产生积极向上的乐观心理，并提高他们的业务办理能力。众所周知，会计职业是一个对知识性和技术性都要求十分严格的职业。如果会计人员不具备扎实的专业知识以及过硬的业务办理能力，将不能够很好的履行自己的任务职责。所以在加强会计人员管理的过程之中，一定要对会计人员进行系统的专业知识培训并提高他们的从业技能。同时，还需要加强会计人员的职业道德建设，以此来确保公司会计人员的全面协调发展，提高他们的综合素质。

四、总结

总之，企业的内部控制体现在企业的各种生产经营活动之中。如果企业内部的会计控制失当，将会对企业的生产经营产生难以磨灭的灾难性影响。目前，正值企业由粗放型管理向精细化管理的转型之中，企业必须积极响应政府号召，抓住机遇，全面落实预算管理。只有这样，企业才能最大限度的发挥出预算管理的积极作用，加强企业内部的会计控制，以此来保证企业生产经营的有益效果和积极作用，最大限度的规避企业内外的风险，实现企业的战略目标和经营目标。

作者：刘春生