农民工的安全教育研究

0引言

农民工，我国特有的一批劳动群体，基本都是来自我国各地乡镇农村，三五一伙或者少数成批的进入城市各个行业从事较简单、技术含量较低的工作，是我国劳动大军中重要的一个群体。据有关部门的调查，我国农民工的数量为1．2亿人左右。2013年农民工总量26894万人，比上年增加633万人，增长2．4%。广大的农民工队伍是推动我国社会经济发展的重要力量，是我国各项事业发展不可或缺的重要参与者，为我国农村经济发展、城市繁荣和现代化建设做出了重要贡献。农民工迅速填充在各个行业领域，尤其在建筑行业领域中队伍尤为强大，但是从另一个侧面发现，特别是施工企业这个高危险性、事故多发的行业中，农民工在诸多工伤事故中占到伤亡总数的80%以上，农民工已成为发生伤亡事故的主体，每年各地发生的农民工伤亡事故屡见不鲜，这给企业和国家造成巨大损失。分析其原因，主要是农民工整体文化素质差，受教育程度低，导致自我安全意识薄弱;其次缺乏必要的安全知识和自我防范能力。鉴于以上原因造成安全事故的几率大大增加，给安全生产带来巨大压力。因此，下大力气加强农民工的安全意识，使安全教育制度落实到位、落实到人，逐步提高农民工自我保护意识，降低发生安全伤亡事故的频率等等，这些是现今企业管理者首当其冲的重要责任和义务。

1农民工安全教育培训的凸显问题

1)农民工整体受教育程度低，素质差。调查显示当今我国农民工文化程度普遍偏低，80%以上农民工只有初中以下文化，还有相当一部分人没有受过教育，或者半路辍学在家。由于家境困难才导致他们进城打工，由于文化水平低，只能去从事些依靠力气的纯劳力工作。而且由于工作的不固定性、随机性和流动性，造成他们对待从事的工作不能很好的、系统的掌握专业知识，只能知道的一知半解，对于企业开办的安全、技术培训教育也都是走形式，左耳进右耳出，知其然不知其所以然，没有起到应有的培训效果，短时间内对于工作技术水平的提高也难见成效。有因必有果，以上这些原因就为农民工作业安全和人身安全埋下了隐患，由此造成全国各地安全伤亡事故呈逐年上升的趋势，安全形势严峻。

2)安全教育表面化、形式化严重，教育者与被教育者脱节。安全培训教育一直都是企业一个头疼的问题。部分企业对于安全培训工作重要性认识不足，积极性不高，常常是从节省安全培训教育经费考虑，将日常应有的安全教育培训大大缩水，更有甚者从不培训，伪造培训人员签字的情况也时有发生。

3)针对性不强，培训效果甚微。少数企业培训纯粹走过场，为了培训而培训，培训者和被培训者脱节，讲的只管讲，听的只管听，至于效果怎样无人过问，也没有必要的交流，起不到培训应有的良好效果。

4)安全教育无法起到应有的效果。农民工在企业接受安全培训教育后，只是单纯的接受书本上的教育学习，不能很好的将教育的内容同生产工作相结合，不能举一反三，无法使安全教育的效果真正落到实处。

2农民工安全教育基本原则和目标

1)基本原则。a．统筹规划、分工负责。把农民工安全培训工作纳入企业总体工作规划之中，按照企业分级管理，职能部门各负其责，将农民工安全教育工作相互配合、有序运行。b．突出重点、讲求实效。发挥企业和院校结合的作用，创造机会多请一些专业院校的老师、能够针对性的、有侧重点的对农民工进行安全教育培训，提高文化水平，增强安全保护意识。

2)主要目标。通过企业不间断的安全教育活动，将各行业农民工的安全教育意识有显著提高，在生产工作中对于安全事故的应急处理有一套完整系统的方法并能够熟练掌握和应用。逐步减少生产伤亡事故，促进我国经济迅猛发展。

