煤矿安全管理中积分管理的实践

0引言

黄玉川煤矿是神华集团和亿利合作的企业，是集团中少有民营企业参股的单位，主营业务是煤炭的清洁开采和加工，2012年以来，该矿委托神东公司负责管理。煤矿安全是“天字号”工程，安全是第一位的工作。隐患苗头不除、违章行为时有发生、偶有出现的管理疏漏、设备设施维护不到位，人机环管得不到有机高效的结合，经常是好心办坏事，更有甚者发生事故。为了最大化的保障职工群众的利益和生命，为了追求和实现煤矿生产零伤害目标，为了保障安全效益的最大化，黄玉川煤矿创造性的把积分管理运用到煤矿的安全管理中，通过近一年的实施，取得了可喜的成效。

1安全积分管理的实施

黄玉川煤矿坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，建立反“三违”的常态管理机制。通过对全矿职工实施安全积分管理，切实增强广大职工参与安全工作的积极性和主动性，关注安全工作，为安全工作出谋划策、认真践行标准化作业，坚决抵制违章行为，都是在日常工作中的具体表现，营造了“上标准岗、干标准活”氛围，提升了本矿的安全管理水平。安全积分管理主要分值设定、具体运作、管理矫正、考核兑现，四方面内容。

1.1分值设定

依照神东公司成熟运用的本安系统，按照风险矩阵法对煤矿职工发生的不安全行为进行风险评估，并据此测算出相关的不安全行为分值标准，计算出个人安全积分值，制定不安全行为扣分标准。不安全行为扣分标准主要包括通用类、机电运输类、采掘类、一通三防类，四大类共计680项，扣分分值分别为1、2、3、4、5、6、7、8、10、12、……100;安全工作不到位，如不积极参加安全活动、安全考试不及格、不主动学习安全知识等，也会扣除相应的分值。加分类为提出合理化建议、发现重大隐患及时上报、有益于安全管理管理亮点技术创新、举报不安全行为、参与紧急抢险、积极参与安全活动并取得成绩等方面都给予增加相应的分值。

1.2具体运作

安全积分以年度作为考核周期，职工的安全基准分为100分。计分从每年1月1日开始，12月31日结束，次年重新开始统计。通过建立全员安全积分信息管理系统，实现安全积分自动生成，自动查询，并形成各类统计报表，实现安全积分管理公开透明，安全积分管理由安管办负责。建立员工安全积分档案，专人负责积分登记，每月对各单位的安全积分情况进行统计并导入系统，在矿月度安全例会通报和表彰，同时利用微信或短信平台告知本人及家属，及时进行帮扶教育。扣分分为六大类:①不安全行为扣分是按照风险矩阵法对员工发生的不安全行为进行风险评估，计算个人安全扣分，形成《员工不安全行为扣分标准》，按标准对当事人进行扣分;②事故扣分是按照等级进行扣分，轻伤事故责任人扣减20分，重伤事故责任人扣减30分，死亡事故直接责任人安全积分全部扣除，其他人员按照事故追查报告负相关管责任予以扣分;③考试扣分员工在安全知识、操作规程、安全管理制度等安全相关的考试中，发生一次不及格扣2分，再次不及格加扣2分/次;④连带扣分，原则上单次扣除个人积分6分(含)以上的(其中车队8分以上)，管理人员要负连带管理责任，班组长和跟班队长连带扣30%，队长连带扣10%;⑤重复发生的同类性质的不安全行为，第二次扣分在标准扣分的基础上上浮20%;⑥班长及以上管理人员违章时，在标准扣分的基础上上浮50%。加分分为八类:①新辨识出或修正被上级主管部门审核通过的危险源(风险等级)认定，根据风险等级大小加1～5分/条，最低级别的加1分/条，以此类推;②安全小改小革、技术创新成果根据其在安全管理中作用大小，经矿安委会审核认定，加1～3分/条;③举报不安全行为，经查证核实，根据不安全行为等级，加1～5分/次，最低级别的加1分，以此类推;举报违章指挥，情况属实者加1分/次;④现场发现重大隐患，及时上报，避免有可能发生的安全事故，发现人员加1～3分。及时发现事故征兆并采取了应急措施，避免了伤亡事故及重大经济损失的，根据情况加1～5分;⑤在事故抢险救援中有突出贡献者，加1～3分;⑥对矿安全管理提出有效合理化建议被采纳的进行加1～2分;⑦在安全知识及各类竞赛中排名前三名，加1～3分;月度安全相关考试中本队第一名的加1分;⑧因违章扣除安全积分的，在连续半年不违章时返还原扣分(最近一次)的25%的分值。加分实行审批制，3分(含)以内的由安全矿长审批，大于3分的经矿长审批。管理人员参照员工积分管理办法加减分。完成月度不安全行为录入得基准分，超录1条加0.3分，少录一条扣0.5分。安全积分公示:安全积分的扣分与加分均列表公示，①扣分公示标明责任人姓名，所在部门名称，扣分原因，扣分分值，班次，检查人姓名，考核日期等;②加分列表公示，表明姓名，所在部门名称，本文岗位或职务，加分事由，加分分值，考核日期等。

