供水企业安全教育培训研究

1供水企业安全教育培训的重要性

历年来，供水安全事故在各大城市屡见不鲜，以下几个案例为近期较为典型的供水安全事故。案例一:2014年4月23日，武汉市政府发布消息称:“汉江武汉段水质氨氮超标，沿岸两侧水厂当晚紧急停产，武汉市共260km2辐射范围暂停供水，30多万居民和数百家企业受到严重影响。案例二:2014年4月11日，兰州市威立雅水务公司检测分析出厂水质时发现，发现每升水当中含有78μg的苯，而国家要求每升水的苯含量控制在10μg以内。经过调查，发现兰州市某石油天然气的原油管道泄露，造成供水的自流沟受到污染。该次供水安全事故引起市民恐慌，均争先恐后至各个超市抢购纯净水。案例三:2014年8月份，重庆巫山千丈岩水库出现严重污染，给周边5万人的正常饮水带来严重影响。经环保部调查，此次污染事件由某企业违法排污所致。案例四:2015年5月2日，广东揭阳当地自来水水源受到污水影响，水质均在三类水源标准以上，影响市区200多万人的正常饮水。相关监测结果显示，污染水质中的氧溶解量偏低，生活污染特征明显，可能由人畜排泄物所致，加上连日暴雨，上游污染物被冲刷至下游。以上供水安全事故，仅为国内外供水安全问题的冰山一角，各界对供水企业的质问、追责和声讨源源不断。我们应该如何端正对供水安全的认识。笔者认为除了供水企业本身的安全管理问题之外，同时要兼顾包括水源、管网和二次供水的污染问题。譬如重庆千丈岩水库污染，主要是水源上游企业排污所致，该问题的客观存在，并非供水企业提高污水处理工艺手段之后，就能够予以全面解决的。围绕供水安全的追责问题，2015年第13届水业战略论坛推出了《供水行业安全报告》，对“供水安全问题”进行了全面解读。论坛客观剖析了供水安全问题的主客观原因，明确了供水安全的权责划分方法。笔者认为，尽管并非所有的供水安全问题都出现在供水企业身上，但供水企业作为城市水源供给的重要主体，必须端正自身的安全管理态度，尤其针对企业员工对供水安全重视程度不足、认识水平不高、责任心不强等现象，有必要通过安全教育培训的途径，确保供水环节的技术质量和管理服务质量，为供水安全管理工作“添砖加瓦”。

2提高供水企业员工安全教育培训质量的途径

围绕上文提到的供水安全问题，以及供水企业安全教育培训重要性的分析结果，在此将根据供水企业的主客观现状，提出提高供水企业员工安全教育培训质量的几个途径。

2．1安全教育培训内容

供水企业的安全生产检查，是防范供水安全事故的关键，其培训重点包括检查类型、检查内容和检查方法三个方面。

1)根据各个城市的供水特点，检查的类型不能够墨守成规，应该在计划和组织的基础上，按照既定的目标，以年、季、月、周为单位，扩大定期检查面，确保检查工作的深度和广度。比如，广东揭阳的供水安全事故，上游生活污染为主因，而季节性的降雨冲刷为诱因，此时应该根据当地的季节变化规律，突出不同季节的检查重点，探索可能存在潜在危险的事故规律，提前做好防范措施。在进行培训时，必须围绕供水安全事故的成因和诱因，重点突出事故防范的方法，以提高培训的针对性水平。至于某些危险性系数比较大的供水设备和供水设施，培训的内容除了要求圈出具体场所环境条件，并掌握管理性定量检测的方法和监督性定量检测的方法，而且要掌握挖掘潜藏问题的技术改造建议。

2)安全检查内容的培训，以“突出重点”为原则，其前提是掌握甄别检查对象危险系数和发生率的方法，在此基础上方可做好生产系统、生产部位、生产装置、生产设备的检查。为保证安全检查内容的培训更为专业科学，除了管理、隐患、整改和事故处理能力的掌握，还要深化检查的思想，从主观层面上，提高供水企业员工的安全意识，譬如在作业时，主动穿戴好安全帽、救护设备、防尘口罩、防噪声耳塞等。

3)在了解掌握安全检查类型和内容之后，开始学习安全检查的方法。根据供水企业各项安全管理工作的基本要求，可将安全检查方法的学习分为两个方向:一个是常规检查，安全管理人员到达现场之后，懂得如何通过感官，并借助简单的工具和仪器，在不同的环境条件下，完成定性检查工作，以及排除现场客观存在和潜藏的各种安全隐患。笔者认为常规安全检查工作，强调的是检查人员的经验和能力，因此对于检查人员综合素质的提升，有必要提出较高的要求。另外一个是安全检查表法，其目的是使检查工作更为规范化，减少主观行为对检查结果的影响，这种检查方法的掌握难度相对较大，需在罗列出差异性层次的不安全因素之后，将检查项目编制成表，以此作为检查和评审的依据，一旦发现任何危险和隐患，能够作为制止危险行为的得力工具。

2．2安全教育培训方法

围绕供水企业安全教育培训的内容，笔者认为有必要设置科学合理的培训目标，并健全企业的培训机制和合理控制培训投入，为培训工作开展，创造有力的主客观条件，基于相关培训工作经验，笔者将培训方法归纳为三点。

1)设置科学培训目标。为供水企业安全管理和生产工作，输入胜任本职工作的优秀人才，是安全教育培训的最终目的，而人才的优秀与否，需要以人才的“能力、经验、态度、责任”几个方面作为衡量标准。笔者建议，在设置培训目标之前，选定最为迫切的培训“点”，围绕这个“点”进行安全教育培训。以某供水企业安全教育培训工作为例，在遇到生产安全事故时，存在互相推诿、马虎应付、置之不理等情况，因此，企业安全教育培训“点”应重点针对员工的“态度”“责任”问题，通过培训工作，纠正人员的工作态度和责任问题。

2)健全教育培训机制。一方面是制度，供水企业要量身定制相应的安全教育培训制度，通过制度明确培训的权利、义务和责任，确保日常培训工作，都有一套行之有效的规章制度作为规范支撑，为避免制度约束培训的“自由性”，培训制度应遵循“专业”和“实用”两个方面的原则，具备前瞻性和系统性。另一方面是安全教育培训课程体系的选择和开发，在安全教育培训目标设置的基础上，构建完整的教育培训体系，考虑供水企业的客观实际，设置差异性的培训课程体系。

3)合理控制培训投入。安全教育培训投入，应纳入供水企业战略预算体系之中，每年对培训投入进行全方位预算，通过预算反映安全教育培训投入的计划。笔者认为培训投入合理控制，有必要进行培训价值的评估，结合培训价值，将一定培训费用预先分配给每个部门，作为每个部门培训投入的基数和底线，根据各个部门提交的具体培训计划，明确安全教育培训的目的、岗位、效果、效益、费用等，最后由企业高层集中评审，形成完整的培训投入计划。

3结语

文章通过研究，基本明确了供水企业安全教育培训的方法，但考虑到供水企业安全管理工作的复杂性和多变性，以上方法在具体的安全教育培训工作中，必须结合具体的安全管理工作需求，灵活地参考借鉴，方可保证这些方法的适用性。

作者：宾仕初 单位：广西玉林市博白县水利供水有限公司