3农民工安全教育培训的工作方法及内容

3．1制定实施培训规划，系统化的组织安全教育培训

针对于我国建筑企业的安全教育培训，主要从企业级安全教育、项目部安全教育及班组安全教育三个等级逐一对企业农民工进行教育学习，系统化的提升农民工文化水平和安全防护意识，降低安全事故发生几率。

1)公司级安全教育:主要由企业安全部门负责进行安全教育工作，对刚刚进入本企业的农民工进行基础的安全教育，主要介绍企业生产现状，存在安全隐患的部门和岗位。讲解工作中用到的各岗位安全操作规程，从进入企业第一步就树立“安全第一、预防为主”和“安全生产，人人有责”的思想。

2)项目部安全教育:相对于企业级的安全教育，项目部的教育工作将更加具体化，重点讲解本项目部在建工程的施工特点，工程进展情况，需要农民工重点掌握的一些劳动纪律、安全纪律及各级规章制度。

3)班组安全教育:建筑企业的施工班组是企业生产的前沿阵地，是农民工即将开展工作的实际操作前线，也是容易发生安全事故的主要部位。进入班组后，将由班组负责安全教育的工人师傅对刚刚加入班组的农民工进行教育培训。这是三级教育的最后一站，也是最细致、最繁杂的教育环节，此环节的安全教育培训掌握的好坏将直接影响到农民工在今后工作中对于安全事故的预防和降低安全风险的能力有着重要的意义。此环节主要讲解:a．农民工将要从事的工作岗位的性质，工作部位情况等;b．在工作中会经常使用的机械设备的性能，防护装置的作用和使用方法，本工种的安全操作规程和岗位责任及有关安全注意事项;c．讲解可能发生伤害事故的各种危险因素和危险部位，并培训农民工如何发现事故隐患，发生事故后如何报警求助及如何紧急处理险情等实用的安全培训。进入企业的农民工必须严格经过三级安全教育培训并考核合格后才可以正式持证上岗工作。

3．2明确培训重点，实施分类培训

根据农民工的不同需求，有侧重的安排各种形式的培训教育活动，逐步提高培训质量和授课效果。

1)依据企业农民工文化水平的差异，将安全教育培训分批进行，首先对素质较高，接受能力较强的农民工开始教育。并同时结合当下比较容易接受的形式，例如互联网、新闻媒体、杂志等大家喜闻乐见的形式，使农民工速度更快、效率更高的接受所培训的知识。其次，对于文化水平低，接受较慢的人员，可以让先期培训的人员进行培训前的交流，通过农民工之间的交流将复杂、繁琐、不易接受的安全教育知识变得容易接受起来，这样对于提高大家学习的积极性起到事半功倍的效果。

2)特殊岗位工种教育。由企业组织安排将重点岗位的农民工接受特殊岗位工种的安全教育，此教育由市级负责此项工作的培训机构专门培训，考核合格后发给上岗证后，方可上岗。

3)不定期、不定次数的开展全员安全教育。各级企业要有专人、专部门不定期、不定次数的对农民工进行安全生产的再教育。利用身边发生的事故案例，结合本企业的实际情况对农民工时时敲响安全警钟，时刻提醒他们安全生产的这根弦要牢牢绷紧，绝不可掉以轻心。安全为天，不安全不生产的安全理念已逐步深入每一个生产者心中。安全教育与培训工作是一项长期的、复杂的系统工程，而每一个参与此项工作的个人无疑是安全工作得以顺利进行的核心和根本所在。这就要求各级企业必须真抓实干，通过安全教育培训让农民工对于安全生产做到“知其然更要知其所以然”，只有采取了一系列的方法和手段，才能稳定提高农民工的安全意识和安全素质，逐步强化安全为天的理念，真正做到人人重视安全、人人懂得安全，才能真正提高企业的安全生产管理水平和企业从业人员的安全技能和素质，有效地减少作业中人的不安全行为，为企业经济效益的发展做出新的贡献。

作者：杨建华 单位：山西宏厦建筑工程第三有限公司