1.3管理矫正及考核兑现

管理矫正:安全积分管理针对不同区间不同分数段分别进行管理矫正。原则上年度累计积分低于100分(不含)的员工，由本队安全积分高于100的员工对其进行帮扶，结成安全对子，实现结对帮扶，帮扶周期为3到6个月;年度累计积分低于95分(不含)时，对本人进行积分预警，预警人员利用班前会进行不少于2场次的现身说法教育，认真学习安全知识，提高安全意识;年度累计积分低于90分(不含)时，进行停工培训3天;年度累计积分低于85分(不含)时，进行停工培训7天，经考试合格后方可上岗，并扣减1个月风险抵押金奖金;年度累计积分低于80分(不含)时，停工培训一个月，扣减3个月风险抵押金奖金;外委队人员不准在黄玉川煤矿继续作业;年度累计积分低于70分(不含)时，正式工培训一个月，待岗6个月，培训后需考试合格方可上岗，同时扣减6个月风险抵押金奖金;劳务工解除劳动合同;年度累计积分低于60分(不含)时，正式工待岗一年，扣减全年风险抵押金奖金。停工培训仅限于本人不安全行为扣分类。进行安全积分专项培训，主要从扣分原因、学习管理制度、发生不安全行为人员心理等多方面进行培训矫正。考核兑现:未发生不安全行为的井下作业人员可以参与无“不安全行为”人员抽奖活动，安全积分高于100分的职工还能享受安全积分带来的额外红利。年度内安全积分排名靠前的按单位、人员类别分别予以奖励。员工安全积分与月度、季度、年度安全奖挂钩，安全奖=个人应得安全奖×个人安全积分/基准分。职工的安全积分将作为年度晋升评先考核的重要依据，并参照实行安全一票否决制。年度内安全积分低于基准分的职工不得评为安全先进个人，生产区队全员平均积分低于全矿各队平均分的不得评为安全先进集体。年度内安全积分低于85(不含)分的不得评为各类先进个人。安全积分低于90(不含)分的员工不能参与班长、组长及以上管理人员的晋级或提升。年度内安全积分低于85(不含)分的劳务工不得参与劳务工转正。高于或低于标准分的，每高或低1分，原则上在劳务工日常动态考核时加减相应分值。连续二年安全积分低于标准分值的员工进行有针对性的培训及采取其他管控措施。培训、待岗期间的工资待遇按矿工资管理办法执行。各外委队员工年度平均安全积分情况将纳入当年度承包商履约评价。

2黄玉川煤矿积分管理特点及效果

安全积分管理制度，细化了标准，让职工在标准下作业，标准中工作;严格了考核，杜绝了因无标准执法的人为因素;设定了分值，有张有弛，能上能下，机制灵活，有扣分的惩罚，更有加分的激励;管理中有亲情的帮扶教育，更有严厉的停工待岗。特别是对于返还分数机制的设置，更体现了严管与厚爱，也更体现了制度设计的人性化。

2.1呈现的几个特点

黄玉川煤矿安全积分管理旨在提高强化人员安全责任，提高全员安全意识，促进矿井安全发展。安全积分管理坚持了人性化管理、信息化服务、制度化运作、常态化考核的四大原则。坚持以人为本，加大了管控力度，有效杜绝不安全行为发生，保障最基本的安全权，融合于奖金分配、职务晋升等，职工标准作业了，行为安全了，个人事业就会有发展，提升了优越的发展权;积分管理档案从纸质化的手抄笔录到运用计算机系统进行管理，本身就是一个管理手段的进步;坚持制度化运作就是坚持制度为上，按照制度办事、按照制度执行，是依法治企的尝试;考核经常化，有效提升了职工对积分制度的持续关注度，及时总结，促进提升，是一项安全管理的创举。积分管理从制度设计、系统应用、实践推广、完善发展经历四个发展阶段。①梳理归纳。按照风险矩阵法对在煤矿工作中职工发生的不安全行为进行风险评估，并据此测算出在采掘机运通等环节中煤矿相关的不安全行为分值标准，共计680项;②积分在两个层面上重视。在管理者的安全管控，职工现场执行两个层面，管理者要严格标准管理，执行者要按严格执行标准作业，重点解决人在安全管理和不安全行为发生过程中位置缺失的问题。强化了安全管控，减少和杜绝了不安全行为的发生;③分值的设置和运行。以年度作为考核周期，员工安全基准分为100分，管理人员重视不安全行为管控相应分数会有提升，职工减少和避免不安全行为发生、提出有益于安全管理的建议和意见分值也会提高，促进了对安全的关注;④积分管理。专人负责通建立全员的安全积分管理档案，将所有职工都纳入到积分管理中来，每人都有自己的安全积分档案，逐步完善积分管理信息系统;⑤一月一小结，季度大总结。次月五日前将上月的安全积分情况张榜公示，季度总结根据月度小结情况，并开展安全积分抽奖活动;⑥逐步完善和充实积分管理的机制和效能。梳理完善了相关制度和考核管理办法，将积分管理逐步融入到职工的职业发展、升职评定，奖金激励中，强化了安全是第一责任的理念。

2.2达到的效果

安全积分管理从2014年8月份实施以来，前四个月时间内自营队伍与外委队不安全行为扣分共计643人次，连带扣分140人次，加分27人次，奖励75人。今年前五个月不安全行为扣分总计为459人次，连带扣分134人次，因安全考试成绩差、不安全管控不力等原因扣分26人次，加分143人次，奖励129人次。经过近一年的推广实施，不安全行为发生的频度和数量成明显下降趋势，关注安全成了常态。安全积分管理实现了员工由被动安全向主动安全的转变，先前员工多是不主动关心自己的安全积分，随着积分管理制度的逐步完善，效果逐步显现，职工的关注度大大增强。关注积分就是关注自己的安全，关注积分就是关注自己的利益。职工们讨论的、讲起的多是安全积分，初步形成了全员关注安全的新常态，有效减少了不安全行为的频次，特别是遏制了重大不安全行为的发生，形成了反“三违”常态管理的工作机制。职工的安全意识大大增强，严格标准流程作业、坚持上标准岗、干标准活形成了常态化;管理人员主动管理，敢于作为意识极大增强;员工不安全为观察、温情管理、行为矫正、划分包片责任区、步行检查等更加尽职尽责。职工们普遍重视自己的安全积分，关注自己的安全情况，形成了全员保安、促安的良好局面;融入日常管理、考核验收、渗透到其他工作，形成了一整套较为完善的管理办法;实践运用，评先选优效果好。严格的落实管理办法，通过结对帮扶保安、登台亮相讲安、培训教育学安、氛围浓厚促安，促进了安全工作。安全积分管理的运行，警醒了一批人、严肃了一批人、教育了一批人，成就了多数人，此举有力的推动着全矿的安全生产。

3结语

积分管理是一种有效安全管理手段，是黄玉川煤矿在安全生产中的实践应用和经验总结，不仅对于安全适用，对于煤矿的综合管理也值得推广。安全积分管理是根植于企业管理的一种以人为本的管理，对于充实、完善和发展煤矿风险预控管理体系有很强的实践意义。

作者：郭焘 单位：神华神东煤炭集团黄玉川煤矿